國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人接受中外記者集體采訪(fǎng) _網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受集體采訪(fǎng)

活動(dòng)描述

3月14日下午14：30，國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人在大會(huì)新聞中心（梅地亞中心多功能廳）接受中外記者的集體采訪(fǎng)。

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):

今天下午14時(shí)30分，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人將在大會(huì)新聞中心（梅地亞中心多功能廳）就“國(guó)土資源保護(hù)與合理利用”接受中外記者的集體采訪(fǎng)。今天的各位新聞發(fā)言人已經(jīng)就位，直播馬上開(kāi)始。

2008-03-14 14:29:38
主持人田琦:

各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家前來(lái)采訪(fǎng)，今天下午我們非常榮幸地邀請(qǐng)到國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人，就國(guó)土資源保護(hù)與合理利用接受大家的集體采訪(fǎng)。

2008-03-14 14:30:20
主持人田琦:

我首先介紹一下到場(chǎng)的嘉賓：國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇先生，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民先生，國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林先生，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司司長(zhǎng)賈其海先生，全國(guó)人大代表、江西省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)劉積福先生。

2008-03-14 14:30:40
主持人田琦:

下面請(qǐng)贠小蘇副部長(zhǎng)簡(jiǎn)單介紹一下相關(guān)情況。

2008-03-14 14:32:37
贠小蘇:

新聞界的各位朋友們，女士們、先生們，下午好！

2008-03-14 14:32:56
贠小蘇:

首先十分感謝兩會(huì)新聞中心給我們提供了這樣一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，同在座的各位進(jìn)行交流。今天，這么多記者朋友專(zhuān)程來(lái)采訪(fǎng)“國(guó)土資源保護(hù)與合理利用”專(zhuān)題，這充分體現(xiàn)了各位記者朋友對(duì)國(guó)土資源的關(guān)心和支持。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)土資源部對(duì)在座的各位表示衷心的感謝！

2008-03-14 14:37:08
贠小蘇:

保護(hù)和利用國(guó)土資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，節(jié)約集約用地是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本方針。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土資源系統(tǒng)嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)，積極參與宏觀(guān)調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)土地督察，整頓土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，不斷完善市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，不斷加大地質(zhì)調(diào)查和找礦的工作力度，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，認(rèn)真防治地質(zhì)災(zāi)害，有力地保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

2008-03-14 14:37:54
贠小蘇:

貫徹落實(shí)黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)國(guó)土資源工作又提出了新的更高的要求。我們將認(rèn)真落實(shí)溫家寶總理政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，努力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源工作新機(jī)制，不斷提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

2008-03-14 14:38:11
贠小蘇:

下面，歡迎各位記者朋友提問(wèn)。謝謝大家。

2008-03-14 14:38:29
路透社記者:

謝謝主持人，兩位副部長(zhǎng)來(lái)了，我就問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)贠副部長(zhǎng)，現(xiàn)在所說(shuō)的農(nóng)業(yè)土地不能低于18億畝，現(xiàn)在的情況是有沒(méi)有低于18億畝？因?yàn)橹袊?guó)的憲法規(guī)定土地不能私人化，現(xiàn)在有沒(méi)有他的改革？土地可以不可以用做其它用途？第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)汪副部長(zhǎng)，今年前三個(gè)月我們看到中國(guó)很多礦業(yè)公司在國(guó)外買(mǎi)了很多資源，包括在國(guó)外進(jìn)行了很多合并活動(dòng)。這是不是表明在國(guó)內(nèi)的一些政策改革不看國(guó)內(nèi)的資源，而是看國(guó)外的資源？謝謝。

2008-03-14 14:38:42
贠小蘇:

關(guān)于這位記者提到的土地方面的兩個(gè)問(wèn)題，我想，中國(guó)現(xiàn)在還到底有沒(méi)有18億畝耕地？我可以肯定地回答這位女士，現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村耕地到2006年底的數(shù)據(jù)是18.2億多畝。應(yīng)該說(shuō)，保護(hù)18億畝耕地，在中國(guó)是一件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事情。這幾年來(lái)，中國(guó)政府也好，各地方也好，也包括我們國(guó)土資源系統(tǒng)，大家共同努力，為保護(hù)18億畝耕地做了大量的工作。中國(guó)的耕地或者是農(nóng)村的土地，就我們的現(xiàn)狀來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)大家的努力，保住18億畝耕地大有希望。

2008-03-14 14:39:08
贠小蘇:

我現(xiàn)在回答第二個(gè)問(wèn)題，在我國(guó)，農(nóng)村土地是農(nóng)村集體所有，不是個(gè)人所有。中國(guó)政府一直高度重視維護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益，采取各種法律法規(guī)、政策等手段來(lái)保護(hù)農(nóng)民的土地合法權(quán)益。特別是在農(nóng)民的宅基地保護(hù)方面、在農(nóng)民的耕地使用權(quán)益的保護(hù)上，都做了大量的工作。應(yīng)該說(shuō)，在現(xiàn)階段農(nóng)民土地的合法權(quán)益比較好地得到了保障。當(dāng)然，在處理被征地農(nóng)民的合法權(quán)益保障過(guò)程中，中國(guó)政府也好、地方政府也好，當(dāng)然也包括我們國(guó)土資源系統(tǒng)，又采取了許多措施保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。因而就現(xiàn)狀來(lái)講，在中國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民的土地合法權(quán)益應(yīng)該說(shuō)比較好地得到了落實(shí)。當(dāng)然，還有許多新的問(wèn)題需要我們研究，把它解決好。謝謝。

2008-03-14 14:43:41
汪　民:

最近一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)的一些礦業(yè)公司到國(guó)外開(kāi)展工作，這反映出國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)活力增強(qiáng)。另一方面，我們也在大力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)勘察。中國(guó)幅員遼闊，成礦地質(zhì)條件非常有利。在中西部還有大量的勘查空白區(qū)；在東部，我們的勘查工作主要在地表下300—500米內(nèi)，還存在巨大的第二找礦空間。所以，我們按照國(guó)務(wù)院的要求，大力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查，同時(shí)也通過(guò)利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑余缺。關(guān)于中國(guó)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)，我們的基本方針：一是堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，把節(jié)約放在首位；二是堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源并舉，首先是立足國(guó)內(nèi)，然后積極開(kāi)展國(guó)外；三是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。在宏觀(guān)調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；四是開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，走可持續(xù)發(fā)展道路。

2008-03-14 14:44:09
汪　民:

在這里，我想強(qiáng)調(diào)一下的是，由于礦產(chǎn)資源分布的不均衡性，世界上幾乎沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家能夠完全依靠自身的資源滿(mǎn)足發(fā)展。所以，“走出去”是我們的必然選擇。我們將在互利共贏(yíng)原則的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域、多途徑的礦業(yè)合作，合理地利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)。

2008-03-14 14:44:53
法制日?qǐng)?bào)記者:

請(qǐng)問(wèn)汪部長(zhǎng)，我國(guó)礦山企業(yè)“多、小、散”的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)部門(mén)的全面整頓、規(guī)范及整合，目前取得了哪些進(jìn)展？還存在什么問(wèn)題？下一步將怎么辦？謝謝。

2008-03-14 14:49:18
汪　民:

大家知道，以前，礦業(yè)一度被一些人稱(chēng)為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，市場(chǎng)很不景氣。大概從2002年下半年開(kāi)始，隨著礦產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)走高，礦業(yè)逐漸成為各種利益博弈的熱點(diǎn)。隨著市場(chǎng)的升溫，勘察、開(kāi)采中的各種違法違規(guī)行為也出現(xiàn)嚴(yán)重反彈。為了有效地遏制這種情況，國(guó)務(wù)院2005年8月印發(fā)了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》，由國(guó)土資源部等九個(gè)部門(mén)在全國(guó)聯(lián)合組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這項(xiàng)行動(dòng)取得了很明顯的效果。兩年多來(lái)，各地和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，層層發(fā)動(dòng)、狠抓落實(shí)，做了大量的工作。我這兒有一組數(shù)據(jù)，想向大家介紹一下，兩年多來(lái)，全國(guó)共查處無(wú)證勘查1350多起，無(wú)證開(kāi)采11.5萬(wàn)起，超層越界開(kāi)采8000多起，以采代探1300多起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)2200多起，查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理方面的違法違規(guī)行為870多起，關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山4.6萬(wàn)多處。通過(guò)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，使濫采亂挖礦產(chǎn)資源的這種混亂局勢(shì)得到了有效的遏制，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)一度混亂的局面得到了有效改觀(guān)。

2008-03-14 14:49:50
汪　民:

但是，我們對(duì)這項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)、對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的評(píng)價(jià)，還不能那么樂(lè)觀(guān)，主要是一些深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有很好地解決。主要表現(xiàn)，一是讓我們感到盡管治亂取得明顯效果，但成果還很不穩(wěn)定。治散，取得積極進(jìn)展，但還很不平衡；治本，邁出了很大的步伐，但這個(gè)任務(wù)還很艱巨。為了更好地實(shí)現(xiàn)整頓規(guī)范的治理目標(biāo)，我們九部委決定，今年上半年在全國(guó)范圍內(nèi)再開(kāi)展一次整頓規(guī)范的“回頭看”行動(dòng)，確定了六個(gè)方面的內(nèi)容，21項(xiàng)清查目標(biāo)。我們相信，通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，能夠進(jìn)一步促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新秩序的建立，這里很重要的一項(xiàng)活動(dòng)就是資源整合工作。因?yàn)閯偛胚@位記者提到，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)多年來(lái)存在“多、小、散”的問(wèn)題，怎么樣能夠以合小并大、以規(guī)模化促進(jìn)節(jié)約化，這是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。所以，我們這次把資源整合列為“回頭看”行動(dòng)的重要內(nèi)容。

2008-03-14 14:51:53
汪　民:

主要要求是，凡是能夠整合的全部都要進(jìn)行整合。因?yàn)檫@項(xiàng)工作在去年年初就開(kāi)始做了全面部署，今年年底基本實(shí)現(xiàn)整合以后的礦業(yè)權(quán)數(shù)量要比整合以前的礦業(yè)權(quán)數(shù)量減少20%，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平（利用率）提高10%，礦山安全發(fā)生事故的起數(shù)和人員的傷亡數(shù)要減少10%以上。

2008-03-14 14:53:50
汪　民:

目前，全國(guó)已經(jīng)有3264個(gè)礦區(qū)編制完成了整合方案，1749個(gè)礦區(qū)完成了整合任務(wù)。通過(guò)整合已經(jīng)減少礦業(yè)權(quán)14753個(gè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這有效地促進(jìn)了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)模化生產(chǎn)和節(jié)約集約化經(jīng)營(yíng)。謝謝。

2008-03-14 14:54:32
美國(guó)道瓊斯通訊社記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是，關(guān)于資源稅的改革已經(jīng)說(shuō)了很久，人大的各位代表也有一些發(fā)言，說(shuō)今年年內(nèi)會(huì)推出，并且從量稅改為從價(jià)稅，可能石油、煤炭的稅額會(huì)提高到5%、10%左右。請(qǐng)問(wèn)，您目前了解到的資源稅額改革的進(jìn)度是到什么進(jìn)度？大致是什么方案？

第二個(gè)問(wèn)題，我看到今天發(fā)的材料中說(shuō)到，要暫停受理新的煤炭探礦權(quán)的申請(qǐng)，是為了有效控制煤炭開(kāi)采過(guò)熱的勢(shì)頭?，F(xiàn)在中國(guó)出現(xiàn)的情況是煤炭需求過(guò)大，供應(yīng)不足，出現(xiàn)了緊缺。這樣的政策會(huì)不會(huì)進(jìn)行調(diào)整重新放開(kāi)煤炭的開(kāi)采權(quán)的申請(qǐng)？是否會(huì)允許外國(guó)的公司進(jìn)入煤炭開(kāi)采行業(yè)？因?yàn)槲矣浀迷趲啄昵熬鸵呀?jīng)停止允許外國(guó)公司進(jìn)入了。謝謝。

2008-03-14 14:54:48
汪　民:

第一個(gè)問(wèn)題由我回答，第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)賈其海回答。

2008-03-14 14:55:54
汪　民:

關(guān)于資源性產(chǎn)品的稅率調(diào)整，可以說(shuō)上下都非常關(guān)注。資源性產(chǎn)品的稅費(fèi)以前是不合理的。我剛才講到，原來(lái)礦業(yè)是慘淡經(jīng)營(yíng)，這幾年礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，所以，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格中反映資源的稀缺程度，反映它的安全、環(huán)境成本。其中還有一些細(xì)節(jié)情況，可能大家不太清楚，這個(gè)我們叫做稅費(fèi)調(diào)整，包括我們收取一些費(fèi)用的調(diào)整，像收取探礦權(quán)、采礦權(quán)使用稅，是為了遏制圈而不探、跑馬占地。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時(shí)是1998年制定的，探礦權(quán)每平方公里前三年每年收取100塊錢(qián)，從第四年起，每年增加100塊錢(qián)，但最高不超過(guò)500塊錢(qián)。采礦權(quán)使用稅，每平方公里每年收取1000塊錢(qián)。這樣的收取標(biāo)準(zhǔn)，在新的形勢(shì)下顯然難以起到它應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。所以，按照國(guó)務(wù)院的要求，我們配合財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了廣泛的調(diào)研，反復(fù)研討，已經(jīng)有了一個(gè)初步的方案。謝謝。

2008-03-14 14:58:43
賈其海:

我回答這位記者提的第二個(gè)問(wèn)題。這位記者提了一個(gè)很多煤炭探礦權(quán)人都很關(guān)心的問(wèn)題。我先講兩個(gè)數(shù)字，我們現(xiàn)在正在實(shí)施的煤炭探礦權(quán)，全國(guó)已經(jīng)有兩千多個(gè)，而且現(xiàn)有煤礦企業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際生產(chǎn)量。我們之所以從2007年到2008年這兩年暫停煤炭探礦權(quán)的申請(qǐng)，主要考慮到市場(chǎng)上宏觀(guān)供需的平衡。因?yàn)榇蠹抑?，?002年之前，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)煤炭供應(yīng)過(guò)剩，煤炭?jī)r(jià)格大幅下降，整個(gè)煤炭行業(yè)非常困難。

2008-03-14 15:00:09
賈其海:

我們考慮到這幾年煤炭需求和供應(yīng)能力平衡，決定暫停兩年煤炭探礦權(quán)的申請(qǐng)。同時(shí)，現(xiàn)在有相當(dāng)一部分礦區(qū)在做前期最基礎(chǔ)的調(diào)查評(píng)價(jià)，是為下一步進(jìn)行勘查提供最基本的資源前調(diào)。我們通過(guò)停兩年探礦權(quán)的申請(qǐng)，可以保證現(xiàn)有的探礦權(quán)人找到煤以后，能夠及時(shí)得到采礦權(quán)，形成開(kāi)采能力。所以，從整個(gè)探礦權(quán)和采礦權(quán)的布局和市場(chǎng)需求來(lái)看，實(shí)際上我們這個(gè)政策是合適的，而且事實(shí)證明對(duì)煤炭的宏觀(guān)調(diào)控會(huì)起到重要的作用。謝謝大家。

2008-03-14 15:02:22
中央人民廣播電臺(tái)記者:

據(jù)我了解，在全國(guó)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”中，我們查處了三萬(wàn)件土地違規(guī)違法案件，涉及的土地?cái)?shù)量超過(guò)了300萬(wàn)畝。我想知道，這些土地將會(huì)如何處置？另外，針對(duì)目前違規(guī)違法土地現(xiàn)在屢禁不止的情況下，國(guó)土資源部會(huì)采取哪些措施？如何應(yīng)對(duì)？謝謝。

2008-03-14 15:02:31
贠小蘇:

剛才電臺(tái)記者朋友提的這個(gè)事情很重要，因?yàn)楝F(xiàn)在土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”這個(gè)活動(dòng)還沒(méi)有完全結(jié)束，我們計(jì)劃五月底結(jié)束。正處在對(duì)查處的問(wèn)題，一件一件地對(duì)是何人，做處理的過(guò)程中。百日行動(dòng)取得了很好的效果。從百日行動(dòng)查處的過(guò)程中，百日行動(dòng)一共清理查出了違規(guī)違法占用土地一共31700件，應(yīng)該說(shuō)是不少的。涉及到的土地面積是336萬(wàn)畝。針對(duì)百日行動(dòng)中查處違法違規(guī)案件的情況，我們?cè)谡J(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，明確提出要加快建立土地執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。采取有效措施嚴(yán)管土地、嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督，減少土地違法案件的發(fā)生。在實(shí)際工作中，在建立土地執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制工作中，我們打算主要從這樣幾個(gè)方面做一些工作，我簡(jiǎn)要向各位做個(gè)介紹。

2008-03-14 15:02:58
贠小蘇:

一是進(jìn)一步充分發(fā)揮土地督察的監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督；把土地監(jiān)管的中心下移，執(zhí)法的關(guān)口前移，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的責(zé)任制和責(zé)任追究制。

2008-03-14 15:05:38
贠小蘇:

二是實(shí)行預(yù)防為主，要把事前的防范與事后的查處有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建立健全責(zé)權(quán)明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的土地執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

2008-03-14 15:05:49
贠小蘇:

三是國(guó)土資源部決定從今年起，利用衛(wèi)星遙感，建立全國(guó)全覆蓋的土地利用監(jiān)測(cè)影像圖，960萬(wàn)平方公里全部通過(guò)衛(wèi)星遙感，建起一張圖，以做到土地違法的事件早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。

四是總結(jié)推廣各地在鄉(xiāng)村基層建立土地協(xié)管員、土地執(zhí)法監(jiān)管信息員的好的制度做法，強(qiáng)化基層一線(xiàn)的土地監(jiān)管作用。

五是我們已與監(jiān)察部門(mén)、司法部門(mén)配合，建立違法違規(guī)土地案件的移交移送機(jī)制，提高土地執(zhí)法效果，增強(qiáng)土地執(zhí)法的威懾能力。

2008-03-14 15:06:00
贠小蘇:

通過(guò)這些工作，進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法工作，努力減少土地違規(guī)違法案件。謝謝。

2008-03-14 15:06:52
中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道記者:

贠部長(zhǎng)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)去年曾經(jīng)表示他自己都買(mǎi)不起第二套房子，這也說(shuō)明國(guó)土資源部對(duì)房?jī)r(jià)問(wèn)題是非常關(guān)注的。最近一段時(shí)間，我們?cè)谌珖?guó)各大城市發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)成交量出現(xiàn)了萎縮，房?jī)r(jià)也有所回落，國(guó)土資源部對(duì)這種現(xiàn)象如何評(píng)價(jià)？

2008-03-14 15:07:08
贠小蘇:

你提的這個(gè)問(wèn)題是大家都很關(guān)心的問(wèn)題。我想，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)主管司長(zhǎng)廖永林先生回答。

2008-03-14 15:07:52
廖永林:

剛才你提的問(wèn)題也是大家非常關(guān)心的，我們可以這么看。從2005年，中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控提出目標(biāo)，當(dāng)時(shí)有三個(gè)目標(biāo)：總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定。這是調(diào)控的目標(biāo)。從去年年底到今年年初，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了價(jià)格上的平穩(wěn)。我覺(jué)得這是土地政策、房地產(chǎn)政策、稅收政策綜合作用的結(jié)果。到底這種政策是否對(duì)房?jī)r(jià)有影響？可能要觀(guān)察一段時(shí)間之后再說(shuō)。

2008-03-14 15:08:05
廖永林:

今年總理的政府工作報(bào)告里專(zhuān)門(mén)有一段提到：在新形勢(shì)下要抓緊建立住房保障體系。這里提出三個(gè)原則，作為今年抓的重點(diǎn)工作。作為國(guó)土資源管理部門(mén)，我們應(yīng)該按照政府工作報(bào)告的要求，努力做好我們的工作。有這樣幾個(gè)方面的工作：一是做好土地供應(yīng)計(jì)劃，保證土地供應(yīng)，特別是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位、中小商品房的土地供應(yīng)；二是我們要加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。但這個(gè)土地供應(yīng)結(jié)果全國(guó)和各個(gè)城市都不一樣，所以應(yīng)該是各個(gè)層次的人民政府按照自己的職責(zé)，同時(shí)分析了房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況以后，來(lái)調(diào)整自己的供應(yīng)結(jié)構(gòu)；三是我們要加大土地審批的保障性住房供應(yīng)。

2008-03-14 15:11:39
廖永林:

我部從去年開(kāi)始，在新增建設(shè)用地里規(guī)定用于保障性住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的用地達(dá)不到建設(shè)用地70%的，我們不審批。去年83個(gè)城市報(bào)到部里審批的這三類(lèi)保障性住房占建設(shè)用地的80%多；四是加快閑置地的處置力度，通過(guò)對(duì)閑置地的處置，保證政府工作報(bào)告里提出的，使供應(yīng)出去的土地能夠真正轉(zhuǎn)化為住房供應(yīng)；五是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)，及時(shí)根據(jù)變化的情況作出我們的調(diào)整，調(diào)整我們的土地供應(yīng)政策。謝謝。

2008-03-14 15:14:32
國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者:

這個(gè)星期公布的大部制改革計(jì)劃，好象與國(guó)土資源部沒(méi)有直接的關(guān)系，沒(méi)有直接的影響。但是，你們部門(mén)也有關(guān)于能源的職責(zé)。我想問(wèn)一下，現(xiàn)在你們部門(mén)與新組建的能源委員會(huì)有什么關(guān)系？和其他部門(mén)還有交叉嗎？謝謝。

2008-03-14 15:14:40
汪　民:

在“大部制”改革之前，我們國(guó)家就有一個(gè)能源領(lǐng)導(dǎo)小組，能源領(lǐng)導(dǎo)小組下面有一個(gè)辦公室，設(shè)在國(guó)家發(fā)改委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)于能源方面的工作。國(guó)土資源部作為礦產(chǎn)資源管理部門(mén)，在能源方面，主要負(fù)責(zé)油氣和煤炭等能源礦產(chǎn)的勘查開(kāi)采管理，大的宏觀(guān)政策接受能源辦的協(xié)調(diào)。具體的一些管理，像資源方面的管理，我們部來(lái)負(fù)責(zé)。新的能源局成立以后，隨著職責(zé)的進(jìn)一步界定，我相信這方面的工作會(huì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)更為有效。

2008-03-14 15:15:16
《第一財(cái)經(jīng)》記者:

第一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)廖司長(zhǎng)，集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的基礎(chǔ)之上直接入市，現(xiàn)在存在什么困難？是不是有時(shí)間表？第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)贠副部長(zhǎng)，對(duì)已建或已入住的小產(chǎn)權(quán)房，我們現(xiàn)在有沒(méi)有一個(gè)明確的處理態(tài)度？據(jù)了解，現(xiàn)在很多地方看到目前沒(méi)有明確態(tài)度，正在躍躍欲試，想迅速造成既成事實(shí)。謝謝。

2008-03-14 15:15:41
廖永林:

對(duì)于集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)該說(shuō)在法律上留下了制定實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。國(guó)土資源部從1999年起一直在試點(diǎn)，在全國(guó)已經(jīng)搞了六個(gè)地方的試點(diǎn)。我們想，因?yàn)檎麄€(gè)集體建設(shè)用地要全面流轉(zhuǎn)，應(yīng)該是法律修改完善以后才能進(jìn)行。我們現(xiàn)在主要是做好試點(diǎn)，抓緊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，考慮怎么樣積極推動(dòng)這個(gè)事。謝謝。

2008-03-14 15:16:09
贠小蘇:

我來(lái)回答你提出的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題是近年來(lái)大家一直關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房，現(xiàn)在有沒(méi)有說(shuō)法，我想近兩年來(lái)，從國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)政策層面上講，應(yīng)該說(shuō)法律法規(guī)的規(guī)定是很清楚的。特別是去年底，國(guó)辦又專(zhuān)門(mén)發(fā)了一個(gè)71號(hào)文件，明確城鎮(zhèn)居民不能到農(nóng)村買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房。而且法律也規(guī)定，以租代征的形式利用農(nóng)村集體土地建設(shè)商品房，向城市居民出售是違法的事情?，F(xiàn)在一些城市的城郊出現(xiàn)了違法違規(guī)占用集體土地蓋商品房的問(wèn)題。

2008-03-14 15:20:23
贠小蘇:

實(shí)事求是地講，這個(gè)問(wèn)題成因很復(fù)雜，涉及的方面很多。一方面，應(yīng)該積極地宣傳國(guó)家的法律法規(guī)政策，這應(yīng)該說(shuō)幾年來(lái)各有關(guān)部門(mén)，包括我們，在里面也做了很多工作。另一方面，地方各級(jí)政府也在積極研究和處理相關(guān)問(wèn)題，大家可能也聽(tīng)說(shuō)過(guò)，通過(guò)司法渠道做了一些處理。但因?yàn)槌梢驈?fù)雜，我感到還應(yīng)該再進(jìn)一步調(diào)查研究分析的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法依規(guī)妥善地把它處理好。謝謝。

2008-03-14 15:21:47
澳門(mén)澳亞衛(wèi)視記者:

我有幾個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，在兩會(huì)之前，北京有300名博士聯(lián)名向“兩會(huì)”建言，要出臺(tái)一部住宅法，保護(hù)市民基本的住房權(quán)利。擬定稿中有一個(gè)亮點(diǎn)：提倡“一戶(hù)一宅”制度，主要意思是打擊那些惡意囤積住房以哄抬房?jī)r(jià)的人。我想請(qǐng)問(wèn)，您對(duì)“一戶(hù)一宅”的制度怎么看？第二個(gè)問(wèn)題，針對(duì)一些房地產(chǎn)巨頭涉嫌零地價(jià)拿地的行為，國(guó)土資源部有什么打擊的措施？第三個(gè)問(wèn)題是關(guān)于農(nóng)民工的問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)民工也是弱勢(shì)群體。國(guó)土資源部聯(lián)合五個(gè)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工的住房建設(shè)管理的通知，要對(duì)農(nóng)民工實(shí)行廉租房的規(guī)定。但我們澳亞衛(wèi)視也采訪(fǎng)了很多農(nóng)民工的工地，了解到工頭在改善農(nóng)民工住房方面沒(méi)有更多的行動(dòng)。他們的住房條件也是非?？啵鞗](méi)有暖氣保障。請(qǐng)問(wèn)國(guó)土資源部有沒(méi)有對(duì)改善他們的住房環(huán)境提出一些很好的建議呢？謝謝。

2008-03-14 15:22:03
贠小蘇:

這個(gè)問(wèn)題涉及的面也很廣，我先說(shuō)一個(gè)基本看法，跟大家交流，然后請(qǐng)永林司長(zhǎng)和江西國(guó)土資源廳劉積福廳長(zhǎng)分別回答你所提的問(wèn)題。

2008-03-14 15:22:29
贠小蘇:

對(duì)于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一類(lèi)的保障城市居民和農(nóng)民工住房的建設(shè)問(wèn)題，國(guó)土資源部在其中的主要工作任務(wù)就是組織好建房土地的供應(yīng)。我想說(shuō)的基本觀(guān)點(diǎn)是，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)位和中小戶(hù)型商品房的建設(shè)用地保障工作，既是各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的重要職責(zé)，更是地方各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。在研究解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，作為我們自身要做好相關(guān)的工作，但同時(shí)我們又要指導(dǎo)、支持地方各級(jí)政府做好具體的土地供應(yīng)工作，從而保證城市居民，特別是城市居民中中低收入和困難群眾解決好住房的建設(shè)用地問(wèn)題。在有條件的地方積極創(chuàng)造條件，為農(nóng)民工解決好廉租房建設(shè)用地問(wèn)題。我想先講了這個(gè)基本看法。下面請(qǐng)永林司長(zhǎng)回答問(wèn)題。

2008-03-14 15:24:30
廖永林:

我對(duì)剛才你提的問(wèn)題講點(diǎn)意見(jiàn)。第一是打擊囤地囤房。從國(guó)土資源部來(lái)說(shuō)，我們要依法行政，“囤地”不是一個(gè)嚴(yán)格的法律概念。但是關(guān)于閑置土地，法律有明確界定。什么叫閑置土地？一種是在合同規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有開(kāi)工的，或者是沒(méi)有規(guī)定合同期而發(fā)了建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的。第二種是拿了地之后，連續(xù)中斷開(kāi)發(fā)一年，開(kāi)工面積不到1/3。對(duì)這兩種行為，法律有明確規(guī)定，我們國(guó)土資源部正在調(diào)查處理。按照去年國(guó)務(wù)院的要求，我們發(fā)了一個(gè)通知，要求對(duì)閑置土地進(jìn)行清理，到今年六月份完成。上一輪的閑置用地清理是2004年開(kāi)始的，通過(guò)這幾年消耗改革了一部分。特別是去年以后，在東莞，閑置地的清理，這么多年來(lái)整個(gè)閑置地是4.57萬(wàn)畝，通過(guò)去年一年的閑置盤(pán)活，共盤(pán)活4.3萬(wàn)畝，接近94.1%。對(duì)這些地，我們要進(jìn)行依法依規(guī)的嚴(yán)肅處理。

2008-03-14 15:24:47
廖永林:

第二，關(guān)于零地價(jià)拿地的問(wèn)題，這個(gè)事我是從報(bào)紙上看到的。我覺(jué)得，如果光從報(bào)紙上看，我不好評(píng)論。但有一個(gè)情況我給大家介紹一下，按照土地出讓的標(biāo)準(zhǔn)程序，政府通過(guò)征收、征用或者把撤下來(lái)的地開(kāi)發(fā)完了以后去賣(mài)，在前期，政府征收征用的都應(yīng)該算是政府成本。同時(shí)，我們同財(cái)政部出臺(tái)了土地收購(gòu)儲(chǔ)備的資金管理辦法，同時(shí)也會(huì)同財(cái)政部、人民銀行出臺(tái)了土地收購(gòu)辦法，這里規(guī)定政府拿地以前，應(yīng)該先付掉成本，然后再進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行招牌掛。

2008-03-14 15:31:31
贠小蘇:

請(qǐng)劉廳長(zhǎng)把基層的情況也給大家介紹一下。

2008-03-14 15:32:39
劉積福:

剛才這位記者提的問(wèn)題是低收入人群非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。我們從基層操作的層面看，各級(jí)政府都對(duì)民生工作非常重視。特別是對(duì)居住問(wèn)題，安居才能樂(lè)業(yè)，現(xiàn)在異地務(wù)工人員越來(lái)越多，他們的居住問(wèn)題怎么解決？我們江西省政府采取了三條措施：第一，所有批的建筑用地、住宅用地，其中規(guī)定要拿出20%建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，少于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們不能批地給他。第二，在建筑設(shè)計(jì)的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，70平方米左右的小型房一定要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和量，我們就不會(huì)批準(zhǔn)他開(kāi)始建筑。第三，對(duì)低收入人群，他們的收入有限，我們從銀行金融部門(mén)給予支持，可以貸款，可以給予一定的補(bǔ)助。通過(guò)這幾條措施，我們江西省政府解決低收入人群的住宅問(wèn)題是做得比較好的，得到了多數(shù)人的擁護(hù)。謝謝。

2008-03-14 15:32:51
華爾街日?qǐng)?bào)記者:

我知道過(guò)去幾周有很多煤礦被關(guān)閉了，現(xiàn)在是非常缺少煤的。我想問(wèn)，這些煤礦有多少已經(jīng)重新開(kāi)放了？如果不重新開(kāi)放這些煤礦的話(huà)，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)這種缺少煤的現(xiàn)象呢？

2008-03-14 15:33:26
賈其海:

中國(guó)的煤礦數(shù)量，歷史上1995年達(dá)到最高點(diǎn)，當(dāng)時(shí)全國(guó)的煤礦有87000多處。到2005年，我們這次整頓工作之前，全國(guó)煤礦降到了26000多處。當(dāng)時(shí)8萬(wàn)多個(gè)煤礦，整個(gè)煤的產(chǎn)量還不到11億噸，現(xiàn)在一年煤礦的產(chǎn)量，去年是25億多噸。這兩年，全國(guó)一共關(guān)了11200多處煤礦，主要是小煤礦。因?yàn)檫^(guò)去多年來(lái)由于礦山企業(yè)“多、小、散”，在一個(gè)礦區(qū)里有很多小礦并存，在大礦的周邊有很多小礦開(kāi)發(fā)一些零星資源。這造成很多大礦不能進(jìn)行資源合理的利用，同時(shí)帶來(lái)安全隱患。

2008-03-14 15:33:57
賈其海:

所以，在這次整頓規(guī)范過(guò)程中，一方面我們通過(guò)整頓，關(guān)閉一些不合法的礦山，關(guān)閉那些污染環(huán)境、破壞資源、有安全隱患的礦山。同時(shí)，我們通過(guò)資源開(kāi)發(fā)整合，對(duì)那些小礦集中區(qū)，礦產(chǎn)資源不能合理利用的和大礦周邊的小礦，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，采取經(jīng)濟(jì)方式，把它整合在一起，提高它的集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，同時(shí)也進(jìn)行資源合理利用，保證能夠安全生產(chǎn)。

2008-03-14 15:37:22
賈其海:

我們關(guān)了這一萬(wàn)多處礦山，現(xiàn)在全國(guó)還有1.5萬(wàn)到1.6萬(wàn)，應(yīng)該說(shuō)我們整體的生產(chǎn)能力完全可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭產(chǎn)品的需要。這一段時(shí)間出現(xiàn)了一些地區(qū)電煤緊張，實(shí)際上是由于多種原因造成的，不光是煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力不足的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力大于煤炭產(chǎn)品需求，這也包括有運(yùn)輸問(wèn)題、有整個(gè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

2008-03-14 15:37:47
賈其海:

我想，從整體上來(lái)講，我們實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，對(duì)保證煤炭長(zhǎng)遠(yuǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)是完全沒(méi)有問(wèn)題的。而且，現(xiàn)在礦權(quán)從探礦到采礦有一個(gè)發(fā)展周期，從我們充分研究和所勘查的成果來(lái)講，保證長(zhǎng)久供應(yīng)也是沒(méi)有問(wèn)題的。所以我們今年提出，要加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，通過(guò)整合，能夠使礦山企業(yè)達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模，既有利于資源的合理利用，也利于環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)利于安全生產(chǎn)。

2008-03-14 15:38:06
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)贠副部長(zhǎng)，我國(guó)現(xiàn)在正在開(kāi)展第二次土地調(diào)查工作，第一次土地調(diào)查已經(jīng)時(shí)隔十年之久，請(qǐng)問(wèn)，這次調(diào)查得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)之后，我國(guó)是否考慮調(diào)整一些土地政策？尤其是18億畝耕地紅線(xiàn)這一政策。第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)汪民副部長(zhǎng)，近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)礦石價(jià)格飛漲，國(guó)內(nèi)需求也很旺盛。有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該建立幾種礦石的資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。請(qǐng)問(wèn)汪副部長(zhǎng)怎么看待此種觀(guān)點(diǎn)？我國(guó)是否要建立這樣一個(gè)戰(zhàn)略的儲(chǔ)備？如果要建立的話(huà)，主要是依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)還是國(guó)外市場(chǎng)？謝謝。

2008-03-14 15:38:31
贠小蘇:

第一，全國(guó)第二次土地調(diào)查是一次重大的國(guó)情國(guó)力的調(diào)查，土地的布局、結(jié)構(gòu)、利用現(xiàn)狀，不同程度地反映著現(xiàn)在土地的利用效率問(wèn)題，也反映著我們經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)狀況。因而，通過(guò)調(diào)查可以為中央、地方在決策過(guò)程中提供依據(jù)。第二，查清耕地，特別是基本農(nóng)田的現(xiàn)狀、質(zhì)量，目的是為了更好地保護(hù)耕地，保護(hù)基本農(nóng)田。第三，查清城鄉(xiāng)土地的現(xiàn)狀，有利于促進(jìn)土地的管理，有利于加快土地市場(chǎng)化建設(shè)。

2008-03-14 15:42:36
贠小蘇:

至于第二次土地調(diào)查結(jié)束以后會(huì)不會(huì)有其他方面的政策調(diào)整？我想，主要是從保護(hù)方面，為進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)耕地，進(jìn)一步嚴(yán)管土地，更好地節(jié)約集約科學(xué)用地，創(chuàng)造了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。謝謝。

2008-03-14 15:45:48
汪　民:

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備問(wèn)題是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，剛才那位記者談到，價(jià)格是建立儲(chǔ)備制度的一個(gè)原因，但決不是唯一的原因。我想，加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，最主要是要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，可持續(xù)供應(yīng)，避免由于資源的供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的大起大落。

2008-03-14 15:45:59
汪　民:

資源儲(chǔ)備問(wèn)題，國(guó)務(wù)院非常關(guān)心，各方面的專(zhuān)家也非常重視，這方面的研究報(bào)告很多。我們部里也非常重視這個(gè)問(wèn)題，但真正要實(shí)現(xiàn)建立資源儲(chǔ)備，可能是各部門(mén)大家互相協(xié)調(diào)、配合的一件事。從我了解到的情況看，我國(guó)的油氣儲(chǔ)備已經(jīng)啟動(dòng)，其他的礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備也在進(jìn)行研究。我想，儲(chǔ)備制度絕不是國(guó)家財(cái)政拿出錢(qián)來(lái)就可以建立的，包括現(xiàn)在我們把一些有效的采礦權(quán)，一些大工業(yè)型的、或者軍用的礦物權(quán)人規(guī)定一定的數(shù)量規(guī)模，保證長(zhǎng)遠(yuǎn)供應(yīng)，實(shí)際上也是一種儲(chǔ)備。包括我們現(xiàn)在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘察，能夠提供一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的找礦區(qū)，也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的儲(chǔ)倍。所以，儲(chǔ)備這項(xiàng)體系應(yīng)該是一個(gè)完整的、比較復(fù)雜的體系。我們非常重視這個(gè)事情，我相信經(jīng)過(guò)我們進(jìn)一步的研究，會(huì)逐漸地完整解決。謝謝。

2008-03-14 15:46:11
中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題，目前地方正在進(jìn)行地方土地總體規(guī)劃修編工作，有的地方政府正在利用這次土地修編把一些違法違規(guī)用地納入到合理合法的用地規(guī)劃當(dāng)中，不知道國(guó)土資源部的各位領(lǐng)導(dǎo)是否了解這樣的情況？對(duì)這樣的情況怎么看待、怎么處置？第二個(gè)問(wèn)題，剛才提到非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，因?yàn)樯婕稗r(nóng)村問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題的政策上，國(guó)土資源部是否要和其他的相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)？比如說(shuō)中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是什么態(tài)度？謝謝。

2008-03-14 15:47:06
劉積福:

我來(lái)介紹一下情況，你提到中國(guó)要對(duì)整個(gè)土地規(guī)劃進(jìn)行修編，這有兩個(gè)原因，一個(gè)是當(dāng)時(shí)的規(guī)劃沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到現(xiàn)在中國(guó)的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度那么快，現(xiàn)在的發(fā)展與過(guò)去的規(guī)劃出現(xiàn)了不適應(yīng)，城市的建設(shè)發(fā)展也很快，這是一個(gè)問(wèn)題。

2008-03-14 15:50:13
劉積福:

我來(lái)介紹一下情況，你提到中國(guó)要對(duì)整個(gè)土地規(guī)劃進(jìn)行修編，這有兩個(gè)原因，一個(gè)是當(dāng)時(shí)的規(guī)劃沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到現(xiàn)在中國(guó)的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度那么快，現(xiàn)在的發(fā)展與過(guò)去的規(guī)劃出現(xiàn)了不適應(yīng)，城市的建設(shè)發(fā)展也很快，這是一個(gè)問(wèn)題。

2008-03-14 15:59:37
劉積福:

第二個(gè)問(wèn)題，城市規(guī)劃的修編，基本農(nóng)田這一條我們是死死地守住，基本農(nóng)田不能動(dòng)。所以我們?cè)谝?guī)劃修編當(dāng)中，一個(gè)是為了符合當(dāng)前發(fā)展的需要，比如城市建設(shè)的發(fā)展、工業(yè)的發(fā)展，確實(shí)是把過(guò)去不適應(yīng)的的地方，根據(jù)現(xiàn)在發(fā)展的需要做一些調(diào)整。比如說(shuō)一些未利用地、一些荒山荒坡，朝那些方面去調(diào)整。第二，基本農(nóng)田，即使是非調(diào)不可的，就要找一個(gè)地方補(bǔ)相應(yīng)質(zhì)量等量面積的基本農(nóng)田，才允許你調(diào)，否則不允許調(diào)。盡管底下有這樣做，但引起了我們國(guó)土資源部高度重視，執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，基層國(guó)土資源部門(mén)也密切注視著這個(gè)事情，各級(jí)政府也引起了高度重視，現(xiàn)在這一條已經(jīng)得到了有效的解決或關(guān)注。謝謝。

2008-03-14 15:59:49
贠小蘇:

我覺(jué)得這位記者提的這個(gè)問(wèn)題提得很好，的確，在現(xiàn)在土地總體利用規(guī)劃修編過(guò)程中，有的地方的確存在著一種現(xiàn)象，就是想通過(guò)土地利用總體規(guī)劃的修編，達(dá)到或者是努力實(shí)現(xiàn)“兩減一增”的狀況，“兩減”就是耕地面積減少一點(diǎn)，基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)里減少一點(diǎn)，“一增”是指努力增加建設(shè)用地。我想，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象和情況，一方面，有這種情況的地方，首先大家是想努力增加一點(diǎn)建設(shè)用地，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初衷是好的。但是，通過(guò)規(guī)劃修編來(lái)隨意調(diào)整，顯然也是不允許的。為了防止這種情況的發(fā)生，我剛才請(qǐng)積福廳長(zhǎng)先給大家介紹地方情況，地方也在采取措施解決這種事，而國(guó)土資源部采取了呵奪措施，比如規(guī)劃的修編必須嚴(yán)格，按程序走。基本農(nóng)田的調(diào)整，比例的降低，也必須按照程序走，不能隨意調(diào)整。

2008-03-14 16:00:05
贠小蘇:

另外，為了修編好規(guī)劃，首先必須把自己的家底搞清楚，在此次清查的基礎(chǔ)上，提出調(diào)整的方案，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能投入。

2008-03-14 16:00:18
贠小蘇:

當(dāng)然，在實(shí)際工作中，現(xiàn)在來(lái)看，國(guó)務(wù)院年初已經(jīng)同意全國(guó)要搞好土地利用總體規(guī)劃綱要的修編，國(guó)土資源部很重視這項(xiàng)工作。按照國(guó)務(wù)院的要求，已經(jīng)進(jìn)行了全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要的修編，打算在月底左右及時(shí)地上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。同時(shí)，在嚴(yán)格規(guī)范和要求的基礎(chǔ)上，要加快各省規(guī)劃修編。

2008-03-14 16:00:29
廖永林:

剛才贠副部長(zhǎng)也介紹了土地利用總體規(guī)劃。土地利用涉及到方方面面，涉及到用地者，也涉及到管理者，還涉及到相關(guān)部門(mén)。在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方面，我們?cè)谶^(guò)去開(kāi)始做的時(shí)候就與相關(guān)部門(mén)一直進(jìn)行協(xié)作。比如前幾次，前幾次農(nóng)村集體建設(shè)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，第一次就是由我們部與法制辦共同在廣東順德開(kāi)展。還有幾次，我們的每次農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)座談經(jīng)驗(yàn)交流都要求有關(guān)部門(mén)參加。同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)涉及到各個(gè)方面，在地方的流轉(zhuǎn)試點(diǎn)都是由地方政府來(lái)組織，由相關(guān)部門(mén)參加，成立一個(gè)共同的組織來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。謝謝。

2008-03-14 16:00:41
田琦:

最后一個(gè)問(wèn)題。

2008-03-14 16:01:02
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:

近半年，我們接到的咨詢(xún)電話(huà)，大多數(shù)是問(wèn)非法侵占土地情況的。他們的口音都重到我們甚至聽(tīng)不懂說(shuō)話(huà)的內(nèi)容，很顯然他們是最基層的農(nóng)民。他們是投訴無(wú)門(mén)，地方政府不受理，當(dāng)?shù)孛襟w也不敢報(bào)道。請(qǐng)問(wèn)，非法圈地最近是否呈現(xiàn)上升趨勢(shì)？上升的幅度有多嚴(yán)重？這樣的趨勢(shì)是否會(huì)讓溫總理要求的死守全國(guó)18億畝耕地的紅線(xiàn)目標(biāo)無(wú)法達(dá)成？謝謝。

2008-03-14 16:03:35
贠小蘇:

這位記者提到非法圈地是否有上升的勢(shì)頭。我想，根據(jù)從去年九月到現(xiàn)在全國(guó)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”的情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)，在以往土地違法違規(guī)案件不斷發(fā)生的情況下，通過(guò)全國(guó)土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”，查處了一大批違法違規(guī)案件，包括違法圈地、亂占土地的現(xiàn)象，應(yīng)該說(shuō)大大得到了遏制。特別是通過(guò)“百日行動(dòng)”處理了一批相關(guān)人員。

2008-03-14 16:03:51
贠小蘇:

違法違規(guī)、亂占土地會(huì)不會(huì)影響耕地的保護(hù)？我覺(jué)得你提的這個(gè)問(wèn)題的確是實(shí)際工作中要高度注意和研究解決好的問(wèn)題。亂占土地，必然涉及到亂占耕地問(wèn)題，但是違法違規(guī)亂占的情況又比較多，有的是已經(jīng)是國(guó)有建設(shè)用地，在使用過(guò)程中，違法違規(guī)，不能按相關(guān)法律規(guī)定去辦理土地用地手續(xù)。有的是在土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中違法，但也包含農(nóng)村以租代征、違法違規(guī)亂占耕地現(xiàn)象的存在。解決好違法違規(guī)、亂占土地問(wèn)題，其中對(duì)違法違規(guī)亂占耕地的問(wèn)題更應(yīng)該高度重視。在這方面，“百日行動(dòng)”也好、保護(hù)耕地也好，我們已經(jīng)采取了很多措施。比如，現(xiàn)階段我們做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

2008-03-14 16:04:00
贠小蘇:

第一，健全完善耕地保護(hù)的共同責(zé)任體制，保護(hù)18億畝耕地不僅是國(guó)土資源部門(mén)的責(zé)任，也是地方各級(jí)政府的責(zé)任。因此，落實(shí)保護(hù)耕地的責(zé)任制，建立責(zé)任追究制，使耕地保護(hù)落到實(shí)處。第二，嚴(yán)管土地，通過(guò)規(guī)劃的控制引導(dǎo)作用，通過(guò)計(jì)劃審批的嚴(yán)格把關(guān)保護(hù)耕地，盡量少占、不占耕地。第三，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力提高現(xiàn)有建設(shè)用地的承載能力和利用效率，從而努力減少占用耕地。第四，切實(shí)依法做好建設(shè)占用耕地的平衡。通過(guò)土地的整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)來(lái)補(bǔ)充耕地，做好這些相關(guān)方面的工作，來(lái)切實(shí)保護(hù)好耕地，當(dāng)然也包含加大依法行政和執(zhí)法力度，來(lái)保護(hù)好耕地。

2008-03-14 16:04:11
田琦:

采訪(fǎng)到此結(jié)束，感謝各位嘉賓，感謝各位記者的采訪(fǎng)。

2008-03-14 16:04:22

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