國(guó)新辦就中國(guó)社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就中國(guó)社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

國(guó)務(wù)院新聞辦定于2011年8月30日（星期二）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮介紹中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人華清:
女士們、先生們，各位記者朋友，各位上午好。今天人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義先生、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮先生，向大家介紹中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡加載金融功能的相關(guān)情況，并回答大家的問(wèn)題。現(xiàn)在先請(qǐng)胡曉義副部長(zhǎng)介紹情況。

2011-08-30 09:46:11
胡曉義:
各位新聞界的朋友，女士們、先生們，大家上午好！

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將社會(huì)保障一卡通納入國(guó)家總體部署，確定了“全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)保障一卡通將作為社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加快推進(jìn)，加速實(shí)現(xiàn)。

2011-08-30 09:55:45
胡曉義:
近年來(lái)，隨著人力資源社會(huì)保障工作的不斷推進(jìn)，人民群眾正逐步從關(guān)心“是否有保障”，向關(guān)心“保障水平高低”，再向更加關(guān)心“參保繳費(fèi)、享受待遇是否便捷”轉(zhuǎn)變。作為人民群眾享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體，作為為人民群眾提供便捷服務(wù)的重要標(biāo)志，社會(huì)保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，人民群眾對(duì)社會(huì)保障一卡通的呼聲日益增強(qiáng)。推動(dòng)“一卡通”建設(shè)，已成為人力資源社會(huì)保障部門踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，使黨和政府的各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障政策措施惠及更多群眾的重要舉措。

2011-08-30 09:58:22
胡曉義:
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障一卡通工作。胡錦濤總書記在中央政治局社會(huì)保障專題集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通”，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了“加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理”的要求。

2011-08-30 09:58:34
胡曉義:
按照中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)要求，人力資源社會(huì)保障部大力推動(dòng)社會(huì)保障卡建設(shè)。截至今年7月底，全國(guó)170多個(gè)地區(qū)經(jīng)我部批準(zhǔn)發(fā)行了社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，并呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年年底前將突破1.9億人。社會(huì)保障卡在支持醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的普遍歡迎。

2011-08-30 09:58:43
胡曉義:
隨著人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的發(fā)展，我們的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了很大變化，特別是城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員在參保繳費(fèi)、領(lǐng)取各項(xiàng)待遇、醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算等方面，都離不開(kāi)金融服務(wù)。如果將社會(huì)保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，將會(huì)大大方便人民群眾。正是出于這樣的考慮，人力資源社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會(huì)保障卡上加載金融功能。這是人力資源和社會(huì)保障部與中國(guó)人民銀行從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，按照服務(wù)型政府建設(shè)的要求，順應(yīng)人民群眾方便、快捷服務(wù)的呼聲所進(jìn)行的跨部門戰(zhàn)略性合作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)保障精確管理，創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障管理模式，提升人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)水平，都具有深遠(yuǎn)影響。加載金融功能后，人民群眾可以憑借社會(huì)保障卡更加便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。

我愿意就這個(gè)方面回答大家提出的問(wèn)題。謝謝。

2011-08-30 09:58:55
主持人華清:
謝謝胡曉義副部長(zhǎng)?，F(xiàn)在請(qǐng)李東榮先生介紹情況。

2011-08-30 10:01:21
李東榮:
各位新聞界的朋友，女士們、先生們，上午好，剛才胡曉義先生就“十二五”期間全面推進(jìn)社會(huì)保障工作的總體規(guī)劃和部署安排做了介紹，我在這里就社會(huì)保障卡相關(guān)金融服務(wù)工作做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

金融服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是國(guó)家賦予中央銀行的重要職能之一，而社會(huì)保障更是關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生需求，黨和國(guó)家始終高度重視我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展和金融服務(wù)質(zhì)量的提高。因此，人民銀行在履行金融服務(wù)職能過(guò)程中，一直注意以服務(wù)民生為目標(biāo)，與有關(guān)部門一起協(xié)作開(kāi)展金融服務(wù)民生的研究與實(shí)踐。社會(huì)保障卡加載金融功能就是近年來(lái)人民銀行以及各商業(yè)銀行與人力資源社會(huì)保障部共同研究探索的成果。

2011-08-30 10:01:55
李東榮:
針對(duì)社會(huì)上人民群眾期盼得到便利、安全、快捷的社會(huì)保障和金融服務(wù)的迫切需要，2009年以來(lái)，人民銀行會(huì)同各商業(yè)銀行，采取積極開(kāi)放的態(tài)度，與人力資源社會(huì)保障部在技術(shù)領(lǐng)先的芯片功能融合方面開(kāi)展密切合作，共同研究和制定了加載金融功能的社會(huì)保障卡推廣工作方案。

加載金融功能的社會(huì)保障卡是持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，它既具有社會(huì)保障服務(wù)的基本功能，又具有銀行服務(wù)的功能，可依托銀行現(xiàn)已遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，現(xiàn)金提取消費(fèi)等提供支付結(jié)算手段，從而推動(dòng)“一卡多用、全國(guó)通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到功能性和便攜性的有效結(jié)合，極大節(jié)約了社會(huì)資源，避免重復(fù)建設(shè)，對(duì)于創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。

2011-08-30 10:03:24
李東榮:
今年3月15日，人民銀行發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見(jiàn)》，決定“十二五”期間在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)銀行卡芯片遷移工作，全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用。《意見(jiàn)》特別指出，要重點(diǎn)加強(qiáng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展多應(yīng)用，力爭(zhēng)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)與公共服務(wù)領(lǐng)域2-3個(gè)行業(yè)的合作，該《意見(jiàn)》的發(fā)布從政策制度和技術(shù)層面為社會(huì)保障卡加載金融功能奠定了基礎(chǔ)。

推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡是人民銀行、商業(yè)銀行和社會(huì)保障部門共同推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措，同時(shí)也是金融服務(wù)創(chuàng)新的重要探索。人力資源社會(huì)保障部和人民銀行《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能通知》的下發(fā)以及此項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，標(biāo)志著銀行業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)在攜手踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念和推進(jìn)“一卡多用、全國(guó)通用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面邁出了關(guān)鍵性的步伐。

2011-08-30 10:04:38
李東榮:
下一步，人民銀行將以“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理、加強(qiáng)防范、確保安全”為原則，與商業(yè)銀行、社保部門一起努力，繼續(xù)研究政策支持、完善管理體系，組織商業(yè)銀行全面配合做好社會(huì)保障卡的發(fā)行工作，把推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡作成一項(xiàng)跨行業(yè)合作、服務(wù)大眾的民生工程，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

下面我愿意和胡部長(zhǎng)一起就大家關(guān)心的問(wèn)題回答大家提出的問(wèn)題。謝謝。

2011-08-30 10:07:07
主持人華清:
現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問(wèn)。

2011-08-30 10:08:18
中新社記者:
據(jù)我們所知，目前社會(huì)保障卡主要用途是用于就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)是否會(huì)拓展到更寬的領(lǐng)域或者更多的險(xiǎn)種？加載了金融功能之后，社會(huì)保障卡如何在更寬泛的領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)公眾提供服務(wù)？謝謝。

2011-08-30 10:08:28
胡曉義:
謝謝你的問(wèn)題。關(guān)于社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍問(wèn)題，我們總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”。哪些項(xiàng)目是最急的，或者是群眾需求最迫切的，正像你講到的，首先是醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍。從去年的情況來(lái)看，全國(guó)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過(guò)12億6千萬(wàn)人，是一個(gè)非常大的群體。僅僅是城鎮(zhèn)這一部分已有職工和居民4億3千萬(wàn)人參保，這些人當(dāng)中去年有9億4千萬(wàn)人次產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù)，就是在醫(yī)保當(dāng)中發(fā)生了結(jié)算關(guān)系。而每一人次又不是一個(gè)項(xiàng)目，他的檢查費(fèi)用、藥品、手術(shù)費(fèi)用，是多個(gè)項(xiàng)目的支付，所以是非常大的一個(gè)支付量。

2011-08-30 10:09:00
胡曉義:
所以為了滿足群眾這方面急迫的需求，我們把社會(huì)保障卡最優(yōu)先的使用領(lǐng)域定在醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負(fù)擔(dān)。但是我們社會(huì)保障卡的實(shí)際功能，本身就是多功能、多領(lǐng)域使用的，接下來(lái)群眾更需要的是養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)。

接下來(lái)的功能拓展主要是在群眾需求越來(lái)越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)，現(xiàn)在城鎮(zhèn)領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬(wàn)人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展并且迅速普及之后將有一億人，一億六千多萬(wàn)人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說(shuō)還有上億人是在個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求也很大。我們?cè)谶@方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì)。至于說(shuō)200多萬(wàn)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取人員，200多萬(wàn)生育保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員，150多萬(wàn)工傷保險(xiǎn)待遇享受人員，他們也可以通過(guò)這張卡享受到社會(huì)保障的服務(wù)。接下來(lái)，我們會(huì)在其他的公共服務(wù)方面用這張卡給大家提供更好的支持。謝謝。

2011-08-30 10:10:47
新華社記者:
我們想知道在社?？ㄉ霞虞d金融功能是出于什么考慮？社保卡卡號(hào)和居民身份證號(hào)不是一致的，大家猜測(cè)未來(lái)有沒(méi)有社?？ê蜕矸葑C融合在一起的趨勢(shì)？謝謝。

2011-08-30 10:14:33
李東榮:
社?？虞d金融功能主要基于以下三方面考慮：首先，現(xiàn)實(shí)中有普遍需求。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障業(yè)務(wù)的普及，人民群眾也就是參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時(shí)不可避免會(huì)涉及到有關(guān)保障費(fèi)用的領(lǐng)取、繳納、費(fèi)用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù)，從而對(duì)社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)的結(jié)合提出了十分現(xiàn)實(shí)的需求。所以，在社?？ㄉ霞虞d金融功能是符合社會(huì)發(fā)展和參保人的客觀需要的。

2011-08-30 10:15:09
李東榮:
其次，社保卡加載金融功能在技術(shù)上是可行的。隨著我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及銀行卡從磁條卡向芯片卡遷移戰(zhàn)略的啟動(dòng)，芯片卡本身所具有的安全性高、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特征為社保卡加載金融功能提供了可行的技術(shù)支持。從2009年起，人民銀行與人力資源社會(huì)保障部就聯(lián)合組織了對(duì)社?？虞d金融功能的論證工作，從確定思路、擬定規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、改造受理環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，共同研究制定了合作“三步走”的戰(zhàn)略，即分為“視情解決個(gè)案，隱蔽磁條過(guò)渡，最終芯片合作”三個(gè)階段，逐步使我們?cè)趩我恍酒蠈?shí)現(xiàn)金融功能和社保功能的結(jié)合。

2011-08-30 10:18:30
李東榮:
為了做好這項(xiàng)工作，做了大量前期準(zhǔn)備，特別是人民銀行組織了各家商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)，對(duì)現(xiàn)有的受理環(huán)境設(shè)備進(jìn)行大量改造，目前全國(guó)的POS終端設(shè)備改造已達(dá)到2/3，也就是60%多，其中直聯(lián)的POS終端設(shè)備已基本改造完畢，間聯(lián)的POS終端還有個(gè)改造過(guò)程，這些都為后一步金融功能和社保功能結(jié)合打下了重要的基礎(chǔ)。

2011-08-30 10:20:51
李東榮:
最后一點(diǎn)，社?？虞d金融功能是符合發(fā)展趨勢(shì)的。第一，社保卡加載金融功能有利于促進(jìn)信息共享，推動(dòng)社保部門與銀行部門之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為參保人提供更加便利的社會(huì)服務(wù)，這符合國(guó)家關(guān)于建立服務(wù)型政府的要求，也符合現(xiàn)代信息化社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。

第二，社?？虞d金融功能有利于節(jié)約社會(huì)資源，符合建立節(jié)約型社會(huì)的要求。由于社保卡發(fā)行量大、涉及面寬、遍及全國(guó)，其目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用，因此基本前提是要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、安全穩(wěn)定快捷，而社保部門與金融部門的合作可以充分利用現(xiàn)有社保部門的網(wǎng)絡(luò)以及銀行體系現(xiàn)已遍布全國(guó)的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到資金的順暢流通，從而避免重復(fù)建設(shè)，達(dá)到節(jié)約社會(huì)資源的目的，這對(duì)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是具有重要意義的。

第三，社?？虞d金融功能，體現(xiàn)了電子芯片多應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，有利于促進(jìn)一卡多用、便利群眾。從目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)芯片卡遷移國(guó)家和地區(qū)的情況看，發(fā)展多應(yīng)用正逐漸成為一種技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)胡曉義副部長(zhǎng)來(lái)回答。

2011-08-30 10:22:35
胡曉義:
2004年施行的《身份證法》，關(guān)于居民身份證的登記規(guī)定了九個(gè)項(xiàng)目，這九個(gè)項(xiàng)目是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號(hào)碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)等等這么九個(gè)項(xiàng)目。居民身份證法實(shí)施七年以來(lái)，對(duì)于保障公民權(quán)利，便利公民合法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序起到了重要的、不可替代的作用。

2011-08-30 10:27:32
胡曉義:
但是居民身份證本身的功能定位主要是社會(huì)管理，它不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)。比如我剛才提到的九項(xiàng)登記信息，都是固定的信息，不可能登記大量的動(dòng)態(tài)信息。

另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，16歲以下公民的社會(huì)保障需求也需要有一定的載體來(lái)支撐它?，F(xiàn)在我們發(fā)行的社會(huì)保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學(xué)生都有社會(huì)保障卡了。所以從目前的情況看，一證一卡都是政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要載體，現(xiàn)在不太可能相互取代。

2011-08-30 10:29:05
胡曉義:
當(dāng)然，信息是可以共享的，特別是你提到的今年正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保障號(hào)碼就是用公民身份號(hào)碼。我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中，和公安部門在居民固定信息方面進(jìn)行了大量比對(duì)工作，同時(shí)身份管理系統(tǒng)也通過(guò)這樣的比對(duì)來(lái)印證和修正了居民的固定信息。謝謝。

2011-08-30 10:32:05
香港南華早報(bào)記者:
社?？ǖ慕鹑诨浅Ｖ匾蚁胩嵋粋€(gè)關(guān)于法制建設(shè)和法律執(zhí)法保障方面的問(wèn)題。如果這個(gè)卡是每個(gè)公民都有的，同時(shí)加載了很多金融功能，這個(gè)卡是不是和我們國(guó)家的貨幣一樣了？因?yàn)橛兄Ц逗徒粨Q的功能。如果有卡的造假或者個(gè)人信息的造假怎么打擊？或者是個(gè)人信息的濫用和保護(hù)不是太好，有沒(méi)有相關(guān)的法律能夠進(jìn)行管束？剛才胡副部長(zhǎng)說(shuō)流動(dòng)性信息比較多，個(gè)人經(jīng)常有變化的信息，一方面公民自己到什么地方查證，比如一年看多少病，交了多少錢，在這個(gè)醫(yī)院那個(gè)醫(yī)院交了多少錢。將來(lái)還有私人診所，或者是公民到海外去旅游突然生病了，這些信息怎么處理？比如銀聯(lián)卡可以在海外使用，我相信中間有很大的便利，尤其是對(duì)于年老的人突然在海外生病了，對(duì)于就醫(yī)有很大幫助，這在將來(lái)是不是也能夠幫他們解決？謝謝。

2011-08-30 10:33:02
李東榮:
我來(lái)回答你前面提到的問(wèn)題。你剛才的問(wèn)題實(shí)際涉及到了有關(guān)卡的安全問(wèn)題，以及法律保障問(wèn)題。首先我想說(shuō)的是，社?？虞d金融功能，不改變社會(huì)保障和金融服務(wù)各自的屬性，只是兩種功能的有機(jī)結(jié)合，讓它更便利、更快捷地使用，也包括更安全地使用。所以，在這個(gè)問(wèn)題上，從一開(kāi)始我們和人力資源社會(huì)保障部在論證時(shí)就把安全性放在非常重要的位置上來(lái)考慮，也就是為什么我們把這個(gè)卡定位在最終的第三階段要走到芯片合作，解決過(guò)去銀行的磁條卡，包括各種卡的先天性缺陷，把它建立在更加安全、可靠的基礎(chǔ)上，所以芯片合作是其中一個(gè)很重要的內(nèi)容。

造假方面，從目前我們掌握的情況看，可能性是極其低的。我們這個(gè)卡一開(kāi)始定的要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序，這個(gè)審批和過(guò)去不同的是兩個(gè)部門都要審批，所以從審批管理層次來(lái)說(shuō)是非常嚴(yán)格的。

2011-08-30 10:39:21
李東榮:
社會(huì)保障卡的使用范圍是基于我國(guó)的基本情況，在加載銀行應(yīng)用方面是限定在借記應(yīng)用，不是貸記應(yīng)用，所以結(jié)算范圍是有嚴(yán)格界限的?？紤]到加載金融功能社?？ㄊ欠?wù)于廣大境內(nèi)的參保人，所以使用范圍也是在境內(nèi)。加載應(yīng)用方面不但要符合支付結(jié)算規(guī)定，還要符合反洗錢、為個(gè)人保密規(guī)定。如果出現(xiàn)問(wèn)題，按什么法律約束、處理都是按照現(xiàn)行的法規(guī)制度來(lái)執(zhí)行的。所以我們認(rèn)為，從目前的制度設(shè)計(jì)、措施保障來(lái)說(shuō)是可以保障安全的，當(dāng)然我們也希望大家提出更好的建議，使加載金融功能之后的社會(huì)保障卡更加安全、更加高效。后面的問(wèn)題請(qǐng)胡副部長(zhǎng)來(lái)回答。

2011-08-30 10:41:45
胡曉義:
我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，我們始終把卡的安全性放在第一位，我們采用加密和保護(hù)機(jī)制就是為了防止造假。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也想提醒一下社會(huì)保障卡的持卡者，最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些利用社?？▉?lái)違法犯罪的行為，主要是向人租借社?？?，拿一堆社保卡到醫(yī)院或者到藥店買藥，倒賣藥品，從中獲利。這樣的案件已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了好幾起，已經(jīng)歸案。所以我要借這個(gè)機(jī)會(huì)提醒公眾，社會(huì)保障卡是國(guó)家賦予個(gè)人社會(huì)保障權(quán)益的一種載體，所以社會(huì)保障卡的正面帶有中華人民共和國(guó)國(guó)徽。請(qǐng)大家保護(hù)好自己的權(quán)益。特別是加載金融功能之后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對(duì)自己的權(quán)益是一個(gè)損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

2011-08-30 10:48:19
胡曉義:
您提到的其他問(wèn)題，我簡(jiǎn)單回答一下。關(guān)于在哪兒去查詢自己的記錄，現(xiàn)在全國(guó)有7千多家縣及縣級(jí)以上的社保機(jī)構(gòu)，任何一家社保機(jī)構(gòu)都可以查詢記錄?，F(xiàn)在還有19萬(wàn)基層的社保服務(wù)站點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，我們的目標(biāo)是這些基層服務(wù)站點(diǎn)將來(lái)全都可以查詢。謝謝。

2011-08-30 10:52:56
中央電視臺(tái)記者:
我想問(wèn)的問(wèn)題是，現(xiàn)在隨著人員流動(dòng)的越來(lái)越多，大家對(duì)于持社?？绲貐^(qū)無(wú)障礙就醫(yī)，以及養(yǎng)老的要求越來(lái)越多了。社保卡在全國(guó)通用方面有什么安排？謝謝。

2011-08-30 10:54:13
胡曉義:
社?？◤脑O(shè)計(jì)之初就是為了全國(guó)通用的，所以我前面提到，現(xiàn)在全國(guó)有170多個(gè)地市批準(zhǔn)發(fā)卡，全國(guó)有360、370多個(gè)地市和相應(yīng)單位，為什么先批了這170個(gè)，就是因?yàn)榫邆淞诉_(dá)到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，我們才允許這些地區(qū)發(fā)卡。只是在區(qū)域內(nèi)可以使用的卡，是不符合全國(guó)通用標(biāo)準(zhǔn)的，我們要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就要全國(guó)通用。當(dāng)然這張卡的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還只是一個(gè)方面，實(shí)際更大的方面是在支持這個(gè)卡使用的后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。

我們努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，但要真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)不僅需要技術(shù)方面的支撐，還有政策方面的逐步統(tǒng)一，所以我們也正在全力地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。謝謝。

2011-08-30 10:54:38
新京報(bào)記者:
有兩個(gè)問(wèn)題，第一，社?？虞d金融功能之后，我們知道有一些極個(gè)別的騙?；蛘呤瞧渌倪`法行為，我們知道人民銀行有征信系統(tǒng)，會(huì)不會(huì)有違法或者違反社保相關(guān)規(guī)定的行為，會(huì)不會(huì)影響參保人的信用記錄？第二個(gè)問(wèn)題，前幾天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到了適當(dāng)?shù)慕o養(yǎng)老保險(xiǎn)基金拓寬投資渠道，做了這樣一個(gè)安排，這個(gè)事情已經(jīng)研究了好幾年，這個(gè)會(huì)議之后我們是不是在這方面會(huì)加大推進(jìn)的力度？我們要做這個(gè)事情主要的困難在哪些方面？謝謝。

2011-08-30 10:58:24
李東榮:
剛才你提到征信方面的問(wèn)題，前面已經(jīng)說(shuō)了，在社?？ㄉ霞虞d金融功能，它沒(méi)有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以在使用卡或者使用卡辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會(huì)按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理的。胡副部長(zhǎng)也提到，每個(gè)持卡人要珍惜這張卡，正確用這張卡，不管是辦理社會(huì)保障功能方面的內(nèi)容，還是辦理銀行服務(wù)方面的內(nèi)容，都要遵守現(xiàn)行的規(guī)定。后面的問(wèn)題請(qǐng)胡副部長(zhǎng)來(lái)解答。

2011-08-30 10:59:22
胡曉義:
我補(bǔ)充一句，人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)人民銀行在公民征信系統(tǒng)方面也有合作。你提到的關(guān)于社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)適當(dāng)拓寬渠道的問(wèn)題，不是今天的主題，但是我很感謝你注意到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，這本身就是一個(gè)信號(hào)，你注意到了，很好。

2011-08-30 11:00:34
北京電視臺(tái)記者:
第一個(gè)問(wèn)題，社?？▽?shí)現(xiàn)全國(guó)的統(tǒng)一、跨地區(qū)結(jié)算以后，是不是好多進(jìn)城務(wù)工者將成為最大的受益者？目前已經(jīng)推行地區(qū)的進(jìn)展情況請(qǐng)介紹一下。第二，關(guān)于社保卡加載銀行卡功能，剛才您介紹說(shuō)采用了芯片防造假技術(shù)，請(qǐng)問(wèn)新技術(shù)將來(lái)?yè)Q卡升級(jí)的成本由誰(shuí)買單？會(huì)不會(huì)高于普通銀行卡的成本？謝謝。

2011-08-30 11:01:11
胡曉義:
社會(huì)保障卡能夠普遍發(fā)行，而且能夠全國(guó)通用，會(huì)使所有的持卡人都受益，當(dāng)然跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的人員也會(huì)從中受益。但是我確實(shí)不太好劃出標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)誰(shuí)是最大的受益者，誰(shuí)是第二的受益者，我認(rèn)為大家都是受益者。你提到發(fā)卡成本的問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題挺好。

第一，社會(huì)保障卡作為政府的一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)的。這個(gè)主要的費(fèi)用不是我們見(jiàn)到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)，以及人工成本的大量支出，主要費(fèi)用是由政府來(lái)承擔(dān)的。而這張卡本身是對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)，據(jù)我們了解，就像居民身份證在發(fā)證時(shí)也只是收取工本費(fèi)是一樣的。

第二，發(fā)卡成本和收費(fèi)都是由各省財(cái)政部門和物價(jià)管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)我們了解，大致的工本費(fèi)是20—25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過(guò)程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體。還有的是利用各種資源來(lái)分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。

第三，盡管獲得卡的成本很低，但是持卡者也應(yīng)該保護(hù)好這張卡，不要出借，避免丟失，盡量避免破損，因?yàn)槿绻a(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的。補(bǔ)卡費(fèi)用也是為了引導(dǎo)形成一種機(jī)制，就是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。謝謝。

2011-08-30 11:02:03
金融時(shí)報(bào)記者:
請(qǐng)問(wèn)李行助，現(xiàn)在金融社?？ㄅc我們推行的金融IC卡有什么聯(lián)系？有沒(méi)有沖突？請(qǐng)問(wèn)胡副部長(zhǎng)，您剛才講，首次發(fā)卡有減免費(fèi)用，丟失了要補(bǔ)卡需要交費(fèi)用。我們家小孩是北京市小學(xué)生，第一次發(fā)卡沒(méi)有費(fèi)用，加入金融服務(wù)功能以后，這個(gè)費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？謝謝。

2011-08-30 11:04:57
李東榮:
我來(lái)回答你的第一個(gè)問(wèn)題。發(fā)行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡是我們國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確的重點(diǎn)任務(wù)，胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要加快公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通。因此，在當(dāng)前推廣加載金融功能的社會(huì)保障卡的工作正是落實(shí)這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，所以說(shuō)它是一項(xiàng)具有重要和深遠(yuǎn)意義的社會(huì)工程，金融部門應(yīng)該全力支持這項(xiàng)工作的推動(dòng)。

你剛才提到金融IC卡遷移的工作，這也是金融“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的重要任務(wù)之一，完成遷移之后的金融IC卡具有的安全性高、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大、可承載多應(yīng)用的技術(shù)特點(diǎn)，將為社會(huì)保障卡加載金融功能提供技術(shù)基礎(chǔ)，所以“十二五”時(shí)期加快金融IC卡的發(fā)展和推廣應(yīng)用，是為社會(huì)保障卡的發(fā)展創(chuàng)造了極其有利的條件。同時(shí)社保卡加載了金融功能之后，又為金融IC卡的跨行業(yè)應(yīng)用開(kāi)拓了廣闊空間和領(lǐng)域。

2011-08-30 11:07:43
胡曉義:
關(guān)于發(fā)卡成本的問(wèn)題，費(fèi)用的問(wèn)題，實(shí)際我剛才已經(jīng)回答了。我們不是全國(guó)統(tǒng)一的給這張卡定價(jià)和統(tǒng)一定減免的政策。北京市現(xiàn)在首次發(fā)卡是免費(fèi)的，今后如果要更新卡的話，費(fèi)用怎么安排，北京市也會(huì)有積極的考慮。在發(fā)布會(huì)要結(jié)束時(shí)我再最后說(shuō)幾句話，社會(huì)保障卡加載金融功能這件事情，乍一看是技術(shù)層面的兩部門的合作，實(shí)際上是事關(guān)億萬(wàn)群眾切身利益、對(duì)我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)有深遠(yuǎn)影響的一件事情。

2011-08-30 11:09:41
胡曉義:
人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)人民銀行都認(rèn)為通過(guò)這樣的戰(zhàn)略性合作，可以獲得共贏的結(jié)果。但是這個(gè)共贏不是講我們兩個(gè)政府部門的共贏，而是人民群眾贏得了方便快捷的服務(wù)，使納稅人也贏得了減少行政成本支出的結(jié)果。當(dāng)然，也使政府贏得了為民服務(wù)、高效運(yùn)用公共資源這樣一種能力的提升。

最后，我也代表李行助對(duì)各個(gè)媒體對(duì)人力資源社會(huì)保障工作、對(duì)中國(guó)人民銀行工作長(zhǎng)期以來(lái)的關(guān)注和支持表示感謝。

謝謝大家。

2011-08-30 11:11:23
主持人華清:
本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。

2011-08-30 11:19:48