活動(dòng)標(biāo)題
- 國新辦就《中國的稀土狀況與政策》白皮書發(fā)表舉行新聞發(fā)布會(huì)
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室將于2012年6月20日（星期三）發(fā)表《中國的稀土狀況與政策》白皮書，并于當(dāng)日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波介紹中國的稀土狀況與政策等方面的情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
文字內(nèi)容：
- 主持人 陳文俊:
女士們、先生們，上午好。今天國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的稀土狀況與政策》白皮書。在這個(gè)白皮書發(fā)表之際，我們榮幸地請(qǐng)到了工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波先生和大家見面，向大家介紹中國稀土行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及中國稀土行業(yè)發(fā)展的政策和措施，并回答各位關(guān)心的問題。與蘇波副部長(zhǎng)一起出席今天發(fā)布會(huì)的是工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松先生；工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)、稀土辦公室副主任高云虎先生。
現(xiàn)在先請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)介紹情況。
2012-06-20 09:47:57
- 蘇波:
新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好。
非常感謝社會(huì)各界，特別是新聞界的朋友們長(zhǎng)期以來對(duì)中國稀土工作的關(guān)心和大力支持！今天發(fā)表《中國的稀土狀況與政策》白皮書（以下簡(jiǎn)稱白皮書），主要目的是客觀反映中國稀土行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，中國政府為加強(qiáng)稀土管理所做的努力，以及促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要政策和措施。希望通過白皮書的發(fā)表，進(jìn)一步增加國際社會(huì)對(duì)中國稀土政策的了解，促進(jìn)國際合作與交流。
2012-06-20 09:50:32
- 蘇波:
白皮書分為6章，約9000字。第一章稀土現(xiàn)狀，主要分析了稀土資源、生產(chǎn)情況，以及面臨的突出問題。第二章發(fā)展原則和目標(biāo)，提出了堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化存量，堅(jiān)持兼顧國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展四條原則，明確了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
2012-06-20 09:51:11
- 蘇波:
第三章有效保護(hù)和合理利用資源與第四章促進(jìn)稀土利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在白皮書中占據(jù)的篇幅最多，是中國實(shí)施稀土產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)任務(wù)，主要闡述了中國政府為加強(qiáng)資源管理和環(huán)境保護(hù)，采取的切實(shí)措施和取得的初步成效，表明了中國政府加強(qiáng)稀土行業(yè)管理的基本立場(chǎng)和觀點(diǎn)。
2012-06-20 09:51:55
- 蘇波:
第五章推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，主要闡述了中國順應(yīng)國際稀土科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。第六章促進(jìn)公平貿(mào)易和國際合作，闡述了中國政府奉行既保持國際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)環(huán)境資源的雙贏戰(zhàn)略，提出了繼續(xù)加強(qiáng)國際交流合作的政策和具體措施。
2012-06-20 09:52:09
- 蘇波:
為了方便大家更好地理解白皮書，下面我就中國稀土行業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況向大家作簡(jiǎn)要介紹。
2012-06-20 09:52:26
- 蘇波:
稀土是不可再生的重要自然資源，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的用途日益廣泛。經(jīng)過多年努力，中國已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國。中國以占世界稀土23%的儲(chǔ)量承擔(dān)著世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，也帶來了資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞等突出問題，嚴(yán)重制約了稀土行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2012-06-20 09:52:40
- 蘇波:
中國政府不斷加強(qiáng)稀土管理，2011年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，稀土行業(yè)管理工作取得了明顯成效。
2012-06-20 09:52:53
- 蘇波:
一是出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，提高稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理等。二是開展了稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保、打擊走私等專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后查處稀土違法勘查和開采行為600多起，責(zé)令無計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)的13家稀土礦山、76家冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整改；開展了環(huán)保核查，已公布56家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單，稀土企業(yè)新增環(huán)保投入近40億元；堅(jiān)決打擊稀土走私，查獲稀土走私案件8起、查獲走私稀土769噸，抓獲犯罪嫌疑人23名。通過專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)了稀土礦產(chǎn)開發(fā)秩序，稀土違法、違規(guī)生產(chǎn)的勢(shì)頭得到有效遏制，資源和環(huán)境保護(hù)水平有了較大提高。
2012-06-20 09:53:19
- 蘇波:
三是同步加強(qiáng)稀土出口管理。在加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)稀土市場(chǎng)嚴(yán)格管理、控制供應(yīng)總量的同時(shí)，也同步加強(qiáng)了出口市場(chǎng)管理、打擊走私等違法違紀(jì)行為，規(guī)范出口市場(chǎng)秩序。這些舉措都是為了保護(hù)寶貴的稀土資源和生態(tài)環(huán)境，符合國際慣例和世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，不僅是對(duì)中國的發(fā)展負(fù)責(zé)，也是對(duì)世界的發(fā)展負(fù)責(zé)。
2012-06-20 09:54:39
- 蘇波:
長(zhǎng)期以來，中國遵守世界貿(mào)易規(guī)則，促進(jìn)稀土的公平貿(mào)易。2011年中國計(jì)劃出口稀土產(chǎn)品實(shí)物量3.02萬噸，實(shí)際出口1.86萬噸，僅完成計(jì)劃的61%。事實(shí)證明，中國在同步加強(qiáng)稀土開采、生產(chǎn)、出口管理的同時(shí)，保證了對(duì)國際市場(chǎng)的供應(yīng)。
2012-06-20 09:56:15
- 蘇波:
隨著中國和世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稀土需求的快速增長(zhǎng)，中國稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國仍按照世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)稀土實(shí)行同步管理，繼續(xù)向國際市場(chǎng)供應(yīng)稀土。中國愿在稀土資源替代、回收和循環(huán)利用、環(huán)境治理，以及產(chǎn)品深加工等方面加強(qiáng)與世界各國的交流與合作。中國希望其他稀土資源國積極地開發(fā)本國資源，拓展國際市場(chǎng)供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任，滿足世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求。
2012-06-20 09:56:51
- 蘇波:
當(dāng)今世界，各國相互依存、共生共榮，我們認(rèn)為，在稀土問題上也應(yīng)該加強(qiáng)合作，共擔(dān)責(zé)任，共享成果。在未來的歲月里，中國將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與國際社會(huì)一道維護(hù)公平合理的稀土市場(chǎng)秩序，促進(jìn)稀土開發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
下面，我和我的同事愿就白皮書的有關(guān)問題回答大家的提問。謝謝各位。
2012-06-20 09:58:12
- 主持人 陳文俊:
謝謝蘇部長(zhǎng)，下面歡迎各位提問。
2012-06-20 09:59:08
- 中央電視臺(tái)記者:
我們都知道在稀土的開采生產(chǎn)過程中，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和危害。請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)給我們介紹一下，有哪些污染和危害？中國政府采取了哪些措施促進(jìn)稀土的開發(fā)利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展？謝謝。
2012-06-20 09:59:43
- 蘇波:
你提了一個(gè)非常好的問題，這也是中國政府這幾年加強(qiáng)稀土行業(yè)管理要著力解決的問題。我今年三月第一次實(shí)地考察了贛州中重稀土的開采現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。過去稀土的開采采取池浸和堆浸的落后工藝，就是把一個(gè)青山表面上的植物都拔掉，然后一直剝到稀土層，把稀土用小車推到池子里面，用化學(xué)試劑來池浸。我這里有兩張照片大家可以看看，大量的稀土開采使山頭都變得光禿禿的，因?yàn)樯缴系闹脖灰縿冸x，在下面發(fā)現(xiàn)稀土，用小車推出來，這個(gè)山形成的泥石流會(huì)造成長(zhǎng)期的污染和破壞。
2012-06-20 10:00:29
- 蘇波:
現(xiàn)在我們已經(jīng)采用了比較先進(jìn)的原地浸礦工藝，但是原地浸礦要用大量的硫酸銨，隔兩三米要打一個(gè)大概五六十厘米深的洞，整個(gè)植被表面的洞按網(wǎng)格化分布，要往這些洞里面加注化學(xué)試劑——硫酸銨。
2012-06-20 10:04:55
- 蘇波:
硫酸銨加進(jìn)去以后再加水，不斷地讓稀土離子隨著硫酸銨流出。但是開采一噸稀土氧化物要耗費(fèi)7噸硫酸銨，這些大量的硫酸銨長(zhǎng)期滯留在地下，如果遇到下雨，很可能會(huì)污染地下水。
北方的輕稀土的生產(chǎn)存在同樣的問題。大家看一下照片，在稀土的冶煉分離中，產(chǎn)生大量的含氟有毒尾氣和氨氮廢水。包鋼的稀土還含有放射性釷元素，包鋼目前有1.8億噸的尾礦，占地面積達(dá)到10平方公里之多。
2012-06-20 10:08:23
- 蘇波:
問題是，在稀土的開采冶煉當(dāng)中有一些廢水、廢氣、尾渣，我們還可以采取環(huán)境治理的辦法來解決。但是像贛州的中重稀土開采，硫酸銨排到地下，沒有更好的解決辦法，沒有更新的技術(shù)來開采離子稀土。贛州的稀土開采造成的污染，據(jù)當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)告訴我，需要380億元來治理。全球稀土的各儲(chǔ)量國之所以現(xiàn)在許多廠都關(guān)閉了，不完全是由于價(jià)格的因素，很多是由于稀土的開采生產(chǎn)污染環(huán)境，有些工廠就關(guān)閉了。所以中國以23%的全球儲(chǔ)量，提供了全球90%以上的稀土的出口供應(yīng)，中國為全球稀土行業(yè)的發(fā)展，為全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。
2012-06-20 10:11:17
- 蘇波:
中國政府對(duì)稀土開采生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展。我們采取了一些重要的措施：一是采取綜合治理措施，從開采、生產(chǎn)、出口各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)保的要求，建立完善的稀土開采生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝；二是提高了環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)開展環(huán)保治理工作，到期不能達(dá)到要求的要全部停產(chǎn)；三是開展環(huán)保的核查和治理，目前已經(jīng)公布了56家符合環(huán)保要求的稀土生產(chǎn)企業(yè)；四是采用較先進(jìn)的工藝和設(shè)備，不斷地提高稀土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，對(duì)稀土的環(huán)境污染投資40多億進(jìn)行整治。謝謝。
2012-06-20 10:13:47
- 鳳凰衛(wèi)視記者:
首先請(qǐng)問蘇部長(zhǎng)，材料中講到去年稀土的出口計(jì)劃只完成了61%，沒有完成是不是因?yàn)槭澜缧枨蟮牡兔?？我們知道低迷一直延續(xù)到現(xiàn)在，您認(rèn)為這是整治稀土行業(yè)的契機(jī)還是會(huì)考慮稀土企業(yè)現(xiàn)實(shí)的生存狀況，以及稀土出口方面受到的國際壓力，會(huì)盡量平衡、穩(wěn)定目前的貿(mào)易低迷的狀態(tài)？第二個(gè)問題，我們知道3月份美國和日本通過WTO框架對(duì)稀土出口提出了磋商，您怎么看待他們對(duì)這方面的要求，磋商目前進(jìn)展到什么樣的階段？謝謝。
2012-06-20 10:15:26
- 蘇波:
我先回答第一個(gè)問題，后面的問題請(qǐng)我的同事回答。
關(guān)于稀土去年出口完成的狀況，我覺得有許多因素。您說得非常對(duì)，第一個(gè)原因，也是非常重要的原因，是由于全球經(jīng)濟(jì)的不景氣，需求在減少，這是一個(gè)非常重要的原因。第二個(gè)原因，有關(guān)方面認(rèn)為是去年稀土的價(jià)格上漲幅度比較大。作為企業(yè)來說，采購稀土有一個(gè)合適的價(jià)格區(qū)間，但是我認(rèn)為稀土的價(jià)格上漲完全屬于理性的回歸。國外的一些朋友們對(duì)中國的稀土價(jià)格回歸不是特別理解，我說幾個(gè)數(shù)據(jù)大家可能會(huì)有一個(gè)對(duì)比。2000年—2010年，這十年期間稀土的價(jià)格上漲了2.5倍，但是同期的黃金、銅、鐵礦石的價(jià)格上漲了4.4倍、4.1倍和4.8倍?？梢娤⊥恋膬r(jià)格上漲完全是一個(gè)理性的，而且符合全球原材料市場(chǎng)價(jià)格上漲的趨勢(shì)。但是大家為什么對(duì)稀土的價(jià)格反映這么強(qiáng)烈呢？美國一個(gè)公司曾經(jīng)作過一個(gè)測(cè)算，說明了我們?cè)?002年—2005年，把稀土這么寶貴的資源，屬于黃金檔次的資源當(dāng)白菜、胡蘿卜價(jià)格去出售，造成社會(huì)對(duì)稀土價(jià)格回歸的一種強(qiáng)烈反應(yīng)。
2012-06-20 10:17:02
- 蘇波:
2002—2005年，美國一個(gè)公司測(cè)算，美國當(dāng)時(shí)生產(chǎn)一公斤稀土大概需要2.8美元的環(huán)境成本，但中國是5.6美元的環(huán)境成本。而我們當(dāng)時(shí)的稀土售價(jià)是每公斤5.5美元，低于環(huán)境成本，就是等于白白送人。國外一些朋友說，這是中國的一種戰(zhàn)略，是以低價(jià)戰(zhàn)略來控制市場(chǎng)，達(dá)到壟斷，然后來主導(dǎo)整個(gè)稀土的全球市場(chǎng)。包括您剛才說的在訴訟中國的幾個(gè)國家當(dāng)中，有一些國家大量地低價(jià)收購了中國的稀土，但是現(xiàn)在有些人說中國是低價(jià)傾銷，我怎么沒有感到那些國家低價(jià)購買我們大量稀土?xí)r提出反傾銷呢？因?yàn)槲覀兊牡蛢r(jià)，5.5美元一公斤完全沒有考慮社會(huì)的環(huán)境污染和資源破壞的成本，也沒人來承擔(dān)這樣的成本。所以價(jià)格低了說我們傾銷，價(jià)格高了說我們壟斷。到底是低還是高好，還是由市場(chǎng)來決定吧。
2012-06-20 10:19:17
- 蘇波:
但是有一點(diǎn)中國政府是非常清楚的，就是去年價(jià)格的上漲完全是一種回歸性的上漲，完全是一種市場(chǎng)機(jī)制的作用。中國政府從來沒有干預(yù)過稀土的市場(chǎng)價(jià)格，中國也沒有利用市場(chǎng)價(jià)格的上漲來獲取經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)閷?duì)于中國來說，作為第一制造業(yè)大國，我們?nèi)ツ甑墓I(yè)產(chǎn)值已經(jīng)接近80萬億，而稀土去年的產(chǎn)值最高也就800多億，微不足道。
2012-06-20 10:22:34
- 蘇波:
您說的稀土只完成61%的第三個(gè)原因是一些國家在稀土價(jià)格升高以后也在開發(fā)新的稀土資源，還有就是尋找稀土的替代產(chǎn)品。
還有一個(gè)因素是附加的成果，就是中國為了治理環(huán)境保護(hù)資源，加強(qiáng)稀土嚴(yán)格管理以后，促進(jìn)了全球稀土供應(yīng)的多元化，支持了世界對(duì)稀土供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。
2012-06-20 10:24:20
- 蘇波:
關(guān)于稀土訴訟的問題，請(qǐng)高云虎副司長(zhǎng)來發(fā)言。
2012-06-20 10:24:51
- 高云虎:
對(duì)美、歐、日將中國稀土出口限制案提交世貿(mào)終端解決機(jī)制，我們感到很遺憾。大家知道，中國稀土出口長(zhǎng)期以來滿足了世界需求，對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但是中國也付出了沉重的資源和環(huán)境的代價(jià)。我想強(qiáng)調(diào)的是，中國加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，根本目的是保護(hù)環(huán)境和資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這些措施是完全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。中國對(duì)國內(nèi)外的企業(yè)一視同仁，稀土的價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；中國在稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、措施是同步進(jìn)行的，這也是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。
2012-06-20 10:25:03
- 高云虎:
中國的稀土出口滿足了世界市場(chǎng)的需求，2011年中國稀土出口的配額是2.4萬噸稀土氧化物，折合實(shí)物量是大約3萬噸，但是去年的實(shí)際出口是1.86萬噸的實(shí)物量，稀土配額有40%沒有使用。這個(gè)事實(shí)說明，在中國加強(qiáng)出口管理的情況下，中國的稀土是滿足了世界市場(chǎng)需求的。中國愿意通過雙邊和多邊機(jī)制加強(qiáng)與有關(guān)各方的溝通和磋商，真心實(shí)意加強(qiáng)了解，促進(jìn)合作，愿意共同解決稀土生產(chǎn)和貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，促進(jìn)稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2012-06-20 10:27:50
- 高云虎:
今年4月25、26日，中國與有關(guān)各方已經(jīng)在世貿(mào)組織進(jìn)行了初步的磋商，我們?cè)敢馀c有關(guān)各方共同合作，促進(jìn)這個(gè)問題早日解決。同時(shí)，我們也會(huì)積極地運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，切實(shí)維護(hù)中國的正當(dāng)權(quán)益，謝謝。
2012-06-20 10:29:39
- 中國日?qǐng)?bào)社記者:
請(qǐng)問蘇部長(zhǎng)，剛才您提到促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)公平貿(mào)易和加強(qiáng)國際合作方面有所措施，想問一下具體有哪些措施？全國是否將建立一個(gè)統(tǒng)一的稀土交易平臺(tái)？
2012-06-20 10:30:37
- 蘇波:
加強(qiáng)稀土行業(yè)的對(duì)外開放是我們既定的政策，我們兼顧國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，奉行既保持國際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源的雙贏戰(zhàn)略。一是中國將在加強(qiáng)保護(hù)資源和環(huán)境的同時(shí)，繼續(xù)向國際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，但同時(shí)希望其他稀土資源國也和中國一樣來承擔(dān)全球供應(yīng)的責(zé)任。二是繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。目前美國、德國、法國、加拿大、日本等國家已在中國投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨(dú)資、合資企業(yè)達(dá)到38家。下一步我們鼓勵(lì)外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用，及稀土生產(chǎn)裝備制造等領(lǐng)域，不斷地提高中國在稀土生產(chǎn)當(dāng)中保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的能力和水平。三是繼續(xù)加強(qiáng)國際交流。中國反對(duì)將稀土問題政治化——中國從來沒有因稀土這一很小的產(chǎn)業(yè)去謀取任何經(jīng)濟(jì)和政治利益，加強(qiáng)與其他稀土生產(chǎn)國和消費(fèi)國的對(duì)話、合作，共同來研究解決稀土行業(yè)發(fā)展當(dāng)中的資源和環(huán)境問題，推進(jìn)世界稀土科技和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2012-06-20 10:31:29
- 蘇波:
您剛才提到的第二個(gè)問題，關(guān)于稀土交易平臺(tái)的建設(shè)問題，我們稀土行業(yè)的有關(guān)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了多輪磋商，希望能夠建立一個(gè)稀土行業(yè)的交易平臺(tái)，他們已經(jīng)做了大量的前期準(zhǔn)備工作。作為稀土行業(yè)的主管部門，工信部積極地支持有關(guān)企業(yè)能夠加快平臺(tái)的建設(shè)，通過這個(gè)平臺(tái)，使稀土的價(jià)格能夠完全在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中形成，不斷地規(guī)范稀土的市場(chǎng)價(jià)格體系。我們也支持中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)參與這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，不斷地協(xié)調(diào)稀土的生產(chǎn)方、需求方，共同努力來完善稀土的銷售市場(chǎng)秩序。目前這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)正在積極地謀劃當(dāng)中，我相信不久以后這個(gè)平臺(tái)就會(huì)亮相。謝謝。
2012-06-20 10:37:16
- 新華社記者:
因?yàn)榇饲坝幸粋€(gè)關(guān)于稀土的數(shù)字，說中國的稀土資源占到世界儲(chǔ)量的36%，這次白皮書是23%。我想了解一下究竟中國的稀土資源在世界上處于什么樣的地位？另外我國政府會(huì)采取哪些措施來促進(jìn)稀土資源的合理開發(fā)？
2012-06-20 10:38:57
- 蘇波:
這個(gè)題目請(qǐng)賈銀松主任來回答。
2012-06-20 10:39:37
- 賈銀松:
關(guān)于中國稀土的地位，首先中國稀土的資源是豐富的，但是對(duì)于資源的儲(chǔ)量和比重，在國際上也有不同的看法。如美國地調(diào)局公布的2009年中國稀土儲(chǔ)量是3600萬噸，約占世界儲(chǔ)量的36%，但是并沒有說明數(shù)據(jù)的來源。我們認(rèn)為不夠確切。對(duì)資源的儲(chǔ)量，我們也是高度重視的，國土資源礦產(chǎn)部門進(jìn)行了專門的核查，公布了2009年的數(shù)據(jù)，是1859萬噸，按此計(jì)算，約占23%。
2012-06-20 10:39:52
- 賈銀松:
關(guān)于中國稀土在世界上的地位問題，簡(jiǎn)單地講是舉足輕重、貢獻(xiàn)巨大。中國稀土資源的特點(diǎn)表現(xiàn)為資源豐富、類型較多、分布較廣、“北輕南重”。因?yàn)橄⊥猎卦谠刂芷诒懋?dāng)中是鑭系的15個(gè)元素加上同族的鈧和釔，一共17個(gè)元素。但是按照元素的原子量和物理化學(xué)性質(zhì)又分為輕、中、重三類。所以北方稀土以內(nèi)蒙包頭稀土礦和四川涼山稀土礦為代表，主要含鑭、鈰、鐠、釹等四種輕稀土。南方稀土以江西贛州、福建龍巖的稀土礦為代表，主要含中重稀土，而且它的中、重稀土主要以離子型狀態(tài)存在，所以也叫離子型中重稀土。在稀土礦當(dāng)中，離子型中重稀土的地位更加重要。
中國以23%的稀土資源儲(chǔ)量長(zhǎng)期供應(yīng)全球90%以上的市場(chǎng)需求，所以說它的貢獻(xiàn)是巨大的。但是我們?cè)诳焖侔l(fā)展的同時(shí)，也存在著一些突出的問題，主要表現(xiàn)在資源的過度開采、環(huán)境的嚴(yán)重污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及價(jià)格扭曲。
2012-06-20 10:41:07
- 賈銀松:
加強(qiáng)稀土管理的重要目的就是合理地開發(fā)和高效利用資源。為此我們也采取了一些措施，主要有：
一、對(duì)資源實(shí)施保護(hù)性開采政策。早在上世紀(jì)八十年代，中國就頒發(fā)了《礦產(chǎn)資源法》。1991年又決定將離子型稀土礦列入國家實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)開采礦種。
二、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)的管理。2009年，將礦產(chǎn)的勘查、開采的審核、審批權(quán)由地方上收到國家，同時(shí)嚴(yán)格禁止礦山擴(kuò)大產(chǎn)能和嚴(yán)格禁止采取落后的采礦工藝。
三、實(shí)行嚴(yán)格的指令性計(jì)劃管理。從2007年開始，將稀土的開采、生產(chǎn)納入總量管理，并和出口實(shí)行同步管理。
四、整頓礦山秩序。2011年，通過專項(xiàng)整治，查處和糾正了各種違規(guī)違法開采行為600多起。
五、為了提高資源的高效利用，大幅提高稀土資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)還實(shí)行了資源地儲(chǔ)備，首批有11個(gè)資源地列入了國家的規(guī)劃礦區(qū)。同時(shí)，我們也希望通過國內(nèi)資源的保護(hù)開采和高效利用，促進(jìn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我們也希望其他有稀土資源的國家來共同承擔(dān)責(zé)任、共同發(fā)展。
謝謝大家。
2012-06-20 10:49:01
- 香港文匯報(bào)記者:
有一個(gè)問題提給蘇部長(zhǎng)，今年4月份稀土行業(yè)協(xié)會(huì)眾望所歸地成立了，請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)簡(jiǎn)單談一下工信部如何發(fā)揮稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的作用？
2012-06-20 10:54:29
- 蘇波:
組建中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，是國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》這個(gè)文件提出的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要舉措。協(xié)會(huì)成立后，將圍繞落實(shí)國家稀土發(fā)展的方針和政策，積極地發(fā)揮服務(wù)、自律和橋梁紐帶的作用。
一是為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)咨詢、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果推廣等方面的服務(wù)。
二是協(xié)助政府開展行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、課題的研究、市場(chǎng)的調(diào)研等工作，為政府的管理提供重要的支撐。
三是發(fā)揮橋梁紐帶的作用，及時(shí)地向管理部門反映行業(yè)、會(huì)員的訴求，向會(huì)員單位宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是建立健全行業(yè)的自律機(jī)制，規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益和稀土行業(yè)的整體利益。
五是按照國際慣例和世貿(mào)組織的規(guī)則，促進(jìn)稀土行業(yè)的國際交流，妥善地應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦和糾紛，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。謝謝。
2012-06-20 10:54:59
- 美聯(lián)社記者:
我的問題是關(guān)于稀土貿(mào)易和世貿(mào)組織案件的。我們知道，因?yàn)橹袊鲇趯?duì)環(huán)境保護(hù)的原因執(zhí)行了一些出口配額和管理的措施，國外稀土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國國內(nèi)稀土價(jià)格，而像鐵礦石這樣的資源，在中國國內(nèi)和國外是一樣的，是不是可以說中國對(duì)稀土實(shí)施的各項(xiàng)管理提升了國外稀土的價(jià)格？另外關(guān)于世貿(mào)組織的這一稀土案件，中國一直稱對(duì)稀土貿(mào)易和出口實(shí)行相關(guān)的管理措施是為了保護(hù)環(huán)境和資源，中國政府為什么不直接去管理國內(nèi)的礦業(yè)來保護(hù)環(huán)境？
2012-06-20 10:57:41
- 蘇波:
提到的這兩個(gè)問題，前面有一部分已經(jīng)做了解釋。關(guān)于稀土的價(jià)格問題，稀土價(jià)格國內(nèi)國外有差距，我也非常關(guān)心。這個(gè)問題我問過一些稀土企業(yè)的企業(yè)家和董事長(zhǎng)，一個(gè)是品質(zhì)上的差距形成價(jià)格上的差距。我到廈鎢去調(diào)研，看到廈鎢完全采用日本的設(shè)備生產(chǎn)稀土，這個(gè)公司的董事長(zhǎng)告訴我，同樣的產(chǎn)品，同我們國內(nèi)其他企業(yè)采用國產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)的質(zhì)量不同，所以它的價(jià)格是我們國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的3倍。就像一件衣服可以是一萬塊錢，也可以是一千塊錢，重在它的品質(zhì)、質(zhì)量。因?yàn)榇饲拔乙呀?jīng)非常關(guān)注國外的朋友們對(duì)我們稀土國內(nèi)國外價(jià)格價(jià)差的疑慮，我本人作為主管部門的負(fù)責(zé)人，也非常關(guān)心這個(gè)問題，我也需要尋求這個(gè)答案，因?yàn)槲覀冋畯膩頉]有介入過市場(chǎng)的價(jià)格。
2012-06-20 10:58:59
- 蘇波:
另外一個(gè)因素，可能跟我們海關(guān)的進(jìn)出口規(guī)則有關(guān)，因?yàn)楹ｊP(guān)征收海關(guān)稅的時(shí)候，要在雙方合同的基礎(chǔ)上，考慮運(yùn)輸和保險(xiǎn)的一些費(fèi)用，來確定征稅額。海關(guān)的做法也是有國際規(guī)則的，根據(jù)《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》，適用《對(duì)外貿(mào)易法》和《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，完全是國際慣例。對(duì)于去年稀土的價(jià)格上漲以后，出口配額都沒有用完，國內(nèi)和國際的稀土價(jià)格有差異，更難說是政府有關(guān)部門插手市場(chǎng)規(guī)則造成的。因?yàn)橄⊥磷鳛橐环N國際化產(chǎn)品，完全是供需雙方通過共同協(xié)商來確定的。因?yàn)閮r(jià)格過高的話，企業(yè)完全可以不購買，或者是價(jià)格機(jī)制會(huì)促使稀土的其他資源國盡快地開發(fā)它的稀土資源，以獲取高額利潤(rùn)。
2012-06-20 11:04:39
- 蘇波:
至少我作為工業(yè)和信息化部主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，我們從來沒有下發(fā)過或者口頭指令過任何一個(gè)企業(yè)對(duì)它的稀土銷售價(jià)格采取什么措施。
2012-06-20 11:09:04
- 蘇波:
至于您提到的第二個(gè)問題，說中國政府加強(qiáng)稀土行業(yè)的管理，就是為了保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境，那中國政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)企業(yè)的管理，以保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境。這個(gè)提問作為建議我倒是非常樂意接受的。因?yàn)槲覀冞@幾年的行業(yè)嚴(yán)格管理，就是要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，而不是以這個(gè)作為借口去提高價(jià)格，去獲取國際上的政治或者經(jīng)濟(jì)利益。我非常理解國外的朋友們?cè)谙⊥羶r(jià)格高啟的情況下產(chǎn)生的憂慮，但我也不太認(rèn)同國外的一些朋友們說中國的稀土行業(yè)管理、治理環(huán)境污染是一種借口。因?yàn)槲胰ツ暝诤蜌W盟工業(yè)總司的先生們對(duì)話時(shí)，有一位朋友當(dāng)著我的面說，中國治理環(huán)境污染問題只是借口。但是從中國政府的內(nèi)心和最重要的任務(wù)來說，關(guān)心老百姓的生命安全和健康是政府最主要的職責(zé)。沒有一個(gè)國家的政府在環(huán)境遭到重大污染、資源遭到重大破壞的情況下不計(jì)后果，仍然不斷地開發(fā)一種產(chǎn)品。
2012-06-20 11:09:52
- 蘇波:
我本來不想再展示我?guī)淼膸讖堈掌驗(yàn)檫@是一封群眾來信寄給我的，礦山開采所造成的嚴(yán)重的污染觸目驚心，請(qǐng)大家看。而且這些污染有些是可治的，有些是不可治的，在這樣的環(huán)境下生活的老百姓，他的健康和生命有何保障？這些大量的礦渣、大量的泥石流、大量的滑坡、大量的污染物污染了老百姓的飲水，僅在這樣一個(gè)縣里，就有十幾平方公里，有幾萬噸的礦渣，有4.5萬人喝不上干凈的水。我在某種程度上理解了國外的先生們的聰明所在，因?yàn)樗麄儼盐廴经h(huán)境的這些礦都關(guān)了，但是中國承擔(dān)了向世界90%的供應(yīng)量，在嚴(yán)重地污染自己的環(huán)境。這個(gè)問題也是對(duì)我們政府的一種考驗(yàn)。如果說真正為了經(jīng)濟(jì)利益，我寧可把這些礦關(guān)掉，因?yàn)樗谥袊慕?jīng)濟(jì)里面是九牛之一毛。在中國的老百姓心里，我們這么多年大量地供應(yīng)各國的稀土需求，他們首先感覺到自己應(yīng)該得到回報(bào)、得到感謝，所以我們治理環(huán)境污染是政府的責(zé)任，是真誠的，是完全符合實(shí)際的，而不是虛假的，更不是一種借口。所以我們會(huì)按照這位先生的建議，更加努力地做好工作，加強(qiáng)稀土行業(yè)的環(huán)境整治和資源的保護(hù)。謝謝。
2012-06-20 11:17:20
- 主持人 陳文俊:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2012-06-20 11:22:02
圖片內(nèi)容：
現(xiàn)場(chǎng)記者正在認(rèn)真閱讀材料 
攝像記者已準(zhǔn)備就緒等待直播開始 
主持人陳文俊請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)介紹情況 
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波向記者介紹中國稀土行業(yè)發(fā)展情況 
中央電視臺(tái)記者提問 
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波向記者展示因稀土開采導(dǎo)致環(huán)境破壞的照片 
鳳凰衛(wèi)視記者提問 
工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)、稀土辦公室副主任高云虎回答記者提問 
主持人陳文俊請(qǐng)記者提問 
中國日?qǐng)?bào)記者提問 
工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松先生回答記者提問 
新華社記者提問 
主席臺(tái)全景 
香港文匯報(bào)記者提問 
美聯(lián)社記者提問 
蘇波副部長(zhǎng)向記者展示因稀土開采造成環(huán)境破壞的圖片
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/flv/olderDatazb/olderDatagwyxwbxwfbh/20120620gxb_1340165828.mp4
相關(guān)新聞：
- 外媒綜述：西方大國不滿中國管控稀土出口
- 中方將依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)稀土出口實(shí)行有效管理
- 中國稀土業(yè)將實(shí)現(xiàn)從外需型向內(nèi)需型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變
- 外交部:中方對(duì)稀土出口實(shí)行有效管理符合世貿(mào)規(guī)則
- 美歐日就中國限制稀土出口提出訴訟
- 中國稀土出口“官司”：一只早晚會(huì)落下的靴子
- 專家談稀土訴訟：應(yīng)積極面對(duì) 建出口協(xié)調(diào)機(jī)制
- 日美歐抗議中國限制稀土出口 擬與中國展開協(xié)商
- 中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)
- 中國成立國家級(jí)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)
圖片大圖：
現(xiàn)場(chǎng)記者正在認(rèn)真閱讀材料
中國網(wǎng) 戈昊怡
攝像記者已準(zhǔn)備就緒等待直播開始
中國網(wǎng) 戈昊怡
主持人陳文俊請(qǐng)?zhí)K部長(zhǎng)介紹情況
中國網(wǎng) 戈昊怡
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波向記者介紹中國稀土行業(yè)發(fā)展情況
中國網(wǎng) 戈昊怡
中央電視臺(tái)記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波向記者展示因稀土開采導(dǎo)致環(huán)境破壞的照片
中國網(wǎng) 戈昊怡
鳳凰衛(wèi)視記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)、稀土辦公室副主任高云虎回答記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
主持人陳文俊請(qǐng)記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
中國日?qǐng)?bào)記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
工業(yè)和信息化部原材料司巡視員、稀土辦公室主任賈銀松先生回答記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
新華社記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
主席臺(tái)全景
中國網(wǎng) 戈昊怡
香港文匯報(bào)記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
美聯(lián)社記者提問
中國網(wǎng) 戈昊怡
蘇波副部長(zhǎng)向記者展示因稀土開采造成環(huán)境破壞的圖片
中國網(wǎng) 戈昊怡
