國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行就加快社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)標(biāo)題

• 國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行就加快社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

• 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)定于2014年7月9日（周三）上午9:30在發(fā)展改革委中配樓三層大會(huì)議室，和人民銀行聯(lián)合召開(kāi)加快社會(huì)信用體系建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)展改革委及人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！?

文字內(nèi)容：

• 主持人 李樸民:

  各位記者朋友們，大家上午好。歡迎大家參加我們的例行新聞發(fā)布會(huì)。這次發(fā)布會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行共同舉辦，主題是“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”。由我和我委財(cái)政金融司司長(zhǎng)田錦塵先生，中國(guó)人民銀行征信管理局副局長(zhǎng)張子紅先生，共同向大家介紹國(guó)家在社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域出臺(tái)的政策、開(kāi)展的工作和下一步的工作重點(diǎn)，并回答大家的提問(wèn)。

  2014-07-09 09:14:14

• 主持人 李樸民:

  下面，我先簡(jiǎn)要介紹一些總體情況。

  黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。十八屆三中全會(huì)提出要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。新一屆政府將社會(huì)信用體系建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！秶?guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)作出了具體的部署。6月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》。這是我國(guó)第一部國(guó)家級(jí)的社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃?！兑?guī)劃綱要》的發(fā)布可以說(shuō)是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)歷程中一個(gè)重要的里程碑，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)信用體系建設(shè)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

  2014-07-09 09:23:34

• 主持人 李樸民:

  國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，也是《規(guī)劃綱要》的牽頭起草單位。我們兩家會(huì)同有關(guān)部門，從2012年3月啟動(dòng)《規(guī)劃綱要》的編制工作。在編制過(guò)程中，我們開(kāi)展了大量深入的調(diào)查研究，在社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議的框架下多次召開(kāi)會(huì)議，就規(guī)劃文本進(jìn)行了討論和審議，并全面征求了部門、地方和有關(guān)專家的意見(jiàn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，又對(duì)《規(guī)劃綱要》進(jìn)行了修改完善，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

  2014-07-09 09:26:00

• 主持人 李樸民:

  今年1月，國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了《規(guī)劃綱要》。6月16日，以國(guó)發(fā)[2014]21號(hào)文件正式印發(fā)?！兑?guī)劃綱要》內(nèi)容非常豐富，有六個(gè)部分，全文已經(jīng)在國(guó)務(wù)院的網(wǎng)站進(jìn)行了公布，具體內(nèi)容這里就不再一一介紹了。

  2014-07-09 09:27:46

• 主持人 李樸民:

  總的來(lái)看，《規(guī)劃綱要》提出了2014-2020年我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確了政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信四大領(lǐng)域34項(xiàng)重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制三大基礎(chǔ)性措施，并就貫徹實(shí)施提出了五個(gè)方面的支撐保障?？梢哉f(shuō)，《規(guī)劃綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的行動(dòng)指南。

  2014-07-09 09:28:52

• 主持人 李樸民:

  下一步，我們將按照“政府推動(dòng)，社會(huì)共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用”的原則，積極有序地推動(dòng)《規(guī)劃綱要》實(shí)施。

  基本情況我就簡(jiǎn)要介紹到這里。下面請(qǐng)大家提問(wèn)，請(qǐng)每位記者提問(wèn)的時(shí)候提一個(gè)問(wèn)題，并通報(bào)自己所代表的媒體。

  2014-07-09 09:30:32

• 新華社記者:

  為什么要編制《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，有什么重要的背景和意義？

  2014-07-09 09:32:38

• 田錦塵:

  從現(xiàn)在到2020年是我們國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期也是我們國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。編制這個(gè)規(guī)劃，我們主要有以下幾方面的考慮：第一，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。黨的十六大、十七大、十八大和十八屆三中全會(huì)都對(duì)推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)提出了明確的要求。剛才秘書(shū)長(zhǎng)介紹的時(shí)候也講到了，國(guó)務(wù)院關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案的任務(wù)分工中有72項(xiàng)任務(wù)，其中有9項(xiàng)是涉及到社會(huì)信用體系，占八分之一。同時(shí)正在實(shí)施的國(guó)家“十二五”規(guī)劃，也明確提出了要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)這項(xiàng)任務(wù)。如何使這些重大的任務(wù)能夠更好地落地，能夠更好地推進(jìn)實(shí)施，需要有社會(huì)信用體系規(guī)劃這樣一個(gè)平臺(tái)和載體來(lái)進(jìn)行整合，形成合力，推動(dòng)這些重大戰(zhàn)略部署的落實(shí)和實(shí)施。

  2014-07-09 09:33:33

• 田錦塵:

  第二，做好頂層設(shè)計(jì)。社會(huì)信用體系規(guī)劃全國(guó)上下方方面面都非常重視，各部門、各地區(qū)都做了很好的探索，也制定了一些法規(guī)和一系列規(guī)范性文件，打下了比較好的基礎(chǔ)。但是在全局和整體謀劃上還有一些欠缺。從這個(gè)角度考慮，我們覺(jué)得在已有的比較好的基礎(chǔ)上，還需要在全局上做一個(gè)更加周密的謀劃，把我們到2020年社會(huì)信用體系發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施進(jìn)一步明確，給各地方各部門以更好的引導(dǎo)。特別是到2020年我們要全面建成小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化五位一體的戰(zhàn)略布局，社會(huì)信用體系建設(shè)既是五位一體戰(zhàn)略布局內(nèi)容當(dāng)中的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)五位一體戰(zhàn)略布局任務(wù)的一個(gè)重要支撐。從這個(gè)角度來(lái)講，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制規(guī)劃是十分必要的。

  2014-07-09 09:36:15

• 田錦塵:

  第三，推進(jìn)國(guó)家治理能力和體系的現(xiàn)代化。社會(huì)信用體系建設(shè)既是國(guó)家治理體系和治理能力的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是國(guó)家治理能力的一個(gè)重要體現(xiàn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)于我們創(chuàng)新社會(huì)治理方式、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管都非常重要，能夠起到非常重要的支撐作用。大家知道，十八屆三中全會(huì)明確了我們深化改革的方向，這里特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心任務(wù)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。這兩個(gè)作用怎么更好地發(fā)揮？推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)至關(guān)重要。如果政府不講信用，社會(huì)沒(méi)有誠(chéng)信，那么我們的改革就無(wú)法推進(jìn)，我們的改革目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

  2014-07-09 09:39:47

• 田錦塵:

  第四，為了解決我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的一些不誠(chéng)信的突出問(wèn)題。目前我們國(guó)家的社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一些成績(jī)，但是總體來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比差距還是比較大的。社會(huì)上還存在著大量的不誠(chéng)信的問(wèn)題。比如說(shuō)商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端、食品安全事故時(shí)有發(fā)生。這對(duì)整個(gè)社會(huì)造成了非常不良的影響，同時(shí)也對(duì)我們國(guó)家的國(guó)際形象造成很不好的影響。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)企業(yè)因?yàn)檎\(chéng)信缺失，造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了6000億，應(yīng)該說(shuō)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是非常大的。

  2014-07-09 09:41:32

• 田錦塵:

  這次規(guī)劃特別針對(duì)四大領(lǐng)域提出了34個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)在加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制等方面提出了一些重大舉措。希望通過(guò)幾年的努力，使我國(guó)的社會(huì)信用水平能夠有比較好的提升，整個(gè)信用環(huán)境會(huì)有比較大的改善，形成一個(gè)不想失信、不能失信、不敢失信的社會(huì)環(huán)境和制度環(huán)境。謝謝。

  2014-07-09 09:43:50

• 中國(guó)投資雜志記者:

  請(qǐng)問(wèn)田司長(zhǎng)，社會(huì)信用體系的建設(shè)涉及的內(nèi)容非常豐富，部門和單位也特別多，這里面可能會(huì)有大量的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的工作。我們現(xiàn)在有沒(méi)有建立一個(gè)相應(yīng)的機(jī)制來(lái)促進(jìn)這方面的工作？謝謝。

  2014-07-09 09:48:41

• 田錦塵:

  這個(gè)問(wèn)題提得非常好。確實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系需要形成全社會(huì)的合力，來(lái)形成最大的力量，把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。前面我也講過(guò)從地方到部門都有了這樣一些機(jī)制，現(xiàn)在從國(guó)家層面來(lái)看，我們有一個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，這個(gè)機(jī)制由國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行共同來(lái)牽頭。這個(gè)機(jī)制形成以來(lái)，主要做了以下幾方面的工作：第一，編制社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，這個(gè)規(guī)劃綱要是我國(guó)第一部全面推進(jìn)信用建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，明確了我們未來(lái)發(fā)展的重大的任務(wù)和目標(biāo)，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期我們國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。這個(gè)規(guī)劃既具有宏觀性、戰(zhàn)略性，同時(shí)也具有很強(qiáng)的操作性和針對(duì)性，對(duì)未來(lái)我們社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了很好的謀劃，為我們推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)奠定了比較好的基礎(chǔ)。

  2014-07-09 09:52:32

• 田錦塵:

  第二，推動(dòng)法律法規(guī)和制度建設(shè)。這是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)。社會(huì)信用體系建設(shè)某種意義上來(lái)說(shuō)也是法律法規(guī)和制度的建設(shè)。目前，十二屆全國(guó)人大已將信用立法列入立法規(guī)劃。同時(shí)中國(guó)人民銀行配合法制辦制定《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，并由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施。目前各部門各地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)制定了一些部門和地方的法規(guī)和規(guī)章。

  2014-07-09 09:52:45

• 田錦塵:

  第三，推動(dòng)建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。大家知道，推進(jìn)全國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)，建立和實(shí)施統(tǒng)一信用代碼制度非常重要。如果一個(gè)自然人、法人有多個(gè)信用代碼，有多個(gè)主體標(biāo)識(shí)，其信用信息就很難進(jìn)行交換共享和整合。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，公安部牽頭提出了以身份證號(hào)為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一代碼方案，發(fā)改委和有關(guān)部門正在研究制定法人和其他組織統(tǒng)一代碼方案。

  2014-07-09 09:57:27

• 田錦塵:

  第四，推動(dòng)信用信息共建共享工作。目前我們?cè)谏鐣?huì)信用體系部際聯(lián)席會(huì)議框架下，已經(jīng)建立了有25個(gè)部門參與的信用信息共建共享機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制下，我們專門成立了5個(gè)工作小組，第一個(gè)小組是規(guī)章研究小組，對(duì)信用體系建設(shè)的一些重大的專題和一些規(guī)章制度進(jìn)行研究。第二個(gè)小組是標(biāo)準(zhǔn)化小組，對(duì)信用體系建設(shè)中涉及到的一些標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，比如說(shuō)數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行研究。第三個(gè)小組是需求協(xié)調(diào)小組，這個(gè)小組主要是解決我們信息的供求不對(duì)稱的問(wèn)題。第一是了解使用方的需求，第二是根據(jù)使用方的需求尋找供給方，做到供求能夠?qū)?yīng)。第四個(gè)小組是共享技術(shù)小組，主要是解決信用信息交換共享的一些共性的技術(shù)問(wèn)題。第五個(gè)小組是聯(lián)合懲戒小組，把部際聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合起來(lái)，共同利用我們掌握的信用信息，對(duì)一些失信的行為依法開(kāi)展聯(lián)合懲戒。在共建共享機(jī)制下，目前我們已經(jīng)梳理了一些共享的數(shù)據(jù)項(xiàng)，我們也起草了信用信息共建共享的合作備忘錄，目前正在組織有關(guān)部門簽署。

  2014-07-09 10:06:35

• 田錦塵:

  同時(shí)我們現(xiàn)在還啟動(dòng)了國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)工作。現(xiàn)在我們國(guó)家的信用信息量非常大，但是分散在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)地方，如何使這些信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的整合，在全國(guó)每一個(gè)地方都能夠查到看到，迫切需要這樣共享的信息信用平臺(tái)。目前我們正在研究組建信用中國(guó)網(wǎng)站，目前網(wǎng)站域名的申請(qǐng)工作已經(jīng)完成。

  2014-07-09 10:11:29

• 田錦塵:

  第五，推動(dòng)地方的信用體系建設(shè)工作。部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成立以來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)會(huì)、調(diào)研、下發(fā)一些文件，對(duì)地方的工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。去年我們成立了32個(gè)督導(dǎo)組到各地對(duì)信用體系工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)地方也做了一些比較好的探索，比如說(shuō)在長(zhǎng)三角地區(qū)和東北地區(qū)專門建立了區(qū)域的信用合作機(jī)制，其他地方也進(jìn)行了很好的探索，取得了很好的成績(jī)。

  以上五個(gè)方面的工作，為我們將來(lái)的發(fā)展打下了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了比較好的條件。下一步我們將利用社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的平臺(tái)，進(jìn)一步按照規(guī)劃的要求，把各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)好。謝謝。

  2014-07-09 10:13:33

• 中央人民廣播電臺(tái)記者:

  請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，近年來(lái)征信工作在社會(huì)信用體系建設(shè)方面發(fā)揮了什么作用，下一步結(jié)合《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，以及當(dāng)下金融一些新形勢(shì)，如何進(jìn)一步推動(dòng)下一步的征信工作？個(gè)人的征信牌照有沒(méi)有一個(gè)發(fā)放的時(shí)間表呢？謝謝。

  2014-07-09 10:16:48

• 張子紅:

  謝謝你對(duì)征信工作的關(guān)心。征信是依法收集、整理、保存、加工自然人、法人及其他組織的信用信息，并對(duì)外提供信用報(bào)告、信用評(píng)估、信用信息咨詢等服務(wù)，幫助客戶來(lái)判斷控制信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信用管理的一個(gè)活動(dòng)。征信在促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要的機(jī)制性作用。征信和信用、誠(chéng)信共同構(gòu)成了社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，誠(chéng)信、信用是社會(huì)發(fā)展的目的，征信主要是實(shí)現(xiàn)目的的一個(gè)手段。征信主要是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體信用的活動(dòng)的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的記錄，既幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息主體積累財(cái)富，也激勵(lì)每個(gè)人養(yǎng)成誠(chéng)信的行為習(xí)慣、進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用環(huán)境的不斷完善。

  2014-07-09 10:17:56

• 張子紅:

  這些年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視征信和社會(huì)信用體系建設(shè)工作，做出了一系列重大的部署。人民銀行在有關(guān)部門的支持下，積極履行“管理征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系的”的職責(zé)，在征信和社會(huì)信用體系建設(shè)方面做了一些工作。主要有以下幾個(gè)方面：

  2014-07-09 10:19:39

• 張子紅:

  一是征信法規(guī)制度建設(shè)取得了重大進(jìn)展?！墩餍艠I(yè)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，使整個(gè)征信業(yè)走上了有法可依的軌道?！稐l例》也確定了征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)所遵循的制度規(guī)則。從法律層面上也確定了人民銀行監(jiān)督管理的地位，對(duì)實(shí)現(xiàn)征信業(yè)務(wù)的常態(tài)化管理提供了法律保障。二是這些年來(lái)我們組織商業(yè)銀行的有關(guān)方面推動(dòng)建立了金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)建成并穩(wěn)定運(yùn)行。到2014年3月末，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)收集了8.4億自然人和1930.6萬(wàn)戶企業(yè)建立了信用檔案，為商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供了重要支持。三是征信市場(chǎng)初步發(fā)展。征信機(jī)構(gòu)發(fā)展也比較迅速，社會(huì)上對(duì)征信產(chǎn)品的需求也日益增加。四是在征信管理上逐步加強(qiáng)。管理體系也不斷健全，征信機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)日趨規(guī)范，信息主體權(quán)益得到有效的保護(hù)。五是在征信宣傳教育體系的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，每年要做開(kāi)展征信宣傳月，“6.14”是信用記錄關(guān)愛(ài)日，把信用意識(shí)能夠通過(guò)各種渠道的宣傳逐步深入人心。六是我們跟發(fā)改委一道共同推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)和地方新信用的建設(shè)，其中我們?cè)谛∥⑵髽I(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)也取得了一定的成效。

  2014-07-09 10:20:25

• 張子紅:

  當(dāng)前，征信業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們現(xiàn)在面臨新的形勢(shì)，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要健全健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信。國(guó)務(wù)院近日頒布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，進(jìn)一步明確了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的方向。全社會(huì)目前對(duì)征信業(yè)的重視程度已經(jīng)上升到一個(gè)新的高度，推動(dòng)征信業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效地信用信息支持，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍和環(huán)境，成為擺在我們面前的迫切任務(wù)。

  2014-07-09 10:24:46

• 張子紅:

  下一階段，我們將在以下幾方面開(kāi)展工作：一是和相關(guān)部門貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，以健全信用法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系為基礎(chǔ)，以推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和征信市場(chǎng)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍和環(huán)境。二是進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，以《征信業(yè)管理?xiàng)l例》為法律基礎(chǔ)，完善相關(guān)配套制度，保障征信市場(chǎng)健康運(yùn)行，保護(hù)信息主體權(quán)益的多層次的征信法律制度體系。三是大力發(fā)展征信市場(chǎng)體系，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)我國(guó)征信市場(chǎng)的發(fā)展，要形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的征信機(jī)構(gòu)，滿足社會(huì)多層次全方位專業(yè)化的信用信息需求。目前我們正在按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》的要求，開(kāi)展征信機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)和備案工作。獲得個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的個(gè)人征信機(jī)構(gòu)名單和已在人民銀行備案的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)名單將會(huì)陸續(xù)在人民銀行網(wǎng)站上公布，請(qǐng)大家關(guān)注。四是健全征信管理體系，按照促進(jìn)征信業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)信息主體合法權(quán)益的監(jiān)管要求，加強(qiáng)征信市場(chǎng)管理，形成分類監(jiān)管體制。五是繼續(xù)做好征信的宣傳工作，把信用意識(shí)的宣傳更好的深入到社會(huì)的各個(gè)方面。

  謝謝。

  2014-07-09 10:25:41

• 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社記者:

  田司長(zhǎng)您好，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)金融與信用更加緊密的聯(lián)系在一起，剛才您也提到現(xiàn)在征信業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而且我國(guó)的信用體系建設(shè)也在進(jìn)一步深入推進(jìn)，在社會(huì)信用體系建設(shè)眾多工作中，您認(rèn)為最關(guān)鍵的是什么，未來(lái)如何去實(shí)施？謝謝。

  2014-07-09 10:30:44

• 田錦塵:

  謝謝，這個(gè)問(wèn)題提得非常好。前面我也介紹了我們規(guī)劃是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，《規(guī)劃》中涉及到的內(nèi)容，包括四大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，包括信用信息系統(tǒng)建設(shè)，包括規(guī)劃的實(shí)施支撐保障都是非常關(guān)鍵和非常重要的。但是在這里面非常重要的一點(diǎn)，如何使我們的信用體系建設(shè)與每個(gè)人的切身利益和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，如果一項(xiàng)機(jī)制能夠跟一個(gè)自然人或者法人的利益和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，這個(gè)機(jī)制是最重要的，最有用的，也是在現(xiàn)實(shí)中最容易實(shí)施的。這樣一個(gè)機(jī)制就是規(guī)劃中提出的守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制，守信會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì)和便利，失信會(huì)得到懲戒和約束。

  2014-07-09 10:31:36

• 田錦塵:

  首先從激勵(lì)方面，我們覺(jué)得要加大對(duì)守信行為的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，包括我們媒體的宣傳力度。通過(guò)新聞媒體廣泛的宣傳，營(yíng)造一個(gè)守信光榮的這樣一種輿論氛圍。同時(shí)各級(jí)政府部門在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中也要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的自然人和市場(chǎng)主體要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，包括優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道等方面的激勵(lì)政策。

  2014-07-09 10:34:25

• 田錦塵:

  從懲戒方面來(lái)看，措施可以是多方面的，可以考慮從以下四個(gè)方面來(lái)研究解決：一是要進(jìn)行行政監(jiān)管性的約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒的制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)的退出機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。要逐步建立行政許可申請(qǐng)人的信用承諾制度，并開(kāi)展申請(qǐng)人信用審查，確保申請(qǐng)人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用信息的采集工作，這是行政的懲戒方面。二是進(jìn)行市場(chǎng)化的懲戒和約束。要制定信用基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，完善失信信用記錄和披露制度，使失信者在市場(chǎng)交易中受到制約和限制。三是要進(jìn)行行業(yè)性的約束和懲戒。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)制定行業(yè)的自律規(guī)則并監(jiān)督會(huì)員遵守，對(duì)違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重，對(duì)機(jī)構(gòu)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員實(shí)行警告行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等這樣一些懲戒性的措施。四是要進(jìn)行社會(huì)性的約束和懲戒。要完善社會(huì)輿論的監(jiān)督機(jī)制。這方面我們?cè)谧拿襟w能發(fā)揮很好的作用。要加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，要發(fā)揮社會(huì)評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道的作用，通過(guò)社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)的一種震懾力，來(lái)約束社會(huì)成員的失信行為。

  通過(guò)建立以上的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造一種守信者處處受益、失信者寸步難行的良好社會(huì)氛圍，來(lái)提高我們?nèi)鐣?huì)的誠(chéng)信水平。謝謝。

  2014-07-09 10:35:17

• 金融時(shí)報(bào)中國(guó)金融新聞網(wǎng)記者:

  有兩個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)人民銀行張局長(zhǎng)，第一，我們征信市場(chǎng)的現(xiàn)狀是怎樣的？第二，如何加強(qiáng)對(duì)征信市場(chǎng)的培養(yǎng)和監(jiān)管？謝謝。

  2014-07-09 10:38:46

• 張子紅:

  征信市場(chǎng)的發(fā)展，剛才在介紹的時(shí)候已經(jīng)提了，大家對(duì)這個(gè)非常關(guān)心。征信市場(chǎng)這些年來(lái)發(fā)展比較迅速，目前已經(jīng)形成了多元化的市場(chǎng)格局，服務(wù)的產(chǎn)品比較豐富，機(jī)構(gòu)發(fā)展也比較快，市場(chǎng)功能也是逐步的深化。服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷增強(qiáng)。但我們也不否認(rèn)，現(xiàn)在還有一定的差距，這方面還要加大培養(yǎng)和扶持的力度。最近國(guó)務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)發(fā)布，人民銀行根據(jù)《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》也已經(jīng)實(shí)施，這方面我們下一步在做好機(jī)構(gòu)許可和備案工作的基礎(chǔ)上將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)我們的工作：一是要培養(yǎng)中國(guó)的品牌征信機(jī)構(gòu)，提高征信市場(chǎng)的總體水平，積極扶持征信機(jī)構(gòu)的多元化的發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)中小型的征信機(jī)構(gòu)能夠重組并購(gòu)，形成合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，滿足各方面的需要。

  2014-07-09 10:39:20

• 張子紅:

  二是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的管理，完善征信機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)部管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、安全管理、信息與數(shù)據(jù)庫(kù)管理等內(nèi)控制度，保證各項(xiàng)措施能夠得到很好的落實(shí)。三是進(jìn)一步提升征信業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，在完善現(xiàn)有征信服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能的多元化，希望各個(gè)征信機(jī)構(gòu)結(jié)合他們自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品，以差異化的服務(wù)來(lái)占領(lǐng)服務(wù)市場(chǎng)。

  2014-07-09 10:39:38

• 張子紅:

  四是要嚴(yán)格履行自身的監(jiān)管職責(zé)，全面開(kāi)展征信管理工作，要全面落實(shí)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的原則，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人機(jī)構(gòu)許可，企業(yè)機(jī)構(gòu)備案工作。同時(shí)我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息主體權(quán)益的保護(hù)。謝謝。

  2014-07-09 10:41:29

• 中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者:

  請(qǐng)問(wèn)田司長(zhǎng)，剛才我們看到《規(guī)劃》里面提到要建立企業(yè)的黑名單披露，市場(chǎng)進(jìn)入和退出制度，新頒布的《消法》里也有關(guān)于企業(yè)的黑名單披露，我們相關(guān)的制度將怎么建立？剛才您說(shuō)到信用代碼制度，這涉及到關(guān)于信用信息公開(kāi)披露的問(wèn)題，如何公開(kāi)、公開(kāi)到什么程度，是不是只要有人有代碼就可以隨便查個(gè)人或者企業(yè)的信息？

  2014-07-09 10:53:15

• 田錦塵:

  第一是聯(lián)合懲戒的問(wèn)題?，F(xiàn)在有關(guān)部門、地方已經(jīng)做了一些工作，比如說(shuō)高法對(duì)“老賴”公布了名單，限制高消費(fèi)等；環(huán)保領(lǐng)域和相應(yīng)的一些領(lǐng)域也在建立一些制度。我前面講到，信用信息共建共享機(jī)制里專門有一個(gè)聯(lián)合懲戒的工作小組，有很多部門參加，在對(duì)一些失信的信息進(jìn)行共享的基礎(chǔ)上，制定一些大家都認(rèn)可的，又符合法律法規(guī)的聯(lián)合懲戒的措施，包括披露嚴(yán)重違法失信的黑名單?，F(xiàn)在這些辦法正在研究，以后也可以考慮通過(guò)網(wǎng)站、媒體的形式進(jìn)行披露。

  2014-07-09 10:53:34

• 田錦塵:

  關(guān)于統(tǒng)一代碼的問(wèn)題，前面我已經(jīng)講到是信用體系建設(shè)的一個(gè)十分重要的基礎(chǔ)性工作。如果一個(gè)人沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的代碼，做這個(gè)事一個(gè)代碼，做那個(gè)事又是一個(gè)代碼，你的信用信息分別記錄在不同的地方，很難對(duì)你總體的信用狀況做出一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)。所以建立統(tǒng)一的代碼是十分必要的。但是建立了統(tǒng)一代碼，形成了完整的信用信息，并不表明誰(shuí)都可以去查這個(gè)信息，可以隨便使用這個(gè)信息。信息的使用一定要建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，首先要對(duì)個(gè)人的信用信息嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)，能夠采集的才能夠采集，能夠查詢的才能進(jìn)行查詢。二是要建立信用信息分類管理制度，比如，有一些信用信息只能由某些被授權(quán)的單位或者機(jī)關(guān)采集，其他單位和機(jī)關(guān)就不能采集；有一些信息有些人可以查詢，其他人不能查詢。通過(guò)分類分級(jí)的管理辦法，確保每個(gè)主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，使我們信用信息能夠得到共享。謝謝。

  2014-07-09 10:53:52

• 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

  請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，《綱要》里提到信用信息主體權(quán)益保護(hù)的問(wèn)題，剛才田司長(zhǎng)也提到了一些，我想知道的是這些年我們國(guó)家在這一塊的建設(shè)上還存在哪些問(wèn)題，《規(guī)劃》里提到要運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)行政手段來(lái)切實(shí)保護(hù)主體的權(quán)益，這三個(gè)方面的作用怎么具體的發(fā)揮？謝謝。

  2014-07-09 10:54:03

• 張子紅:

  對(duì)信息主體權(quán)益的保護(hù)，在我們整個(gè)征信和社會(huì)信用信息體系建設(shè)當(dāng)中是非常重要的問(wèn)題。因?yàn)樾庞眯畔⒌挠涗洑w集、處理、公開(kāi)和使用，直接關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)單位的切身利益，信息主體權(quán)益的保護(hù)是非常重要的。在規(guī)劃當(dāng)中是有這種考慮的。在規(guī)劃里我們對(duì)信息主體權(quán)益的保護(hù)是提出三個(gè)方面的機(jī)制：一是健全信用信息權(quán)益主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。這方面我們要發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督各方面的作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段來(lái)加強(qiáng)保護(hù)。二是提出建立自我糾錯(cuò)、自動(dòng)更新的社會(huì)鼓勵(lì)和關(guān)愛(ài)機(jī)制，以建立針對(duì)未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn)，通過(guò)以悔過(guò)改正舊有輕微失信行為的社會(huì)成員給予適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制。三是建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，要制定信息的異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則，并且要加大執(zhí)法力度。

  2014-07-09 10:54:40

• 張子紅:

  在過(guò)去的實(shí)踐當(dāng)中，前面我介紹《征信業(yè)管理?xiàng)l例》中，在這方面我們國(guó)家在法律上已經(jīng)做了比較嚴(yán)格的規(guī)定。比如在嚴(yán)把征信機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的關(guān)口，對(duì)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，《條例》規(guī)定是一個(gè)許可制度，以申請(qǐng)來(lái)批準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)這一塊松一些，是備案的方式。二是《條例》嚴(yán)格規(guī)范了個(gè)人征信業(yè)務(wù)的規(guī)則，包括除依法公開(kāi)的個(gè)人信息外，采集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人的同意，未經(jīng)同意不得采集，向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息的應(yīng)當(dāng)事先告知信息主體本人，征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限有嚴(yán)格規(guī)定，不得超過(guò)五年，超過(guò)了應(yīng)該予以刪除。除法律另有規(guī)定外，他人向征信機(jī)構(gòu)查詢個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得信息主體本人的書(shū)面同意并約定用途，征信機(jī)構(gòu)不得違反規(guī)定，提供個(gè)人信息。三是明確規(guī)定禁止和采集征信機(jī)構(gòu)的個(gè)人信息，包括跟個(gè)人隱私有關(guān)的一些內(nèi)容。四是明確規(guī)定個(gè)人對(duì)本人信息享有查詢、異議、投訴和訴訟的權(quán)利，并且規(guī)定每個(gè)人每年免費(fèi)兩次獲取自己的信用報(bào)告。五是嚴(yán)格的法律責(zé)任。對(duì)征信機(jī)構(gòu)或者是信息提供者，信息使用者違反《條例》規(guī)定的，侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的，監(jiān)管部門依照《條例》的規(guī)定給予行政處罰，造成損失的要依法承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

  2014-07-09 10:55:00

• 張子紅:

  這些年來(lái)，我們?nèi)嗣胥y行在積極開(kāi)展信用信息主體權(quán)益保護(hù)工作方面也依照法律法規(guī)的規(guī)定，做了許多工作，在這方面給大家簡(jiǎn)要介紹。一是建立健全信息主體權(quán)益保護(hù)的工作機(jī)制和流程。依據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，在聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上發(fā)布了《征信投訴辦理規(guī)程》，已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布了。進(jìn)一步完善機(jī)制，投訴的流程和處理事項(xiàng)等等。二是近些年來(lái)加強(qiáng)對(duì)征信市場(chǎng)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處征信違規(guī)的案件，對(duì)違法的行為給予相應(yīng)的處罰。三是積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，每年開(kāi)展征信的主題宣傳月的活動(dòng)，每年“6.14”信用記錄關(guān)愛(ài)日活動(dòng)，大力宣傳信用方面相關(guān)的知識(shí)，提高信息主體個(gè)人的意識(shí)、自我保護(hù)能力，希望每個(gè)人都能珍惜自己的信用記錄包括自己的合法權(quán)益。謝謝。

  2014-07-09 10:55:14

• 中國(guó)礦業(yè)報(bào)記者:

  有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)張局長(zhǎng)，資料里有從2006年開(kāi)始企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，針對(duì)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，尤其是土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，企業(yè)的信用信息是否有一個(gè)專門的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)？如果有，您對(duì)這樣的結(jié)果如何評(píng)價(jià)？我看到在前面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)里也提到會(huì)針對(duì)環(huán)保和節(jié)能提供信用信息建設(shè)的構(gòu)想，針對(duì)土地和礦產(chǎn)是否也會(huì)有？謝謝。

  2014-07-09 10:55:25

• 張子紅:

  這個(gè)問(wèn)題剛才田司長(zhǎng)已經(jīng)說(shuō)了一部分，信息共享的問(wèn)題。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)這些年來(lái)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，征信中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行。與有關(guān)部門進(jìn)行了大力的合作。剛才提到這幾個(gè)部門，我們跟環(huán)保也簽訂過(guò)一個(gè)協(xié)議，環(huán)保執(zhí)法的信息已經(jīng)進(jìn)入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。然后還有人力資源部的一些信息，像國(guó)土這方面的信息，如果國(guó)土部門能夠按照《規(guī)劃》的部署加強(qiáng)行業(yè)自身的信用體系的建設(shè)，能夠把數(shù)據(jù)搞得完整，準(zhǔn)確、及時(shí)，并能夠可持續(xù)，如果下一步雙方可以進(jìn)一步的合作，把這些信息納入到基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為各方面提供更好的服務(wù)。最近我們跟有關(guān)部門合作，像高法的失信被執(zhí)行人信息通過(guò)技術(shù)手段導(dǎo)入到金融信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在金融系統(tǒng)對(duì)“老賴”形成一定的威懾，在這方面高法也有一定的宣傳，大家也比較了解。謝謝。

  2014-07-09 10:55:55

• 騰訊記者:

  我注意到實(shí)施專項(xiàng)工程里有一項(xiàng)是關(guān)于小微企業(yè)的，在數(shù)量龐大的小微企業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中，有哪些階段性的發(fā)展目標(biāo)？具體怎么和小微企業(yè)的“融資難”問(wèn)題掛鉤。謝謝。

  2014-07-09 10:56:03

• 田錦塵:

  小微企業(yè)的信用體系建設(shè)非常重要。目前在我們國(guó)家存在著小微企業(yè)“融資難、融資貴”這樣一些問(wèn)題，原因是多方面的，其中信用缺失是一個(gè)原因。因?yàn)槲覀兊馁J款、金融支持包括其他資源的支持在很大程度上是建立在信用的基礎(chǔ)上，如果沒(méi)有信用就必須提供一些其他的抵押、擔(dān)保，小微企業(yè)在這方面實(shí)際上沒(méi)有這個(gè)能力，但是小微企業(yè)的信用信息又不完整，那怎么辦？最根本的一條是要進(jìn)一步加快推進(jìn)小微企業(yè)信用信息的建設(shè)。一方面，小微企業(yè)在社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要誠(chéng)實(shí)守信。另一方面這些信用記錄要很好的歸集、整理和應(yīng)用，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

  關(guān)于這方面的工作，其他領(lǐng)域也存在這個(gè)問(wèn)題，比如規(guī)劃中提出要加強(qiáng)“三農(nóng)”方面農(nóng)村的信用信息建設(shè)，這方面也是比較滯后的。中國(guó)農(nóng)村要走向現(xiàn)代化，要解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的問(wèn)題，實(shí)際上信用體系建設(shè)也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。目前來(lái)看，在一些相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)和發(fā)展滯后的領(lǐng)域，信用建設(shè)大都比較滯后。只有加強(qiáng)信用體系建設(shè)，才能更好地為未來(lái)發(fā)展提供保障，使這些領(lǐng)域得到更好的發(fā)展。謝謝。

  2014-07-09 10:56:37

• 張子紅:

  剛才田司長(zhǎng)已經(jīng)介紹的非常好了，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)這方面非常重要，也是我們《規(guī)劃綱要》兩個(gè)專項(xiàng)工程。這方面是支持小微企業(yè)貸款，改善農(nóng)村金融服務(wù)的有效方式，也是發(fā)展我們普惠金融的一個(gè)重要內(nèi)容。黨中央對(duì)此高度重視，去年和今年國(guó)務(wù)院分別召開(kāi)了金融支持小微企業(yè)、支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，根據(jù)部署，這些年來(lái)人民銀行在這方面，在地方政府的大力支持下，也推進(jìn)了相關(guān)的工作。

  2014-07-09 11:04:58

• 張子紅:

  一方面制定了相關(guān)政策措施，2009年印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2013年印發(fā)了《小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)項(xiàng)指引》，今年專門印發(fā)了《關(guān)于加快小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》，在全國(guó)確定了63個(gè)地市縣，作為重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)來(lái)推進(jìn)。建立完善信用信息的征集和信用評(píng)價(jià)機(jī)制，在各個(gè)地方將分散由各個(gè)部門掌握的小微企業(yè)和農(nóng)戶的信用信息整合，建立了信用檔案，目前在全國(guó)累計(jì)為244萬(wàn)戶小微企業(yè)和1.54億農(nóng)戶建立了信用檔案，評(píng)定了1億多的信用農(nóng)戶，建立了100多個(gè)信用信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建了信息的通報(bào)和應(yīng)用機(jī)制，依托信用檔案系統(tǒng)提供了查詢分析的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)農(nóng)戶等經(jīng)濟(jì)主體的信用信息的共享，為地方政府的履職，金融機(jī)構(gòu)信貸管理提供了信息支持。到今年的3月底，累計(jì)已有37萬(wàn)戶小微企業(yè)，8900多萬(wàn)農(nóng)戶獲得了銀行貸款的支持。我們聯(lián)合各個(gè)方面發(fā)揮了信用激勵(lì)的政策合力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合中小企業(yè)的信用狀況，完善對(duì)小微企業(yè)信貸決策的流程，包括對(duì)農(nóng)戶方面的一些政策措施，來(lái)逐步引導(dǎo)金融向小微和農(nóng)戶方面支持的力度。謝謝。

  2014-07-09 11:05:13

• 中國(guó)貿(mào)易報(bào)記者:

  社會(huì)信用體系提出要建立一個(gè)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，民間借貸作為一種直接融資的渠道，這些來(lái)自民間的征信信用信息是否會(huì)作為一個(gè)補(bǔ)充的參考？謝謝。

  2014-07-09 11:05:28

• 張子紅:

  信用信息的歸集是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，對(duì)信息如何來(lái)歸集使用，《征信業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)有一個(gè)很明確的規(guī)定。在金融領(lǐng)域，我們已經(jīng)組織金融機(jī)構(gòu)建立了金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在《規(guī)劃》里專門有關(guān)于信用信息系統(tǒng)建設(shè)的部分，提出了金融業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)問(wèn)題，這一塊我們現(xiàn)在正在和銀證保等幾個(gè)方面合作，怎么樣能夠把那方面的信息和銀行的信息融合，包括其他方面的信息能夠形成一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、特別是金融領(lǐng)域能夠形成一個(gè)很好的信息共享的平臺(tái)。這方面的工作正在推進(jìn)過(guò)程中。民間借貸這方面，你們可能了解，溫州在這方面正在進(jìn)行探索，下一步我們要根據(jù)他們探索的經(jīng)驗(yàn)來(lái)研究怎么樣把這方面制度化、規(guī)范化。謝謝。

  2014-07-09 11:05:41

• 中央電視臺(tái)記者:

  請(qǐng)問(wèn)田司長(zhǎng)，就個(gè)人信用體系建設(shè)這一塊，《規(guī)劃》當(dāng)中提到有一些個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)納入到個(gè)人的信用記錄當(dāng)中，我們有沒(méi)有考慮哪些經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)會(huì)納入到個(gè)人信用體系當(dāng)中，而這些信用會(huì)作用到和未來(lái)影響到個(gè)人的哪些經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)？謝謝。

  2014-07-09 11:05:49

• 田錦塵:

  這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好。嚴(yán)格講起來(lái)，所有的個(gè)人、團(tuán)體和組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，涉及到信用的問(wèn)題，都應(yīng)該納入到信用記錄之中，不能有死角和盲點(diǎn)。假如有一些涉及到信用的活動(dòng)，不納入到信用記錄中，可能會(huì)產(chǎn)生很大的道德風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)有人鉆空子。所以從這個(gè)角度來(lái)講，不能有任何涉及到信用的信息不被記錄，這是第一個(gè)原則。

  第二，在技術(shù)上和在工作的方法上要進(jìn)一步考慮，進(jìn)行周密的設(shè)計(jì)，使我們征信系統(tǒng)能夠覆蓋到社會(huì)成員所有活動(dòng)的方方面面，不留死角。這就要求，我們的信用信息系統(tǒng)覆蓋面要比較廣，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要比較健全，從業(yè)人員要有比較高的素質(zhì)。第三，對(duì)信用信息進(jìn)行嚴(yán)格的分類監(jiān)管。既要做到信用信息的全覆蓋、全應(yīng)用，同時(shí)也要對(duì)個(gè)人、法人、其他社會(huì)組織應(yīng)有的權(quán)利給予必要的保障。在權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的情況下來(lái)使用這樣的信息。謝謝。

  2014-07-09 11:05:51

• 主持人 李樸民:

  今天新聞發(fā)布會(huì)就到這里，如果大家想了解這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)全面的內(nèi)容，請(qǐng)關(guān)注中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。今天新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝大家。

  2014-07-09 11:11:02

圖片內(nèi)容：

• 7月9日，國(guó)家發(fā)改委就加快社會(huì)信用體系建設(shè)舉行新聞發(fā)布會(huì)
• 中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播
• 國(guó)家發(fā)改委就加快社會(huì)信用體系建設(shè)舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
• 國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民主持會(huì)議
• 國(guó)家發(fā)改委就加快社會(huì)信用體系建設(shè)舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
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• 國(guó)家發(fā)改委就加快社會(huì)信用體系建設(shè)舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
• 中央人民廣播電臺(tái)記者提問(wèn)
• 中國(guó)人民銀行征信管理局副局長(zhǎng)張子紅回答記者提問(wèn)
• 中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社記者提問(wèn)
• 國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司司長(zhǎng)田錦塵回答記者提問(wèn)
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• 中國(guó)人民銀行征信管理局副局長(zhǎng)張子紅回答記者提問(wèn)
• 媒體聚焦

數(shù)據(jù)地址：

http://webcast.china.com.cn/webcast/created/18385/152_1_0101_desc.htm

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圖片大圖：

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  7月9日，國(guó)家發(fā)改委就加快社會(huì)信用體系建設(shè)舉行新聞發(fā)布會(huì)

  中國(guó)網(wǎng) 李佳

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  中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播

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  國(guó)家發(fā)改委就加快社會(huì)信用體系建設(shè)舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

  中國(guó)網(wǎng) 李佳

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  國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民主持會(huì)議

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  國(guó)家發(fā)改委就加快社會(huì)信用體系建設(shè)舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

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  新華社記者提問(wèn)

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  國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司司長(zhǎng)田錦塵回答記者提問(wèn)

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  國(guó)家發(fā)改委就加快社會(huì)信用體系建設(shè)舉行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

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