國新辦就民族工作三個國家級專項規(guī)劃實施有關情況舉行發(fā)布會

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• 國新辦就民族工作三個國家級專項規(guī)劃實施有關情況舉行發(fā)布會

活動描述

• 國務院新聞辦公室定于2014年9月25日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家民族事務委員會副主任羅黎明介紹民族工作三個國家級專項規(guī)劃實施的有關情況，并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內(nèi)容：

• 主持人 胡凱紅:

  女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。2005年中央民族工作會議以來，國家編制實施了“十一五”、“十二五”《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》、《興邊富民行動規(guī)劃》和《少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃》三個國家級規(guī)劃。這三個規(guī)劃取得了什么樣的進展和成果大家很關注，今天我們很高興請來國家民族事務委員會副主任羅黎明，請他向大家介紹三個專項規(guī)劃實施的有關情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有國家民族事務委員會經(jīng)濟發(fā)展司司長樂長虹先生。下面先請羅主任作介紹。

  2014-09-25 09:49:41

• 羅黎明:

  新聞界的各位朋友，女士們、先生們，大家上午好！

  我首先代表國家民委對各位新聞媒體朋友長期以來對民族工作和民委工作的關心和支持表示感謝。剛才主持人談到2005年中央民族工作會議之后，國家民委聯(lián)合組織了國務院有關部門編寫的“十一五”、“十二五”《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》、《興邊富民行動規(guī)劃》和《少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃》這三個國家級專項規(guī)劃。這三個規(guī)劃，是黨和國家對民族工作領域實施有效管理的重要手段，是新形勢下做好民族工作的重要載體。專項規(guī)劃實施以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在國務院各有關部門和省市區(qū)大力支持和積極努力下，各項工作進展順利，成效逐漸顯示，取得了階段性成果。

  下面就三個規(guī)劃實施的情況分別向各位媒體朋友作簡要介紹。

  2014-09-25 09:52:33

• 羅黎明:

  第一、關于興邊富民行動規(guī)劃

  我國有陸地邊境線2.2萬公里，與14個國家接壤，有1.9萬公里在民族自治地方；邊境地區(qū)國土面積212萬平方公里，有邊境縣136個，其中民族自治地方縣107個；邊境地區(qū)人口約2300萬，其中近一半是少數(shù)民族人口，有30多個民族跨境而居。由于歷史和自然地理等原因，邊境地區(qū)的發(fā)展與內(nèi)陸地區(qū)相比，差距較大。

  2014-09-25 09:57:02

• 羅黎明:

  興邊富民行動規(guī)劃旨在通過加大各方面扶持力度，加強邊境基礎設施建設，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，從而加快邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，達到“富民、興邊、強國、睦鄰”的目標?！笆濉币?guī)劃實施以來，國務院各部門按照規(guī)劃確定的目標任務，把涉及本部門的任務納入各自的部門規(guī)劃和年度計劃予以落實，“十二五”前三年，中央財政累計安排65.11億元興邊富民行動專項資金，累計下達邊境地區(qū)轉移支付資金277.5億元。邊境省區(qū)制定了相應的措施和配套政策，整合資源，全力推進。隨著規(guī)劃的實施，在邊境地區(qū)建設了一大批基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設、文化教育等民生項目，明顯地改善了邊境地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，提高了邊境地區(qū)群眾的生活水平，有力推動了邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

  2014-09-25 09:58:53

• 羅黎明:

  2013年，136個陸地邊境縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8097億元，比2010年增長了58%，高于全國增幅21個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19168元和7580元，比2010年分別增加6108元和2749元。邊境地區(qū)新增公路里程20072公里；未通公路的行政村數(shù)量從441個減少到175個，共減少無電人口200.5萬人、飲水不安全人口381萬人，改造危房25.3萬戶，邊境縣全部建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村低保制度。由于興邊富民行動給邊境地區(qū)帶來了實實在在的好處，被邊境地區(qū)各族干部群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。

  2014-09-25 09:59:17

• 羅黎明:

  二、關于扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃

  “十二五”扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，主要是針對總人口在30萬以下的28個少數(shù)民族聚居地區(qū)進行扶持，扶持重點集中在2119個人口較少民族聚居行政村。規(guī)劃按照“國家扶持、省負總責、地縣落實、整村推進”的方針，重點圍繞使人口較少民族聚居村2015年達到通油路、通電、通廣播電視、通信息（電話、寬帶）、通沼氣（清潔能源），有安全飲用水、有安居房、有衛(wèi)生廁所、有高產(chǎn)穩(wěn)定基本農(nóng)田（草場、經(jīng)濟林地、養(yǎng)殖水面）或增收產(chǎn)業(yè)、有學前教育、有衛(wèi)生室、有文化室和農(nóng)家書屋、有體育健身和民族文化活動場地、有辦公場所、有農(nóng)家超市（便利店）和農(nóng)資放心店等“五通十有”來實施。

  2014-09-25 09:59:41

• 羅黎明:

  2011-2014年中央共安排專項資金51.75億元，實施基礎設施建設、生產(chǎn)發(fā)展、社會發(fā)展等各類項目7000多個。據(jù)初步統(tǒng)計，2011—2013年，2119個村累計新增和改擴建鄉(xiāng)村公路里程24000多公里，新修農(nóng)田水利設施1萬多處，新修村衛(wèi)生室和文化室面積18.5萬平方米，新增經(jīng)濟林果面積17.3萬畝，新增人工改良草場及草料地面積83.9萬畝，到村入戶項目直接覆蓋的農(nóng)牧民有60萬戶、250萬人（次）。到2013年底， 2119個村農(nóng)牧民人均純收入5179元，比2010年增長47％。經(jīng)過多年的扶持，人口較少民族聚居地區(qū)發(fā)生了明顯變化，群眾生產(chǎn)生活條件日益改善，增收渠道不斷拓寬，社會事業(yè)協(xié)調并進，少數(shù)民族群眾精神面貌煥然一新。尤其是有一些人口較少民族，如京族、赫哲族、高山族、錫伯族等的聚居村人均收入超過或接近全國平均水平，他們的發(fā)展水平在各少數(shù)民族中是靠前領先的。其他人口較少民族的發(fā)展水平與自身相比也都有很大提高。

  2014-09-25 10:00:29

• 羅黎明:

  三，關于少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃

  少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃，是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權益，鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的一項重要舉措。少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃著重從解決少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾入手，提出了促進經(jīng)濟發(fā)展、加快社會事業(yè)、繁榮民族文化、鞏固民族團結、加強人才隊伍、完善政策法規(guī)、擴大對外交流、構建服務體系等八個方面的主要任務。

  2014-09-25 10:02:06

• 羅黎明:

  規(guī)劃實施以來，國務院各部門、各地區(qū)圍繞規(guī)劃確定的目標任務，認真貫徹落實，精心組織實施，少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效?！笆晃濉币詠?，中央累計安排民族八省區(qū)各類轉移支付資金5.3萬億元，有力推動了民族地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。各省（自治區(qū)、直轄市）也制定貫徹落實規(guī)劃的實施意見或相關規(guī)劃，并注重與本地區(qū)總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的銜接，有力推動了規(guī)劃的全面實施，促進了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。2010年至2013年，民族八省區(qū)GDP從4.2萬億元增加到6.4萬億元，人均GDP從22196元增加到33711元，財政收入從1.1萬億元增加到2萬億元，農(nóng)村居民人均純收入從4236元增加到6579元，城鎮(zhèn)居民可支配收入從15926元增加到22699元。

  2014-09-25 10:03:29

• 羅黎明:

  從總體上看，少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃實施以來，民族地區(qū)經(jīng)濟社會保持了快速發(fā)展，民生得到不斷改善，特別是交通等基礎設施條件明顯改善，生態(tài)逐漸恢復總體向好，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，對外開放水平不斷提升，群眾生活水平明顯提高，增強了中華民族凝聚力和向心力，為到2020年與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標奠定了堅實基礎。

  我對三個規(guī)劃實施情況就簡要介紹到這里，如果大家對這三個規(guī)劃實施過程還有需要了解的內(nèi)容，我們再進一步交流，我愿意回答大家的問題。

  2014-09-25 10:06:38

• 主持人 胡凱紅:

  下面開始提問，提問前請通報你所在的新聞機構。

  2014-09-25 10:08:11

• 中央電視臺記者:

  大家都知道國家對于邊境地區(qū)發(fā)展采取了很多扶持措施，包括西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)以及對口援疆援藏等支持政策，請問興邊富民行動在推進邊境地區(qū)發(fā)展中起的主導作用是什么？下一步對于興邊富民行動以及三大規(guī)劃有什么樣的打算？

  2014-09-25 10:08:36

• 羅黎明:

  我簡要地回答這個問題。興邊富民行動是1999年由國家民委倡議發(fā)起的，興邊富民行動大概經(jīng)歷了幾個階段：試點探索、重點推進到全面鋪開這幾個階段，也就是說在試點的基礎上，在重點推進經(jīng)驗的總結上，我們把興邊富民在取得一定經(jīng)驗和成效的基礎上進一步推廣。

  2014-09-25 10:09:16

• 羅黎明:

  談到它的作用，概括起來主要有三個方面：第一是政策導向作用。興邊富民行動的范圍主要是針對邊境地區(qū)的136個邊境縣，還包括新疆生產(chǎn)建設兵團58個邊境團場，政策導向作用是明顯的。由于興邊富民行動的開展，全社會加深了對邊境地區(qū)的認識，也加深了對邊境地區(qū)支持的主動性和責任感，對各地、各部門從全局和戰(zhàn)略高度，把邊境地區(qū)的發(fā)展問題擺到重要的議事日程，不斷地加大對邊境地區(qū)的扶持力度，形成全社會都來關心邊境地區(qū)發(fā)展問題的良好氛圍。

  2014-09-25 10:10:49

• 羅黎明:

  第二是資金引導作用。我們每年用于興邊富民的補助資金數(shù)量是有限的，但這些資金吸引和帶動了大量其他的資金投向邊境地區(qū)。也就是說，把邊境地區(qū)的補助資金作為一個杠桿作用來撬動其他資金投入到邊境地區(qū)。比如，廣西壯族自治區(qū)連續(xù)三次開展邊境基礎設施大會戰(zhàn)，“十二五”投入資金累計達到53億元，集中了人力物力財力，強力推行興邊富民行動。再比如說，云南省將興邊富民行動作為邊境建設的統(tǒng)領，以興辦富民的工程為邊境地區(qū)實施了十大工程、十項保障，“十二五”期間它規(guī)劃投入800多億，這是資金的引導作用。

  2014-09-25 10:12:58

• 羅黎明:

  第三是項目示范作用。興邊富民行動開展以來，特別是“十二五”以來，中央和邊境省區(qū)在邊境地區(qū)實施了一大批民生項目和基礎設施項目，以及培育特色產(chǎn)業(yè)的項目和加強民族團結進步的示范項目，這些項目的實施強力推行了邊境地區(qū)的農(nóng)村改善和民族團結，起到了比較強的示范作用。

  2014-09-25 10:14:45

• 羅黎明:

  所以2011年-2013年邊境地區(qū)沒有通公路的行政村從441個減少到175個，共減少無電人口200多萬人、飲水不安全人口381萬人。可以說這些都是在興邊富民項目引領作用下，全社會都來參與邊境地區(qū)基礎設施建設和民生改善的結果。特別是在相關民生項目的實施中，我們堅持項目直接扶持到戶、群眾直接受益的原則，特別是在相關民生項目的實施中，堅持項目直接扶持到戶、群眾直接受益的原則，以培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進群眾增收和加強村寨建設改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，增加農(nóng)民收入為我們的終極目標。這些項目的實施都帶動了邊境地區(qū)基礎設施的改善和邊境地區(qū)人民群眾增收致富。

  2014-09-25 10:16:32

• 羅黎明:

  興邊富民行動積極解決了我國邊境地區(qū)群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的諸多切身利益問題，得到了廣大的邊境地區(qū)人民群眾的衷心擁護，增加了我國邊境地區(qū)各民族的凝聚力和向心力。這個規(guī)劃主要起到了這三個方面的作用。

  2014-09-25 10:26:12

• 羅黎明:

  興邊富民行動，按照現(xiàn)在的思路，我們將繼續(xù)制定“十三五”的興邊富民行動規(guī)劃，將進一步加大力度對邊境地區(qū)的基礎設施和民生項目的建設，為2020年全面建成小康社會加快進度和步伐。我們也相信在黨中央和國務院的領導下，興邊富民行動規(guī)劃將得到全面提升。謝謝。

  2014-09-25 10:27:13

• 新華社記者:

  你剛才介紹了這三個國家級的專項規(guī)劃，我觀察發(fā)現(xiàn)這三個規(guī)劃有一些重合的內(nèi)容，比如說對少數(shù)民族地區(qū)的基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展，請問實施過程中這三個規(guī)劃怎么區(qū)分？最后的效果判斷上，比如當?shù)氐慕?jīng)濟增長多少，是受惠于哪個項目，怎么去做這樣的區(qū)分？

  2014-09-25 10:27:43

• 羅黎明:

  這兩個規(guī)劃，一個是邊境地區(qū)，一個是人口較少民族地區(qū)，有交叉點的地方。我先簡要解釋一下兩個規(guī)劃的對象。興邊富民行動主要是針對我國陸地136個邊境縣，人口較少民族是指我國在55個少數(shù)民族里面人口在30萬以下的對象，有相當一部分也重合。興邊富民主要任務是加強基礎設施、改善保障民生、促進民族團結和邊防鞏固。人口較少民族主要是“五通十有”，所以我們制定了不同的規(guī)劃目標。

  我們對于規(guī)劃的實施，每一年都要進行一次評估。比如農(nóng)民人均純收入，是按照136個邊境縣來統(tǒng)計的，人口較少的民族是按照所在區(qū)域統(tǒng)計的。所以這兩個規(guī)劃大多數(shù)是在民族地區(qū)全面推行和實施的，這樣有利于我們按照不同的區(qū)域和發(fā)展的要求來實現(xiàn)扶持的針對性，使得我們的扶持工作更有的放矢，有目標、有針對性。

  2014-09-25 10:28:42

• 香港文匯報記者:

  中國有55個少數(shù)民族，為什么國家要特別針對人口較少的少數(shù)民族制定特殊的扶持政策？

  2014-09-25 10:34:01

• 羅黎明:

  人口較少民族規(guī)劃的制定，最終的目的就是想讓55個少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟上、文化上達到全面的平等。我們確定的人口較少民族是在30萬以下的少數(shù)民族，絕大多數(shù)處于邊遠山區(qū)，他們的發(fā)展面臨自然條件和歷史原因所形成一些困難，他們比其他在中原地區(qū)或者平原地區(qū)的少數(shù)民族面臨更多的問題、更多的困難。因此國家“因族施策”，對于不同的民族制定不同的幫扶政策，專門制定了28個人口較少民族的扶持規(guī)劃。大家可能也注意到，上一個計劃是針對22個人口較少民族，這一次是28個人口較少民族。從我們的愿望來說，根據(jù)國家的實力和經(jīng)濟實力的不斷發(fā)展，對這些少數(shù)民族的扶持就不斷地擴大。我們制定這個規(guī)劃的初衷和目的就是這樣的。

  2014-09-25 10:34:36

• 美聯(lián)社記者:

  為什么這么進步還有不少新疆人反對政府的政策，還有反對和暴亂，好象不是很穩(wěn)定？

  2014-09-25 10:38:50

• 羅黎明:

  任何一個國家、任何一個民族的發(fā)展，首先是大多數(shù)人還是少數(shù)人利益的問題。共產(chǎn)黨人的宗旨是維護好、發(fā)展好、鞏固好最廣大人民群眾的根本利益。盡管我們黨和中央政府采取了強有力的措施，在全面地推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。我可以告訴大家，確實這十多年來是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最快的十年，也是少數(shù)民族群眾得到實惠最多的十年，也是全社會貫徹落實黨和國家民族政策最好的十年，也是民族地區(qū)取得翻天覆地變化的十年，但我們不否認，由于中國的國情以及中國人口多、面積大，還有相當一部分地區(qū)確實和發(fā)達地區(qū)相比有一定差距。正因為這個差距，所以中央政府正在采取更強有力的措施，就像今天發(fā)布的這三個專項規(guī)劃就是因此而產(chǎn)生的，要推動我國民族地區(qū)的發(fā)展。

  2014-09-25 10:39:25

• 羅黎明:

  剛才你提到還有一些人有這樣那樣的行為，這不足為怪。為什么？每個人的利益，必須在民族利益和國家利益之上做選擇。我們盡最大努力，一定會實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。所以這些問題的存在我認為不足為怪。我們?nèi)姘l(fā)展了，經(jīng)濟社會都達到更高水平，人民生活水平達到了更高質量，大家一定會明白我們這個政策的。謝謝。

  2014-09-25 10:42:30

• 中國日報記者:

  剛才介紹中提到在28個人口較少民族中一些民族如京族、赫哲族、錫伯族等，他們的發(fā)展水平在各少數(shù)民族中已經(jīng)處于靠前位置，國家對于這些民族是否還需要繼續(xù)進行幫扶？

  2014-09-25 10:44:32

• 羅黎明:

  人口較少民族從22個到28個，從收入而言，這些少數(shù)民族當中有些已經(jīng)超過了全國平均水平。但由于這些民族多處于邊遠山區(qū)和邊境地區(qū)，所以發(fā)展過程中我們會統(tǒng)籌考慮安排，在不斷改善這些地區(qū)基礎設施建設的同時，也不斷地提高他們的生活水平和收入。所以在實施規(guī)劃過程中，盡管一兩個民族或者幾個民族超過了全國平均水平，但是從政策統(tǒng)一性和政策規(guī)劃實施的戰(zhàn)略目標來說，還要繼續(xù)扶持。

  2014-09-25 10:45:18

• 中國新聞社記者:

  剛才聽你的介紹，我們了解到“十一五”、“十二五”民族工作三個規(guī)劃實施進展情況，請問國家民委對“十三五”民族規(guī)劃工作有什么考慮和打算？

  2014-09-25 10:49:17

• 羅黎明:

  這三個專項規(guī)劃的“十三五”，現(xiàn)在國務院已經(jīng)做了全面部署。我們正在做兩項工作，首先對“十二五”的這三項規(guī)劃進行全面評估，既要總結經(jīng)驗——取得了哪些經(jīng)驗、有哪些亮點，同時也要注意到這三個規(guī)劃實施過程中的薄弱環(huán)節(jié)，進行全面、客觀、實事求是的評估。第二，我們將在我國“十三五”規(guī)劃的總體指導思想上對這三個規(guī)劃進行全面調查研究的基礎上，確定這三個專項規(guī)劃的指導思想、目標任務、政策措施、組織保障。謝謝。

  2014-09-25 10:49:51

• 日本朝日新聞社記者:

  中國將如何解釋對伊力哈木的審判，這是保障少數(shù)民族合法權益嗎？

  2014-09-25 10:51:23

• 羅黎明:

  保護少數(shù)民族的合法權益，與對任何一個違反國家法律的公民的制裁是兩回事，不論他的民族及宗教。所有的公民都必須遵守國家憲法和法律。你剛才談到的這個事兒，他已經(jīng)觸犯了我國的法律，因此受到了應有的懲罰，并不是維護不維護少數(shù)民族合法權益的問題。我認為世界上任何一個國家都一樣。

  2014-09-25 10:52:12

• 香港商業(yè)電臺記者:

  追問一下伊力哈木的問題，現(xiàn)在對他的審判是被判無期徒刑，你覺得對新疆或者其他少數(shù)民族地區(qū)會帶來什么影響或者歧視？之后會不會采取一些更加強硬的措施來防范跟伊力哈木類似的事情的發(fā)生呢？

  2014-09-25 10:56:59

• 羅黎明:

  中國正在全面地推進和建設法治中國，因此對他的判決是由我國司法部門按照我國有關法律法規(guī)進行的，如果各位朋友對這件事還有一些問題需要交流，下一步可以跟國家民委文宣司聯(lián)系。今天我主要就我國為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展制定的三個專項規(guī)劃和大家進行交流。謝謝。

  2014-09-25 10:58:02

• 主持人 胡凱紅:

  下一個提問。沒有提問，今天發(fā)布會到此結束，謝謝各位！

  2014-09-25 10:59:27

圖片內(nèi)容：

• 國新辦定于2014年9月25日上午就民族工作方面情況舉行新聞發(fā)布會。
• 國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
• 國家民族事務委員會副主任羅黎明介紹民族工作三個國家級專項規(guī)劃實施的有關情況。
• 國家民族事務委員會經(jīng)濟發(fā)展司司長樂長虹
• 國家民族事務委員會副主任羅黎明介紹民族工作三個國家級專項規(guī)劃實施的有關情況。
• 中央電視臺記者提問。
• 新華社記者提問。
• 香港文匯報記者提問。
• 國新辦新聞局副局長胡凱紅主持發(fā)布會并邀請記者提問。
• 美聯(lián)社記者提問。
• 國家民族事務委員會副主任羅黎明回答記者提問。
• 中國網(wǎng)現(xiàn)場直播

視頻地址：

http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2014/9/25/20149251411614761013_367.mp4

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圖片大圖：

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  國新辦定于2014年9月25日上午就民族工作方面情況舉行新聞發(fā)布會。

  中國網(wǎng) 董寧

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  國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

  中國網(wǎng) 董寧

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  國家民族事務委員會副主任羅黎明介紹民族工作三個國家級專項規(guī)劃實施的有關情況。

  中國網(wǎng) 董寧

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  國家民族事務委員會經(jīng)濟發(fā)展司司長樂長虹

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  國家民族事務委員會副主任羅黎明介紹民族工作三個國家級專項規(guī)劃實施的有關情況。

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  中央電視臺記者提問。

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  新華社記者提問。

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  香港文匯報記者提問。

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  國新辦新聞局副局長胡凱紅主持發(fā)布會并邀請記者提問。

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  美聯(lián)社記者提問。

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  國家民族事務委員會副主任羅黎明回答記者提問。

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  中國網(wǎng)現(xiàn)場直播

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