國新辦就公益慈善事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國新辦就公益慈善事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展等情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2012年5月7日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)民政部部長李立國、深圳市市長許勤介紹中國公益慈善事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展暨首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)等方面情況，中國網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加本次新聞發(fā)布會(huì)。近年來我國的慈善事業(yè)取得了快速發(fā)展，志愿者服務(wù)均有很大的進(jìn)展，媒體也對(duì)此高度關(guān)注，今天我們很高興請(qǐng)來民政部部長李立國先生，深圳市市長許勤先生，請(qǐng)他們向大家介紹中國公益慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的情況和馬上要在深圳舉辦的2012年首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)有關(guān)方面的情況，并回答大家感興趣的問題。

下面先請(qǐng)李立國部長作介紹。

2012-05-07 09:34:36
李立國:
女士們、先生們，同志們，朋友們，由民政部、國資委、全國工商聯(lián)、廣東省人民政府、深圳市人民政府聯(lián)合舉辦的首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)將于七月中旬在深圳拉開帷幕，這是我國慈善事業(yè)發(fā)展中的一件盛事，民政部是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的職能部門，高度重視、全力支持慈展會(huì)的舉辦，借此機(jī)會(huì)我代表民政部對(duì)出席本次新聞發(fā)布會(huì)的同志表示熱烈的歡迎！對(duì)一直以來關(guān)心、支持我國慈善事業(yè)發(fā)展的各界愛心人士和各位媒體朋友表示衷心的的感謝。慈善事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，這項(xiàng)事業(yè)廣泛開展，既有利于完善社會(huì)保障體系和分配制度，也有利于弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提升公民道德水平，促進(jìn)社會(huì)成員團(tuán)結(jié)友愛。近年來，已經(jīng)過政府和社會(huì)的共同努力，我國慈善事業(yè)取得了長足發(fā)展。一是慈善組織數(shù)量快速增長，截至2011年底，全國共有社會(huì)組織45.75萬個(gè)，其中有一大批社會(huì)組織將公益慈善作為發(fā)展宗旨，在慈善事業(yè)中發(fā)揮了重要的主體作用。

2012-05-07 09:52:28
李立國:
二是慈善捐贈(zèng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國社會(huì)捐贈(zèng)總額超過1000億元，2009年為540多億元，2010年再超千億，2011年據(jù)預(yù)測(cè)不會(huì)低于800億元。

三是社會(huì)志愿服務(wù)廣泛開展、深入人心，尤其是在重大自然災(zāi)害和國家舉辦重大善事、盛事活動(dòng)時(shí)，志愿服務(wù)成為解難事、辦大事的重要支撐。眾多志愿者構(gòu)成一道亮麗的風(fēng)景線。

2012-05-07 09:53:47
李立國:
我國慈善事業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績，但總體上仍然處于初步發(fā)展階段，全社會(huì)慈善意識(shí)培養(yǎng)、慈善法規(guī)政策制定、慈善主體培育發(fā)展、慈善事業(yè)監(jiān)管、慈善組織內(nèi)部治理等需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展的方面還很多。民政部門將積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)實(shí)踐探索，完善政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。在深圳舉辦首屆慈展會(huì)，搭建面向全國的綜合性、創(chuàng)新性公益慈善展示交流平臺(tái)，就是我們和廣東省深圳市在這方面的共同探索和新的嘗試。

2012-05-07 09:54:14
李立國:
作為一個(gè)合作平臺(tái)，慈展會(huì)能促進(jìn)慈善組織和愛心企業(yè)開展合作；作為一個(gè)展示平臺(tái)，慈展會(huì)能展示慈善組織和愛心企業(yè)的公益慈善成果；作為一個(gè)對(duì)接平臺(tái)，慈展會(huì)能匯聚各方資源，促進(jìn)慈善項(xiàng)目對(duì)接、群體對(duì)接；作為一個(gè)傳播平臺(tái)，慈展會(huì)能傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善社會(huì)價(jià)值。辦好慈展會(huì)，有利于社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)慈善、了解慈善，增強(qiáng)其參與慈善事業(yè)的信心和動(dòng)力；有利于創(chuàng)新慈善資源交流方式，讓慈善資源流向最有需要的領(lǐng)域，服務(wù)最有需要的群體；有利于整合政府、社會(huì)、企業(yè)和媒體等多方力量，形成推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的合力，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)破題探路。

2012-05-07 09:54:59
李立國:
慈展會(huì)之所以落戶深圳，既是深圳一貫堅(jiān)持改革創(chuàng)新的結(jié)果，也是深圳長期以來致力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。我們相信，在主辦單位的共同努力和社會(huì)各界的積極參與下，深圳一定能把慈展會(huì)打造成為社會(huì)建設(shè)的一個(gè)閃亮品牌！

2012-05-07 09:56:29
郭衛(wèi)民:
謝謝。下面請(qǐng)?jiān)S勤市長作介紹。

2012-05-07 09:59:18
許勤:
媒體的各位朋友們，女士們、先生們，上午好！非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，我想也借此機(jī)會(huì)代表慈展會(huì)組委會(huì)和深圳市委市政府對(duì)長期關(guān)心和支持慈善事業(yè)的慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和各界人士對(duì)慈善人士和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝！

2012-05-07 09:59:44
許勤:
今年我們將迎來黨的十八大勝利召開。在新時(shí)期、新階段，深圳全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，積極創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的深圳質(zhì)量，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。社會(huì)建設(shè)，我們理解是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，深圳市委市政府專門做出了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定，把社會(huì)建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，加大力度、加以推進(jìn)和創(chuàng)新。

2012-05-07 10:00:22
許勤:
深圳作為年輕的移民城市，也是充滿愛心的城市。深圳市人民始終懷著“感恩改革開放、回報(bào)全國人民”的心情，以巨大的熱忱投身于社會(huì)建設(shè)和公益慈善事業(yè)。深圳市委市政府歷來高度重視社會(huì)建設(shè)和公益慈善事業(yè)，與全市人民一道努力建設(shè)熱心于公益慈善的城市和“志愿者之城”。廣東省委省政府也明確提出，要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)“幸福廣東”。在2011年全國首個(gè)城市慈善公益排行中，深圳的捐贈(zèng)額位列第二，人均年捐贈(zèng)額位列榜首。2010年12月，在民政部的大力支持下，壹基金成功落戶深圳。目前，全市注冊(cè)志愿者人數(shù)超過35萬。深圳首創(chuàng)民間出資招募教師扶貧支教的創(chuàng)新模式，榮獲國家公益慈善領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——中華慈善獎(jiǎng)。

2012-05-07 10:01:11
許勤:
由民政部、國務(wù)院國資委、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、廣東省人民政府、深圳市人民政府共同主辦的，以“發(fā)展·融合·透明”為主體的首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，將于2012年7月12日至14日在深圳舉行，將集中展示我國社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的最新成果，將為我國公益慈善資源交流提供新渠道，為公益慈善組織和愛心企業(yè)展示形象、開展合作搭建新平臺(tái)，為社會(huì)大眾了解、參與公益慈善事業(yè)開設(shè)新窗口，為推動(dòng)慈善組織發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)揮新作用。

2012-05-07 10:03:21
許勤:
經(jīng)過前一段時(shí)間各主辦單位的統(tǒng)籌策劃、精心組織、周密部署，慈展會(huì)各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展順利。首屆慈展會(huì)展區(qū)面積大約為1.5萬平米，主要分為主會(huì)場(chǎng)靜態(tài)展示區(qū)、動(dòng)態(tài)體驗(yàn)區(qū)、大型論壇和沙龍、公益慈善節(jié)慶、公益慈善項(xiàng)目電視大賽、網(wǎng)絡(luò)交流展示平臺(tái)等六大板塊，突出體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是主體多元化。本次展會(huì)匯聚了國內(nèi)有代表性的公益慈善組織和項(xiàng)目、基金會(huì)、企業(yè)、教研機(jī)構(gòu)及省、市、區(qū)參展團(tuán)，是一次國家級(jí)、綜合性的公益慈善項(xiàng)目交流展示盛會(huì)。二是交流廣泛化。通過慈展會(huì)這一平臺(tái)，來自政府、民間、媒體、企業(yè)、專家等各領(lǐng)域人士將進(jìn)一步交流慈善經(jīng)驗(yàn)，傳播慈善意識(shí)，整合慈善資源，推進(jìn)慈善合作；通過建立優(yōu)秀公益項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，“網(wǎng)上慈展會(huì)”等形成慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。三是形式多樣化。本次慈展會(huì)將以高峰論壇、專題論壇、大型沙龍、公益攝影展以及公益慈善項(xiàng)目電視大賽等形式推廣慈善項(xiàng)目，傳播慈善文化。

2012-05-07 10:04:42
許勤:
各位朋友，辦好首屆慈展會(huì)，意義十分重大而深遠(yuǎn)，我們將更加精益求精地做好各項(xiàng)籌展工作，努力確保展會(huì)成功、精彩。在此，我代表慈展會(huì)組委會(huì)和深圳市委市政府，衷心地希望各位領(lǐng)導(dǎo)、媒體朋友和社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心支持慈展會(huì)；同時(shí)，誠摯地邀請(qǐng)大家在七月份蒞臨深圳，相聚首屆慈展會(huì)，共同見證中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展成就，為推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

2012-05-07 10:06:30
郭衛(wèi)民:
謝謝。下面進(jìn)入第二階段提問，提問的時(shí)候請(qǐng)媒體報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2012-05-07 10:06:58
中國國際廣播電臺(tái)記者:
最近幾年大家對(duì)公益慈善事業(yè)的關(guān)注度非常高，請(qǐng)問李部長，我國目前公益慈善事業(yè)面臨哪些主要的問題？對(duì)于促進(jìn)我國公益慈善事業(yè)的發(fā)展有沒有新的思路？還有一個(gè)問題是關(guān)于慈展會(huì)，在中國展會(huì)可以說是非常多，慈展會(huì)有沒有什么創(chuàng)新或者是有新意的地方？謝謝。

2012-05-07 10:07:12
李立國:
改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國現(xiàn)代慈善事業(yè)起步發(fā)展、蓬勃發(fā)展，方興未艾，但是在發(fā)展中也遇到和面臨法規(guī)政策體系不完善，公益慈善組織發(fā)展數(shù)量和進(jìn)度不理想，公益慈善組織活動(dòng)的依法監(jiān)管不配套，社會(huì)公眾參與的廣度和程度還有待發(fā)展等問題。

根據(jù)黨中央國務(wù)院關(guān)于支持和鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的方針，民政部作為政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的職能部門，在推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展中一向作出了很多的努力。在2005年制定和頒布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006-2010）》，在去年又制定和頒布了《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015）》，這兩個(gè)《綱要》，尤其是去年新頒布的《綱要》對(duì)我國慈善事業(yè)發(fā)展的方針、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)任務(wù)都有一系列的明確的規(guī)范和指引。

2012-05-07 10:07:45
李立國:
按照《綱要》明確的內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，從政府創(chuàng)造環(huán)境和社會(huì)主體、社會(huì)公眾共同努力兩個(gè)方面，要做好以下工作：要加強(qiáng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展和宣傳，進(jìn)一步弘揚(yáng)慈善文化和慈善精神；要修訂、制定鼓勵(lì)慈善事業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，基本完善支持慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系；要改革社會(huì)組織登記管理體制，加快培育發(fā)展社會(huì)組織，尤其是公益慈善類組織的發(fā)展步伐；要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，充分發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)公眾參與慈善事業(yè)的積極性，使慈善捐助數(shù)量和志愿服務(wù)廣度有較大的增長；要依法加強(qiáng)對(duì)公益慈善類組織的監(jiān)督管理，使公益慈善組織的行為和活動(dòng)不斷增強(qiáng)公開性和透明度。

2012-05-07 10:09:24
李立國:
通過上述多方面的努力，爭(zhēng)取到“十二五”規(guī)劃時(shí)期期末，我國公益慈善事業(yè)的發(fā)展在保障民生、完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步上有更為增強(qiáng)的作用。中央三部門與廣東省和深圳市聯(lián)合舉辦首屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)，是我們推進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展的工作方式、活動(dòng)形式的一個(gè)新的探索。

2012-05-07 10:13:52
李立國:
根據(jù)初步策劃，首屆慈善會(huì)將呈現(xiàn)三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是辦展主題新穎。我國長期以來多方面、多層次、高頻率的舉辦產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和反映發(fā)展成就方面的展覽會(huì)已經(jīng)有豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)效果。但是，在全國范圍內(nèi)舉辦以公益慈善為主題的交流展示會(huì)還是第一次，這是一個(gè)重要的開端，我們期望同深圳舉辦高交會(huì)和文博會(huì)一樣，創(chuàng)立一個(gè)新的品牌，在推進(jìn)我國慈善事業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

2012-05-07 10:15:22
李立國:
二是交流展示形式豐富。既有靜態(tài)展示，又有動(dòng)態(tài)體驗(yàn)，還有論壇沙龍、電視大賽，還有公益節(jié)慶和網(wǎng)絡(luò)交流展示，這些豐富多彩的內(nèi)容和形式同以往一些地方、一些單位舉辦的公益慈善展覽相比是很大的拓展，很有新意的發(fā)展，將增強(qiáng)首屆慈善會(huì)的吸引力和交流展示效果。

2012-05-07 10:18:05
李立國:
三是參展主體眾多。既有省、市、自治區(qū)組團(tuán)參展，又有央企、民企、地方國企廣泛參與，還有眾多的社會(huì)組織，尤其是公益慈善類組織踴躍參加。我們希望全國范圍內(nèi)，包括在海外的中國投資企業(yè)和華人華僑也能廣泛參與。首屆慈善會(huì)這些新的特點(diǎn)將在展會(huì)方案的落實(shí)中和展會(huì)的成功舉行中變成現(xiàn)實(shí)，我們期待有現(xiàn)實(shí)的、廣泛的效果。

2012-05-07 10:19:50
美國之音記者:
剛才李部長談到要改革社會(huì)組織的登記注冊(cè)體制，您是不是指未來中國的社會(huì)組織不要先找主管的業(yè)務(wù)單位就可以直接進(jìn)行登記了。請(qǐng)問這項(xiàng)改革措施將在什么時(shí)候開始實(shí)施，它的意義和目的何在？另外，今后非政府組織需要具備哪些條件才可以進(jìn)行登記，除了公益慈善組織以外，會(huì)不會(huì)開放對(duì)政治類、人權(quán)類組織的登記注冊(cè)？謝謝。

2012-05-07 10:22:15
李立國:
這一個(gè)大問題，其中包含四個(gè)小問題，我都扼要地予以回答。

2012-05-07 10:24:15
李立國:
去年召開的全國人代會(huì)，通過和頒布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，《綱要》當(dāng)中對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展有論述的專章。在專章闡述中明確了我國社會(huì)組織登記管理體制改革的方向，就是要建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織登記管理體制。按照依法治國、依法行政的要求，新的登記管理體制完全付諸實(shí)施，需要修訂完成社會(huì)組織三個(gè)行政法規(guī)。修訂三個(gè)行政法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)列入國務(wù)院今年的立法計(jì)劃，在修訂相關(guān)法規(guī)前，民政部門已經(jīng)在現(xiàn)有法規(guī)框架內(nèi)邁出改革步伐。

2012-05-07 10:24:42
李立國:
民政部門對(duì)有關(guān)社會(huì)組織直接登記的工作在去年下半年已經(jīng)開始實(shí)施，對(duì)工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類的社會(huì)組織已經(jīng)按照民政部門業(yè)務(wù)主管和登記一體化來進(jìn)行直接登記。對(duì)涉及多個(gè)部門業(yè)務(wù)管理，但希望由民政部門直接登記的社會(huì)組織也采用了征求多部門意見基礎(chǔ)上的登記和業(yè)務(wù)主管一體化。

2012-05-07 10:29:06
李立國:
民政部門對(duì)有關(guān)社會(huì)組織直接登記的工作在去年下半年已經(jīng)開始實(shí)施，對(duì)工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類的社會(huì)組織已經(jīng)按照民政部門業(yè)務(wù)主管和登記一體化來進(jìn)行直接登記。對(duì)涉及多個(gè)部門業(yè)務(wù)管理，但希望由民政部門直接登記的社會(huì)組織也采用了征求多部門意見基礎(chǔ)上的登記和業(yè)務(wù)主管一體化。對(duì)社會(huì)組織的登記和發(fā)展，我們按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾的需要，是有分類管理和重點(diǎn)發(fā)展的。

2012-05-07 10:29:06
李立國:
對(duì)剛才記者說到的政治類、人權(quán)類的社會(huì)組織是不是也可以開放發(fā)展，這個(gè)我要回答你，它雖然不是我們發(fā)展的重點(diǎn)，但是在登記管理上是平等的，也要依照有關(guān)的法律法規(guī)來審查它成立的條件、成立的必要，以及開展活動(dòng)的宗旨，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

2012-05-07 10:32:05
香港商報(bào)記者:
許市長，你好！深圳作為一個(gè)國際化的城市，首屆慈善會(huì)是否允許國外公益慈善組織來參展？謝謝。

2012-05-07 10:35:12
許勤:
非常感謝香港商報(bào)的記者提問。第一屆的慈展會(huì)定位是比較清楚的，剛才立國部長做了一個(gè)詳細(xì)的介紹，它是全國性、綜合性的慈展會(huì)，目前主要還是國內(nèi)的公益慈善組織參展，香港和澳門的有關(guān)機(jī)構(gòu)也會(huì)參加。關(guān)于國際機(jī)構(gòu)參加，我們想在以后根據(jù)慈展會(huì)發(fā)展的情況再做進(jìn)一步的研究，希望慈展會(huì)能夠發(fā)展成為一個(gè)全國性、國際化的平臺(tái)。

2012-05-07 10:35:31
香港文匯報(bào)記者:
有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是提給李部長。因?yàn)槿ツ暌詠恚妼?duì)一些慈善組織公開透明方面的問題，導(dǎo)致了公信力危機(jī)空前的關(guān)注。請(qǐng)問民政部對(duì)此有何看法？準(zhǔn)備采取哪些具體的措施？另外，醞釀中的慈善法，主要會(huì)對(duì)哪些方面進(jìn)行規(guī)范？今年是否有望出臺(tái)？

第二個(gè)問題是提給許市長的。因?yàn)樯钲谠谕七M(jìn)公益慈善類社會(huì)組織公信力建設(shè)方面，規(guī)范慈善發(fā)展，包括制度、法規(guī)建設(shè)方面有什么樣的創(chuàng)新實(shí)踐？是否有借鑒香港的一些成功經(jīng)驗(yàn)？謝謝。

2012-05-07 10:39:12
李立國:
去年以來，媒體對(duì)個(gè)別公益慈善組織一些捐贈(zèng)項(xiàng)目和行為的質(zhì)疑與批評(píng)，反映了社會(huì)公眾對(duì)公益慈善事業(yè)的高度關(guān)注，也切中時(shí)弊指出了我們慈善事業(yè)發(fā)展中存在的公開性、透明度不夠的問題。對(duì)這種批評(píng)和關(guān)注民政部有兩個(gè)方面辯證統(tǒng)一的看法，一方面由于公益慈善組織的發(fā)展和依法監(jiān)管還有不充分、不到位的情況，一些公益慈善組織缺乏自律意識(shí)而出現(xiàn)問題，通過公眾輿論的批評(píng)，對(duì)慈善事業(yè)增強(qiáng)公開性和透明度有促進(jìn)作用，我們是肯定的、歡迎的。另一方面，雖然樂善好施、扶貧濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是由公益慈善組織和機(jī)構(gòu)，作為慈善事業(yè)運(yùn)作主體的現(xiàn)代慈善事業(yè)，在我國還是改革開放以后的產(chǎn)物，在30多年的時(shí)間里，我國慈善事業(yè)的發(fā)展速度，社會(huì)組織尤其是公益慈善組織的發(fā)展數(shù)量、成績和社會(huì)效果是顯著的。不能因?yàn)閭€(gè)別公益慈善機(jī)構(gòu)的不良做法而影響我們對(duì)我國慈善事業(yè)總體發(fā)展形勢(shì)的判斷與評(píng)價(jià)。當(dāng)然也不能對(duì)個(gè)別公益慈善組織的不良行為熟視無睹，而導(dǎo)致慈善事業(yè)發(fā)展的不良傾向滋生和發(fā)展。所以面對(duì)媒體批評(píng)和社會(huì)公眾的要求，民政部廣泛聽取和征求社會(huì)意見，要在四個(gè)方面來促進(jìn)公益慈善組織健康發(fā)展和不斷增強(qiáng)慈善行為的公開透明。

2012-05-07 10:40:31
李立國:
第一，在已有相關(guān)行政法規(guī)修訂工作中進(jìn)一步增加加強(qiáng)依法監(jiān)管的內(nèi)容。由于行政法規(guī)的論證和出臺(tái)具有較長的周期，所以在現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)章框架內(nèi)民政部要進(jìn)一步制訂規(guī)范性文件，來加強(qiáng)對(duì)公益慈善組織行為的規(guī)范管理。前些天，我們提交社會(huì)公眾征求意見的將要出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定》，就是其中的一個(gè)重要舉措。

2012-05-07 10:45:09
李立國:
第二，及時(shí)地、有針對(duì)性地制訂和發(fā)布了《公益慈善捐助公開指引》?！吨敢冯m然不具有法定的強(qiáng)制力和約束性，但是為主體和客體評(píng)判提供了標(biāo)準(zhǔn)、提供了規(guī)范、提供了前提。對(duì)于社會(huì)組織，尤其是公益慈善組織自身，應(yīng)該怎樣把公開性、透明度作為自己存在發(fā)展的生命力，應(yīng)當(dāng)是有所遵循了。對(duì)于社會(huì)公眾評(píng)價(jià)公益慈善組織的信譽(yù)和能力應(yīng)該有評(píng)價(jià)和判斷標(biāo)準(zhǔn)，因此，社會(huì)公眾可以在有評(píng)價(jià)、判斷的基礎(chǔ)上“用錢投票、用腳投票”，把資金和服務(wù)捐贈(zèng)給有信譽(yù)、有公信力的公益慈善組織，這將也有利于形成社會(huì)組織良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的新的局面。

2012-05-07 10:47:32
李立國:
第三，進(jìn)一步落實(shí)好2006年民政部制定和頒布的《基金會(huì)信息公開辦法》，同時(shí)加強(qiáng)公益慈善組織信息上報(bào)、信息披露和公開、信息反饋的平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織尤其是公益慈善組織依法依規(guī)加強(qiáng)信息公開工作。

2012-05-07 10:50:37
李立國:
第四，在社會(huì)組織的年度檢查和周期性評(píng)估工作中，以及評(píng)選“中華慈善獎(jiǎng)”等重大事項(xiàng)和活動(dòng)中都貫徹公開、透明的基本原則，作為衡量的重要內(nèi)容和尺度。同時(shí)，在修訂社會(huì)組織相關(guān)行政法規(guī)中也做好堵塞漏洞的制度建設(shè)。比如說境外組織到國內(nèi)來活動(dòng)，在香港登記的組織到內(nèi)地來活動(dòng)都要納入到依法監(jiān)管之中。

2012-05-07 10:52:21
李立國:
我相信，通過政府、社會(huì)和公民的共同努力，我國慈善事業(yè)發(fā)展中的公開透明問題一定會(huì)得到圓滿的解決，我國公益慈善組織的公信力一定會(huì)逐步提高。

2012-05-07 10:53:26
李立國:
關(guān)于《慈善法》的立法工作，2006年就已經(jīng)納入國務(wù)院的立法計(jì)劃，2008年納入人大常委通過的“十一五”時(shí)期的立法計(jì)劃，由于該法草案對(duì)慈善定義的屬性、規(guī)范行為的范圍還需要很多內(nèi)部論證工作，所以《慈善法》的立法工作是一個(gè)較長的工作周期。今年以來《慈善法》立法工作已經(jīng)加快了步伐，但是由于這項(xiàng)工作已經(jīng)超出了民政部職能的范疇，我就難以回答具體的時(shí)間表和日程安排了。

2012-05-07 10:54:31
許勤:
我回答你的第二個(gè)問題。我也借此機(jī)會(huì)感謝香港的媒體和香港的公益慈善機(jī)構(gòu)以及愛心人士，對(duì)深圳的慈善事業(yè)的關(guān)心和支持。香港的公益慈善事業(yè)無論從法規(guī)制定還是到具體實(shí)踐、運(yùn)作都積累了許多的經(jīng)驗(yàn)，深圳一直在借鑒包括香港在內(nèi)的各地的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。香港和深圳的合作越來越緊密，我們?cè)诠娲壬剖聵I(yè)領(lǐng)域的合作也會(huì)越來越緊密。去年，在深圳舉辦的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)過程中，香港的許多公益慈善機(jī)構(gòu)、義工組織、志愿者組織參加了大運(yùn)會(huì)的籌備和舉辦工作，有很多香港的義工和志愿者投身于大運(yùn)會(huì)，我們進(jìn)行了非常緊密的合作，對(duì)于大運(yùn)會(huì)的成功舉辦發(fā)揮了重要作用。

2012-05-07 10:58:30
許勤:
深圳在上個(gè)世紀(jì)90年代就開始了公益慈善事業(yè)的立法工作，曾經(jīng)出臺(tái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)捐贈(zèng)公益事業(yè)條例，本世紀(jì)也對(duì)義工服務(wù)以及加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)做了新的立法，在這些立法過程當(dāng)中我們充分借鑒和學(xué)習(xí)了香港的成功經(jīng)驗(yàn)。另外，新時(shí)期我們?cè)谕苿?dòng)科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)過程中，將進(jìn)一步加強(qiáng)公益慈善事業(yè)。深圳市委市政府提出要建設(shè)“志愿者之城”，現(xiàn)在已經(jīng)有登記注冊(cè)的志愿者35萬和相當(dāng)數(shù)量的義工，要進(jìn)一步把義工和志愿者人數(shù)擴(kuò)大到百萬人口的數(shù)量級(jí)上，使得深圳志愿者和義工能夠活躍在各個(gè)領(lǐng)域，提供愛心服務(wù)。我們更多地弘揚(yáng)關(guān)愛、弘揚(yáng)感恩、弘揚(yáng)回報(bào)，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，也進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。所以未來我們將繼續(xù)加強(qiáng)和香港公益慈善界的合作、交流，繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒香港好的經(jīng)驗(yàn)，以此進(jìn)一步完善公益慈善事業(yè)的法規(guī)體系，推動(dòng)公益慈善事業(yè)為社會(huì)管理創(chuàng)新、為和諧社會(huì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。謝謝。

2012-05-07 11:01:55
中國日?qǐng)?bào)記者:
請(qǐng)問許市長，現(xiàn)在我們出于何種考慮舉辦此次慈展會(huì)？對(duì)于舉辦慈展會(huì)以及之后的事業(yè)發(fā)展對(duì)深圳將來將有怎樣的促進(jìn)作用？第二個(gè)問題請(qǐng)問李部長，現(xiàn)在對(duì)于廣東省的一些城市參與實(shí)行社會(huì)組織的直接登記，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)社會(huì)組織的井噴現(xiàn)象，我們采取怎樣的措施加強(qiáng)這方面的監(jiān)督？謝謝。

2012-05-07 11:08:56
許勤:
我來回答你的第一個(gè)問題。你講的關(guān)于舉辦慈展會(huì)的目的和促進(jìn)作用，實(shí)際上這兩個(gè)問題是相關(guān)的。舉辦慈展會(huì)本身要達(dá)到的目的就是要促進(jìn)深圳慈善事業(yè)發(fā)展，所以我一并回答。

2012-05-07 11:09:27
許勤:
舉辦慈展會(huì)意義重大，同時(shí)影響也深遠(yuǎn)。對(duì)全國來講，舉辦慈展會(huì)，將對(duì)推動(dòng)全國公益慈善事業(yè)發(fā)展起到巨大作用，剛才立國部長已經(jīng)做了全面的闡述；對(duì)廣東省來講，舉辦慈展會(huì)，為建設(shè)“幸福廣東”增添豐富內(nèi)容；對(duì)深圳來講，有特殊的意義，首先，深圳是一個(gè)移民城市，互助的文化在城市發(fā)展過程中已經(jīng)蔚然成風(fēng)，深圳也是一個(gè)提倡“感恩、回報(bào)”的城市，所以慈展會(huì)在深圳舉辦可以進(jìn)一步弘揚(yáng)特區(qū)文化。

2012-05-07 11:10:16
許勤:
第二，深圳是中國的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行先試、大膽探索，也要在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行更多的創(chuàng)新和發(fā)展，所以舉辦慈展會(huì)有利于深圳推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，共同推進(jìn)特區(qū)新時(shí)期的發(fā)展。

第三，為了推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，深圳提出要建設(shè)“民生幸福城市”，為此，我們將為愛心人士、愛心企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)開展公益慈善活動(dòng)提供更多的機(jī)會(huì)和更大的平臺(tái)，我們認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到了這個(gè)階段，需要這樣一個(gè)全國的慈展會(huì)平臺(tái)來推動(dòng)我國、推動(dòng)深圳的慈善事業(yè)發(fā)展。

2012-05-07 11:17:19
李立國:
在民政部門按照“兩個(gè)一體化”直接登記社會(huì)組織，需要有一個(gè)三個(gè)相關(guān)行政法規(guī)修訂完成前的過渡階段，社會(huì)組織的發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象。因?yàn)橐勒杖齻€(gè)行政法規(guī)的規(guī)范，對(duì)成立社會(huì)組織的審查工作和超出民政部業(yè)務(wù)主管范圍的社會(huì)組織成立的向有關(guān)部門征求意見的工作依然要做。依照有關(guān)法律法規(guī)成立教育、醫(yī)療類的民辦非企業(yè)單位還要履行前置審批手續(xù)，所以在過渡階段，我估計(jì)不會(huì)出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，但是我們進(jìn)行這項(xiàng)體制改革就是要加快社會(huì)組織的培育發(fā)展。因此依照三個(gè)行政法規(guī)審查中對(duì)符合條件的和征求意見達(dá)成一致的，我們當(dāng)然不再履行尋找業(yè)務(wù)主管單位的程序，而由民政部門直接登記。

同時(shí)，我還要說，由于我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在“兩個(gè)一體化”登記方式的執(zhí)行中也會(huì)發(fā)展不平衡，社會(huì)組織發(fā)展的數(shù)量也會(huì)不平衡。

2012-05-07 11:26:44
郭衛(wèi)民:
最后一個(gè)問題。

2012-05-07 11:31:35
南方都市報(bào)記者:
有兩個(gè)問題請(qǐng)問李部長。第一個(gè)問題，民間組織和慈善事業(yè)，請(qǐng)你談一下對(duì)廣東經(jīng)驗(yàn)及深圳經(jīng)驗(yàn)的看法。因?yàn)樽罱鼜V東開始了一個(gè)新的募捐條例，廣東地區(qū)的公益性社團(tuán)和民辦的非企業(yè)單位以及非盈利的事業(yè)單位經(jīng)過募捐許可，就可以在許可的范圍和期限內(nèi)開展募捐活動(dòng)。我想請(qǐng)問一下，像壹基金這樣的公募基金，在什么時(shí)候能夠在我們國家其他的地方開放注冊(cè)以及募捐？這個(gè)方面有沒有時(shí)間表？或者您個(gè)人對(duì)此有怎樣的預(yù)估？

第二個(gè)問題，關(guān)于直接注冊(cè)的問題。您說從去年下半年開始允許這樣的直接注冊(cè)，大概有多少比例？有沒有一個(gè)數(shù)字顯示有多少比例的民間機(jī)構(gòu)可以直接注冊(cè)？老百姓有一個(gè)疑問說，這些直接注冊(cè)是不是要有官方的背景才可以直接進(jìn)行直接注冊(cè)，您對(duì)此有怎樣的看法？謝謝。

2012-05-07 11:31:49
李立國:
對(duì)這幾個(gè)問題由于時(shí)間關(guān)系我只能簡(jiǎn)要回答了。關(guān)于廣東和深圳推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革的成效。深圳從2004年開始，廣東全省從2006年開始，從行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)民間化改革起步，到去年年底，經(jīng)過在綜合配套改革中簽訂部省、部市合作協(xié)議，民政部下放登記管理權(quán)限，到省和市召開社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議，確定了加快社會(huì)組織登記管理體制改革的步伐。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)不僅走在全國前列，也為全國提供了示范，也為我們改革全國新的登記管理體制提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

他們的做法既有行業(yè)協(xié)會(huì)商業(yè)民間化，也有幾類社會(huì)組織的直接登記，還有非公募基金會(huì)和異地商會(huì)登記管理權(quán)限的下放。同時(shí)，不僅有登記管理體制的改革，還有政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購買社會(huì)組織服務(wù)等一系列扶持社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用的政策措施。

在完善和修訂有關(guān)法律法規(guī)，以及制定政策上，我們吸納廣東、深圳的經(jīng)驗(yàn)，并把他們的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，社會(huì)組織的發(fā)展一定會(huì)加快，社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的社會(huì)作用一定會(huì)越來越大。

關(guān)于壹基金的作用范圍，我在這里講兩句話。一是作為在深圳登記的在一定地域范圍內(nèi)活動(dòng)的基金會(huì)，公開募捐只能在深圳范圍內(nèi)進(jìn)行，但是接受社會(huì)捐贈(zèng)不受地域限制。二是我們既支持深圳民政部門為壹基金提供直接登記，也支持壹基金更好的發(fā)展，不僅在深圳慈善事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好骨干作用，也期望他們對(duì)全國慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生良好的影響和越來越大的作用。

關(guān)于“兩個(gè)一體化”直接登記方式實(shí)行中有沒有比例和數(shù)量限制的問題，我可以坦誠地、公開地說，只看條件，沒有限制。

2012-05-07 11:33:33
許勤:
最后再次感謝大家，也再次歡迎各位7月份到深圳來。謝謝！

2012-05-07 11:39:30
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位?。ńY(jié)束）

2012-05-07 11:40:03