人力資源和社會保障部2008年四季度新聞發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

人力資源和社會保障部2008年四季度新聞發(fā)布會

活動描述

人力資源和社會保障部定于1月20日上午10時，在西樓216會議室召開2008年度四季度新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2008年人力資源和社會保障工作進展情況。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):

發(fā)布會即將開始，記者陸續(xù)到場。

2009-01-20 09:54:19
人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基:

人力資源和社會保障部2008年第四季度新聞發(fā)布會今天在這里召開。首先我要感謝新聞界的朋友過去一年對人力資源社會保障工作的關(guān)注和支持，希望在新的一年能繼續(xù)得到大家的配合和支持。

2009-01-20 10:04:18
尹成基:

下面我分別就人力資源社會保障主要工作情況和今年的工作安排給大家作一個介紹。

一、就業(yè)再就業(yè)工作.08年主要工作情況：一是就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的111%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的100%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)143萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬的143%。四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬人，比三季度末增加56萬人。全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年三季度末上升0.2個百分點。

2009-01-20 10:12:41
尹成基:

二是應(yīng)對國際金融危機對就業(yè)的影響積極有力。穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施及時出臺，促進高校畢業(yè)生就業(yè)的八項政策措施以國辦名義正式下發(fā)實施。在10省市建立就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度，就業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)掌握及時。三是地震災(zāi)區(qū)對口就業(yè)援助扎實有效。截至2008年底，災(zāi)區(qū)105.6萬人實現(xiàn)本地就業(yè)，其中公益性崗位就業(yè)18萬人；有組織勞務(wù)輸出25.7萬人，其中向省外輸出15.2萬人。

2009-01-20 10:14:46
尹成基:

今年工作安排：一是完善并落實好各項就業(yè)政策。堅持“擴大政策享受范圍、提高資金補貼標(biāo)準(zhǔn)、延長享受政策時間”的思路，因地制宜地完善和落實積極的就業(yè)政策，幫助更多的勞動者通過政策扶持實現(xiàn)就業(yè)，確保實現(xiàn)全年“95146”的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)?！?5146”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6%。

2009-01-20 10:15:09
尹成基:

二是突出做好重點群體的就業(yè)工作。通過加強技能培訓(xùn)、改善就業(yè)服務(wù)、實施就業(yè)援助等措施，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工的就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好地震災(zāi)區(qū)勞動者、婦女、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體的就業(yè)工作。三是努力開發(fā)就業(yè)崗位。采取有力措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位；堅持?jǐn)U大內(nèi)需與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，廣開就業(yè)門路；切實落實國務(wù)院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的指導(dǎo)意見，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的積極效應(yīng)。四是認(rèn)真開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動。精心組織“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動”、“就業(yè)援助系列活動”、“春風(fēng)行動系列活動”等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等群體提供及時有效的就業(yè)服務(wù)。

2009-01-20 10:15:27
尹成基:

二、職業(yè)能力建設(shè)工作

主要工作情況：一是職業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)步開展。超額完成全年400萬人再就業(yè)培訓(xùn)和40萬人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。二是職業(yè)技能鑒定工作積極推進。2008年全國共有1337萬人參加職業(yè)技能鑒定，有1132萬人獲得職業(yè)資格證書，其中新增技師和高級技師38.14萬人。三是專項職業(yè)培訓(xùn)計劃有效實施。運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強困難企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，對穩(wěn)定金融危機形勢下的就業(yè)局勢發(fā)揮積極作用。四是高技能人才和農(nóng)村優(yōu)秀人才評選表彰工作圓滿完成。共評選出20名中華技能大獎獲得者、300名全國技術(shù)能手、80家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎單位和100名農(nóng)村優(yōu)秀人才。五是高技能人才享受政府特貼政策落到實處。經(jīng)過選拔、推薦和審核工作，首批400名高技能人才成為享受國務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼人員。

2009-01-20 10:15:52
尹成基:

今年工作安排：一是組織實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，擴大培訓(xùn)規(guī)模。重點開展困難企業(yè)在職職工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好各類失業(yè)人員短期技能培訓(xùn)和新成長勞動力預(yù)備制培訓(xùn)工作。二是認(rèn)真落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，全面推進職業(yè)培訓(xùn)工作。進一步完善職業(yè)培訓(xùn)補貼辦法，規(guī)范操作管理。研究制定加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見，組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工作。三是規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理，完善職業(yè)技能資格制度。完成職業(yè)技能資格清理規(guī)范工作，健全新職業(yè)信息發(fā)布制度，完善技能人才多元評價體系。四是推動技工院校的改革和發(fā)展。組織實施技工院校擴招計劃，推動技工院校深入開展校企合作。啟動一體化課程改革試點，推行通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程，統(tǒng)一規(guī)范技工院校專業(yè)目錄設(shè)置。

2009-01-20 10:16:58
尹成基:

三、人力資源市場建設(shè)工作

主要工作情況：一是人力資源市場的監(jiān)督管理得到加強。開展了人力資源網(wǎng)絡(luò)招聘市場調(diào)研、人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和服務(wù)機構(gòu)評級標(biāo)準(zhǔn)制定工作。二是統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場加快建設(shè)步伐。進一步放寬港、澳地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地的準(zhǔn)入條件，推進區(qū)域性人才開發(fā)合作。三是統(tǒng)籌推進國家引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作項目。全國共組織3.4萬多名大學(xué)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作。組織開展了全國人力資源市場2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動，與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了2009屆國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會。四是人才服務(wù)保障工作扎實開展。認(rèn)真做好干部援疆工作，組織第五、六批援疆干部輪換。圍繞中央單位人才隊伍建設(shè)，切實做好人才服務(wù)工作。

2009-01-20 10:17:21
尹成基:

今年工作安排：一是指導(dǎo)整合人才市場和勞動力市場，著力建立統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的人力資源市場機制。二是加強對人力資源市場的監(jiān)管。抓緊制定《人力資源市場管理條例》，加強職業(yè)中介機構(gòu)管理，加強對市場運行的監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)管人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為。三是大力開展人力資源服務(wù)。建立促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和支撐體系。進一步完善人力資源市場信息的收集分析和發(fā)布，推進區(qū)域人力資源開發(fā)合作。繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，組織人力資源服務(wù)機構(gòu)多種形式開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動。

2009-01-20 10:18:11
尹成基:

四、社會保障工作

主要工作情況：一是各項社會保險待遇繼續(xù)確保按時足額支付。完成2008年全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1080元，比上年提高110元。繼續(xù)鞏固基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無拖欠的成果，加大補發(fā)養(yǎng)老金歷史拖欠的工作力度，全國無歷史拖欠的省份達(dá)到20個。中央財政安排98.5億元，地方安排相應(yīng)的配套資金，將139萬未參保的地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險。二是各項社會保險制度進一步完善。擴大養(yǎng)老保險做實個人賬戶試點工作穩(wěn)步推進，天津等6省份提高做實比例，浙江、江蘇啟動了自費做實個人賬戶試點工作。

2009-01-20 10:18:27
尹成基:

事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案正式下發(fā)，5個試點省市認(rèn)真做好啟動準(zhǔn)備工作。養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌加快推進，全國有17個省份實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增229個試點城市，制度覆蓋了全國80%以上的地級城市，在校大學(xué)生納入試點范圍，有關(guān)制度和政策不斷完善。東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支付范圍試點工作穩(wěn)步推進?！豆祻?fù)診療規(guī)范（試行）》和《工傷康復(fù)服務(wù)項目（試行）》順利出臺。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見正在抓緊起草，被征地農(nóng)民社會保障政策措施進一步完善。三是社會保險擴面征繳計劃超額完成。

2009-01-20 10:18:47
尹成基:

截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達(dá)到21890萬人、31698萬人、12400萬人、13810萬人和9181萬人，分別比上年底增加1753萬人、9387萬人、755萬人、1637萬人和1406萬人。全年五項社會保險基金總收入13808億元，比上年增加2996億元，增長27.7%。四是積極的社會保障政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢中發(fā)揮重要作用。

2009-01-20 10:19:05
尹成基:

為應(yīng)對國際金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》，要求有條件的統(tǒng)籌地區(qū)，在一定階段內(nèi)一次性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險費率以及階段性緩繳困難企業(yè)社會保險費、擴大失業(yè)保險基金支出范圍，并要求各地執(zhí)行時不得降低現(xiàn)有的社會保險待遇，不得出現(xiàn)基金缺口。通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)鼓勵企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定的目標(biāo)。

2009-01-20 10:19:26
尹成基:

今年工作安排：一是認(rèn)真落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會保障政策，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)、保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。二是繼續(xù)加大社會保險擴面力度，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放與結(jié)算。重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險工作，做好2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。三是進一步完善社會保險制度。

2009-01-20 10:19:42
尹成基:

重點是制定實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，做好大學(xué)生參加居民醫(yī)療保險工作，基本解決破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，推進解決老工傷問題；開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，爭取年底前覆蓋全國10％有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）；繼續(xù)推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作等各項試點工作；研究制定城市無工作老年居民養(yǎng)老保障辦法。

2009-01-20 10:19:58
尹成基:

四是切實提高社會保險統(tǒng)籌層次。加大養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作力度，力爭今年底在全國基本建立省級統(tǒng)籌制度。提高醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險統(tǒng)籌層次，逐步實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌，建立省級調(diào)劑制度。五是加強社會保險基金監(jiān)督能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力建設(shè)。繼續(xù)開展社會保險基金專項治理工作，確?；鸢踩暾?。全面加強社會保險“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)，設(shè)計建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)及經(jīng)辦流程，制定實施養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程。大力推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，今年社區(qū)管理率達(dá)到75％。

2009-01-20 10:20:19
尹成基:

五、勞動關(guān)系調(diào)整和權(quán)益保障工作。

主要工作情況：一是《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》有效實施。勞動合同簽訂率明顯提高，合同短期化現(xiàn)象有所遏制，社會保險參保人數(shù)呈上升趨勢。以擴大集體協(xié)商和集體合同制度覆蓋面為重點的“彩虹計劃”在全國開展，力爭用5年時間在各類企業(yè)基本建立集體協(xié)商和集體合同制度。集中開展了農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，督促各類企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同。

2009-01-20 10:20:36
尹成基:

二是勞動標(biāo)準(zhǔn)管理工作進一步加強。開展蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)特殊工時制度試點工作，與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《工作抽樣方法》、《勞動定額術(shù)語》等四項國家標(biāo)準(zhǔn)。

三是繼續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國有20個地區(qū)推行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（最高檔）調(diào)整幅度在15%，低收入職工工資水平有新的提高。

2009-01-20 10:20:55
尹成基:

四是深入開展維權(quán)專項活動。集中組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序和整治非法用工、打擊違法犯罪等專項行動，嚴(yán)肅查處東莞“涼山童工”事件、哈爾濱黑窩點非法拘禁使用智障人員勞動等重大案件。

2009-01-20 10:22:22
尹成基:

今年工作安排：一是穩(wěn)步實施《勞動合同法》及其實施條例，提高勞動合同簽訂率，加強對企業(yè)勞動用工管理的指導(dǎo)和服務(wù)，推動建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進企業(yè)和職工互利雙贏。

2009-01-20 10:22:53
尹成基:

二是加強爭議處理制度建設(shè)，提升勞動人事爭議處理效能。著力抓好爭議調(diào)解，爭取把50%左右的案件特別是簡單案件通過協(xié)調(diào)及時解決在企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。按照《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》的規(guī)定，建立“快調(diào)、快立、快審、快結(jié)”的綠色通道，對勞動爭議中大量小額案件實行一裁終局。同時，抓好調(diào)解仲裁機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

2009-01-20 10:23:40
尹成基:

三是加強勞動監(jiān)察。著力做好難點問題的日常檢查、熱點問題的專項檢查、法律實施的重點檢查，及時妥善處理媒體反映、群眾舉報投訴的案件。加強監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充實基層執(zhí)法力量，做好全國60個大中城市啟動勞動保障監(jiān)察管理體制試點工作，建立暢通的信息反映機制、靈敏的預(yù)警預(yù)防機制、快速的案件處理機制、有效的綜合治理機制。

2009-01-20 10:24:16
尹成基:

六、農(nóng)民工工作

主要工作情況：一是特大自然災(zāi)害期間的農(nóng)民工工作有序開展。各地積極采取措施，為災(zāi)區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)重建家園和轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力的支持和幫助。

2009-01-20 10:24:50
尹成基:

二是農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作繼續(xù)加強。通過實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、星火計劃、雨露計劃，全年共培訓(xùn)農(nóng)民工1454萬人。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共舉辦農(nóng)民工專場招聘會1.65萬場，免費為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹服務(wù)1500多萬人次。

2009-01-20 10:25:42
尹成基:

三是農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險擴面工作取得新的進展。截至2008年底，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)4976萬人，比上年底增加996萬人；參加醫(yī)療保險人數(shù)4249萬人，比上年底增加1118萬人。四是農(nóng)民工合法權(quán)益得到進一步維護。組織開展了安全生產(chǎn)百日督查專項行動，對企業(yè)落實農(nóng)民工安全生產(chǎn)主題責(zé)任、農(nóng)民工職業(yè)病防護等問題進行了檢查。

2009-01-20 10:26:51
尹成基:

今年工作安排：一是認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知精神，把促進農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、投身新農(nóng)村建設(shè)、確保工資按時足額發(fā)放、加強社會保障和公共服務(wù)、維護土地承包權(quán)益作為工作重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和社會管理。

2009-01-20 10:30:27
尹成基:

二是認(rèn)真組織實施“2009年維護農(nóng)民工權(quán)益行動計劃”。以預(yù)防新欠為重點，進一步解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低的問題；以農(nóng)民工簽訂簡易勞動合同為重點，繼續(xù)開展“春暖行動”，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率；以整治非法用工、打擊欠薪逃匿為重點，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度；以擴大農(nóng)民工參加工傷保險為重點，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題；以保障農(nóng)民工子女上學(xué)、改善農(nóng)民工居住條件為重點，切實做好農(nóng)民工相關(guān)公共服務(wù)工作。

2009-01-20 10:30:49
尹成基:

三是加強對農(nóng)民工工作的組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮農(nóng)民工聯(lián)席會議的作用，完善工作協(xié)調(diào)配合機制，各成員單位切實履行職責(zé)，共同做好農(nóng)民工各項工作。

2009-01-20 10:31:07
尹成基:

七、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

主要工作情況：一是職稱制度改革進展順利。會同教育部制定深化中小學(xué)教師職稱制度改革的意見，決定在東、中、西地區(qū)各選擇一個地級市開展試點。會同有關(guān)部門全面開展各類職業(yè)資格清理規(guī)范工作，組織實施40多項專業(yè)技術(shù)人員資格考試。

2009-01-20 10:31:20
尹成基:

二是高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)取得積極進展。加強高級專家選拔培養(yǎng)工作，組織實施2008年度享受國務(wù)院特殊津貼人員評選，會同有關(guān)部門提高院士、政府特貼標(biāo)準(zhǔn)。開展留學(xué)回國專家為國服務(wù)活動、留學(xué)人員人才項目交流活動，支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)、為國服務(wù)。新設(shè)立博士后科研工作站361個，使博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到1670個，博士后科研流動站、工作站總數(shù)達(dá)到3466個，累計培養(yǎng)博士后6萬多人。三是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作穩(wěn)步推進。積極實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，落實新疆特培和青海三江源人才工程年度計劃。

2009-01-20 10:31:39
尹成基:

今年工作安排：一是加強職稱制度框架體系研究，加快制定出臺深化職稱制度改革的意見，積極推進職稱制度分類改革試點，開展中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作，加快推進工程師職稱制度改革。二是加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。開展海外高層次人才引進工作，完善吸引高層次留學(xué)人才政策體系，全面實施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。

2009-01-20 10:31:56
尹成基:

加強對高層次人才的宏觀管理，改革和完善有關(guān)專家制度，推進高層次創(chuàng)新型人才選拔培養(yǎng)工作。三是繼續(xù)組織高級專家西部行、東北行活動，大力發(fā)展博士后事業(yè)，加強專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員作用。

2009-01-20 10:32:12
尹成基:

八、事業(yè)單位人事管理工作

主要工作情況：一是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作穩(wěn)步實施。完成全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的備案工作，共備案、核準(zhǔn)59個部委和直屬機構(gòu)的崗位設(shè)置管理實施方案。二是事業(yè)單位人員聘用制度繼續(xù)推進。目前，推行聘用制度的事業(yè)單位數(shù)、已簽訂聘用合同的人員數(shù)均占總數(shù)的74%。三是公開招聘工作逐步完善。2008年，全國事業(yè)單位84%的新進人員通過公開招聘方式聘用。

2009-01-20 10:32:27
尹成基:

今年工作安排：一是全面推行聘用制度和公開招聘制度。年內(nèi)要基本完成聘用制度推行工作，統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位的用人行為，建設(shè)高素質(zhì)的工作人員隊伍。二是著力解決事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作中的突出問題。穩(wěn)步推進事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位首次實施工作，加強對有關(guān)政策法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，切實維護事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益。三是推進事業(yè)單位分類改革。配合有關(guān)部門做好醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等行業(yè)事業(yè)單位體制改革中的相關(guān)政策研究和制定工作。

2009-01-20 10:32:53
尹成基:

九、軍轉(zhuǎn)安置工作

主要工作情況：一是軍轉(zhuǎn)干部和隨調(diào)隨遷家屬的安置任務(wù)順利完成。會同有關(guān)部門制定了抗震救災(zāi)軍轉(zhuǎn)安置優(yōu)待政策，指導(dǎo)各地對參加抗震救災(zāi)、抗擊雨雪冰凍災(zāi)害等軍轉(zhuǎn)干部進行從優(yōu)安置和重點安置，對師團職干部、功臣模范和長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的轉(zhuǎn)業(yè)干部進行照顧安置。二是自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作穩(wěn)步推進。

2009-01-20 10:33:08
尹成基:

組織召開了全國第二次自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作經(jīng)驗交流會。規(guī)范退役金發(fā)放程序，確保退役金按時足額發(fā)放。三是軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作得到加強。在黑龍江、云南、新疆和大連開展了自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)改革試點，在適應(yīng)性培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面取得積極成果。研究和論證全國軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)大綱，調(diào)整提高軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

2009-01-20 10:33:29
尹成基:

今年工作安排：一是認(rèn)真籌備第五次全國軍轉(zhuǎn)工作表彰大會暨2009年軍轉(zhuǎn)安置工作會議，對近十年來全國模范軍轉(zhuǎn)干部和軍轉(zhuǎn)安置工作先進單位、先進個人進行表彰。二是對2009年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)作出全面部署，抓好安置計劃的落實。指導(dǎo)各地深化軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部分配辦法改革，健全和完善公平、公正、公開的安置機制。三是加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，抓好日常管理服務(wù)工作落實，加大協(xié)助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度。四是積極做好軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)擴大自主擇業(yè)教育培訓(xùn)改革試點范圍，啟動自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部遠(yuǎn)程自主學(xué)習(xí)工程。

2009-01-20 10:34:19
尹成基:

十、人力資源社會保障法制工作

主要工作情況：一是配合國務(wù)院法制辦做好《勞動合同法實施條例》頒布實施工作。二是頒布《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》、《勞動人事爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》等12個部門規(guī)章。三是配合全國人大常委會法工委修改《社會保險法（草案）》，對社會保險制度的重大問題進行了專題調(diào)研論證。2008年12月，《社會保險法（草案）》全文面向社會公開征求意見。四是以新頒布的法律法規(guī)為重點，全面加強普法宣傳。

2009-01-20 10:34:29
尹成基:

今年工作安排：配合全國人大常委會法工委進一步研究修改《社會保險法（草案）》，加快制定《事業(yè)單位人事管理暫行條例》、《工傷保險條例修正案》、《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》、《女職工勞動保護條例》、《國務(wù)院榮譽稱號條例》、《企業(yè)工資條例》、《失業(yè)保險條例（修訂）》、《人力資源市場管理條例》。

2009-01-20 10:35:27
尹成基:

我發(fā)布的內(nèi)容就到這里，下面請大家提問。

2009-01-20 10:37:24
新京報記者:

尹司長，我有兩個問題，一是養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，08年政府工作報告說爭取08年出臺，尹部長也說辦法已經(jīng)出來了，但是一直沒有推出，這個辦法的進展如何？09年能出來嗎？第二個問題就是社保的繳費標(biāo)準(zhǔn)，我們降低了一些企業(yè)的繳費標(biāo)準(zhǔn)，但是有一個不能降的就是養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌，希望您能解釋一下為什么這塊是不能降的？

2009-01-20 10:37:42
尹成基:

謝謝你的問題，看來你對我們社會保障工作還是十分關(guān)注。

關(guān)于企業(yè)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，在去年已經(jīng)形成，在制定過程中，為了慎重起見，我們廣泛地聽取了各方面的意見。可以告訴你的是，這個《辦法》現(xiàn)在基本成熟，可以在較短的時間內(nèi)發(fā)布實施。

通過解決養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，能夠有力地促進勞動者在轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中遇到的一些制度性障礙，使勞動力流動更加順暢。

關(guān)于第二個問題，為應(yīng)對國際金融危機對企業(yè)帶來的影響，我們會同財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的有關(guān)措施，在一定時間內(nèi)，有條件地統(tǒng)籌地區(qū)可以一次性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險費的費率。主要是考慮這四項社會保險基金在前幾年的征繳情況比較好，基金比較充裕，有條件在一定時期內(nèi)適當(dāng)降低費率。

2009-01-20 10:40:41
尹成基:

至于為什么不允許養(yǎng)老保險降低費率，主要有以下幾方面考慮：一是養(yǎng)老保險基金當(dāng)期支付壓力較大。中央財政每年需對中西部地區(qū)通過轉(zhuǎn)移支付給予支持，以保證當(dāng)期的發(fā)放；二是今年還要進一步提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平。目前這項工作正在推進，要求各地在春節(jié)前把提高的養(yǎng)老金發(fā)放到企業(yè)退休人員手中，這也會增加社會保險基金特別是養(yǎng)老保險基金的支出；三是養(yǎng)老保險的長期支付壓力較大。

2009-01-20 10:52:15
尹成基:

現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度實行的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，通過實施新的基本養(yǎng)老保險制度解決計劃經(jīng)濟體制下大量退休人員的待遇保障問題，應(yīng)該說這個壓力還是很大的。同時，作為社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度需要具備可持續(xù)性，現(xiàn)在我們正在開展擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點，就是要實現(xiàn)養(yǎng)老保險的部分積累，達(dá)到制度設(shè)計的最終目標(biāo)。主要是出于以上三方面的考慮，所以沒有允許地方降低養(yǎng)老保險繳費費率。謝謝。

2009-01-20 10:52:16
東方衛(wèi)視記者:

我想問一下尹司長，2009年是中國經(jīng)濟最困難的一年，也必然是大學(xué)生就業(yè)最困難的一年，想請您介紹一下人力資源和社會保障部在這一年里會采取哪些具體的措施來保證大學(xué)生的就業(yè)？謝謝。

2009-01-20 11:04:09
尹成基:

高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力這幾年逐步加大，即便沒有國際金融危機的影響，高校畢業(yè)生就業(yè)也在我們重點關(guān)注的范圍之內(nèi)。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。大家可能注意到，前一段時間溫家寶總理到重慶考察，在重慶大學(xué)與大學(xué)生見面，明確提出“要重點幫助和支持高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)”，得到大學(xué)生的普遍擁護。為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，國務(wù)院已經(jīng)專門就此發(fā)出通知，采取了有針對性的政策措施。人力資源和社會保障部也把高校畢業(yè)生就業(yè)作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，會同有關(guān)部門認(rèn)真落實國務(wù)院的政策措施，認(rèn)真解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。謝謝。

2009-01-20 11:05:10
中央電視臺記者:

有一個問題想問一下尹司長，據(jù)社科院近日的一項調(diào)查顯示，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口的失業(yè)率大概是9.4%，而剛才您公布的數(shù)字是4.2%左右，這個相差比較懸殊，請問是什么統(tǒng)計方式造成了這種偏差呢？我國的失業(yè)率統(tǒng)計如何加快與國際接軌呢？謝謝。

2009-01-20 11:09:20
尹成基:

你提的這個問題我們也注意到了，這涉及到個兩個概念，即“調(diào)查失業(yè)率”和“登記失業(yè)率”，他們是有的差別的。“登記失業(yè)率”主要是指在報告期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)與期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比重。分子是登記的失業(yè)人數(shù)，分母是從業(yè)的人數(shù)與登記失業(yè)人數(shù)之和。

我們國家從80年代就開始建立登記失業(yè)制度，登記失業(yè)率作為國家宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，主要有兩方面的作用：一是可以作為失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的前提條件，登記失業(yè)前如果參加過失業(yè)保險可以享受一定期限的失業(yè)保險待遇；二是作為登記失業(yè)人員尋求政府幫助的依據(jù)。但是，這個指標(biāo)的不足是它在一定時間內(nèi)，反映總體失業(yè)狀況的敏感程度不是很強。此外，有一部分失業(yè)人員沒有進行登記，這就可能不是很全面反映狀況。

2009-01-20 11:15:46
尹成基:

“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”是反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟活動人口中，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟活動人口的比率。國際上有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，包括年齡、求職意向等等，滿足一定的條件才能判定為失業(yè)人員。要經(jīng)過科學(xué)的抽樣，一般要求在大量的、一定規(guī)模的樣本前提下開展調(diào)查。

2009-01-20 11:24:47
尹成基:

為了及時、真實、全面反映中國勞動力資源和失業(yè)狀況，我們05年開始進行勞動力調(diào)查，目前已經(jīng)進行了七次調(diào)查。由于兩個失業(yè)率在統(tǒng)計方法、指標(biāo)定義和統(tǒng)計范圍上都不相同，一般不好直接進行對比。如果只從數(shù)據(jù)本身來看，這幾次調(diào)查結(jié)果和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率相比大體上高一個百分點左右，這兩個失業(yè)率反映的就業(yè)和失業(yè)變化趨勢是一致的。

2009-01-20 11:25:16
尹成基:

由于失業(yè)率統(tǒng)計的方法比較復(fù)雜，從國際上看，很多國家都是經(jīng)過很多年的觀察后，才正式對外使用。由于我國勞動力調(diào)查開展時間不長，從05年到現(xiàn)在只有四年多的時間，缺乏經(jīng)驗的積累，還需要有一個完善和改進的過程，所以目前調(diào)查失業(yè)率僅供內(nèi)部使用。我想經(jīng)過一定的檢驗、分析之后，我們會爭取盡早地發(fā)布調(diào)查失業(yè)率等數(shù)據(jù)。

2009-01-20 11:32:02
尹成基:

至于你所說的網(wǎng)上看到的9.4%的調(diào)查失業(yè)率，我們也了解到這方面的情況，是社會科學(xué)院社會學(xué)所發(fā)布的一個報告中顯示的。據(jù)我們了解，這個數(shù)據(jù)是一個七千人的抽樣調(diào)查結(jié)果，七千人當(dāng)中城鎮(zhèn)經(jīng)濟活動人口是2288人，其中這里面失業(yè)者是200多人，這個數(shù)字就是這兩者比較得出的。

2009-01-20 11:32:12
中央電視臺記者:

我想了解的還是關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的問題，因為現(xiàn)在又到了高校畢業(yè)生找工作的高峰。剛才您說過，今年經(jīng)濟形勢與往年有所不同，國際金融危機對我國的實體經(jīng)濟也有一定的影響，因為這個原因?qū)е陆衲甑木蜆I(yè)可能和以往也有一定的不同，我想了解的就是為了促進高校畢業(yè)生就業(yè)，我們的人力資源和社會保障部在這方面具體采取了哪些措施？是否取得了一定的成效呢？

2009-01-20 11:32:13
尹成基:

實際上我剛才在發(fā)布中已經(jīng)說了，如果你想更進一步的了解這方面的情況我也愿意再回答一下這個問題。09年畢業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)大概是611萬人，再加上去年畢業(yè)的大體還有不到100萬人沒有就業(yè)，需要就業(yè)的高校畢業(yè)生總數(shù)大概就是710萬人左右。

2009-01-20 11:33:14
尹成基:

在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，為了把高校畢業(yè)生的就業(yè)工作作好，我們認(rèn)真地進行了研究，提出了有針對性的政策措施，主要有以下幾方面：

一是鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和中西部地區(qū)工作，我們有相應(yīng)的項目，包括剛才講到的“三支一扶”等項目，可以帶動一批高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)；

2009-01-20 11:33:15
尹成基:

二是開發(fā)一些基層服務(wù)和管理等方面的崗位，有針對性地提供給高校畢業(yè)生；

三是鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納進行了失業(yè)登記的畢業(yè)生就業(yè)，給予這樣的企業(yè)相應(yīng)的政策扶持；

四是國家采取的宏觀調(diào)控的重大項目、基礎(chǔ)建設(shè)項目，鼓勵吸納大學(xué)畢業(yè)生參與到這些項目中；

五是鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在信貸、場地等方面為他們提供保障；

六是為高校畢業(yè)生提供免費的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)信息，這些信息對高校畢業(yè)生有一定的針對性，是他們比較需要的；七針對家庭較為困難的或者來自農(nóng)村的高校畢業(yè)生實施就業(yè)援助，目標(biāo)和重點就是使困難家庭畢業(yè)生優(yōu)先實現(xiàn)就業(yè)。

2009-01-20 11:39:19
尹成基:

為了落實這些政策，去年我們組織了一個針對高校畢業(yè)生的高新開發(fā)區(qū)招聘會。今年我們也會針對高校畢業(yè)生開展一系列的專項活動，為他們提供有效的崗位信息，在這方面也有一個專門的計劃，前面也已經(jīng)發(fā)布了。謝謝。

2009-01-20 11:39:20
記者:

現(xiàn)在有80萬農(nóng)民工已經(jīng)提前返鄉(xiāng)，有報告顯示到春節(jié)之后這些農(nóng)民工的就業(yè)壓力才會真正顯現(xiàn)，對此有沒有什么針對性的措施呢？謝謝。

2009-01-20 11:41:22
尹成基:

受國際金融危機的影響，從去年四季度開始，我國的部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，使部分職工失去工作崗位，從我們了解的情況來看，主要是東部沿海地區(qū)，長三角、珠三角等地區(qū)受到一定影響。今年農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多，是有多方面原因的：一是受金融危機影響；二是由于去年南方冰雪災(zāi)害，我們采取了許多措施把外出務(wù)工的農(nóng)民工穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，去年有相?dāng)一部分農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)過年，今年他們可能也迫切需要回家過年；三是正常的年底返鄉(xiāng)，農(nóng)民工在外工作一年，到了年底總要回家和家人團聚。

2009-01-20 11:49:14
尹成基:

從去年12月開始，我們建立了10省市的調(diào)查報告制度，及時掌握農(nóng)民工的就業(yè)變化趨勢和動向。對于這個問題國務(wù)院非常重視，制定出臺了針對農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)和社會服務(wù)包括土地承包權(quán)益等七個方面的政策措施，這些措施有很強的針對性和可操作性。而且我們也注意到，在一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣扇×烁臃e極的政策措施，幫助這些農(nóng)民工及時地找到就業(yè)崗位，穩(wěn)定他們的就業(yè)。

2009-01-20 11:50:01
尹成基:

我想隨著這些措施的落實，這個群體的就業(yè)總體上可以保持相對的穩(wěn)定。我們也將繼續(xù)關(guān)注春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)變化趨勢。我們相信，隨著國家宏觀政策的實施，隨著針對農(nóng)民工就業(yè)的政策措施的實施，這一問題會得到較好解決，而且我國經(jīng)濟的基本面是好的，經(jīng)濟的穩(wěn)定增長對于穩(wěn)定就業(yè)將發(fā)揮十分重要的作用。

2009-01-20 11:50:20
記者:

現(xiàn)在有80萬農(nóng)民工已經(jīng)提前返鄉(xiāng)了，有報告顯示等到春節(jié)之后這些農(nóng)民工的就業(yè)壓力才會真正顯現(xiàn)，那么對此有沒有什么針對的措施呢？謝謝。

2009-01-20 12:41:38
尹成基:

受國際金融危機的影響，從去年四季度開始，我國的部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨著困難，使部分職工失去工作崗位，從我們了解的情況來看，農(nóng)民工占其中的比例比較大，主要是東部沿海地區(qū)，像長三角、珠三角等使用農(nóng)民工較多的地區(qū)。今年農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多，我想是有多方面原因的：受金融危機影響是一個重要的原因；二是由于去年南方冰雪災(zāi)害，我們采取了許多措施，把外出務(wù)工的農(nóng)民工穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，去年有相?dāng)一部分農(nóng)民工由于交通不便沒有回鄉(xiāng)過年，今年他們可能也迫切需要回家過年，這也是一個因素之一；三是正常的年底返鄉(xiāng)，農(nóng)民工在外工作一年，到了年底總要回家和家人團聚。這三個方面的因素使農(nóng)民工今年返鄉(xiāng)的數(shù)量較多。

2009-01-20 12:42:12
尹成基:

從去年12月開始，我們建立了10省市的調(diào)查報告制度，及時掌握農(nóng)民工的就業(yè)變化趨勢和動向。對于這個問題國務(wù)院非常重視，制定出臺了針對農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)和社會服務(wù)包括土地承包權(quán)益等七個方面的政策措施，這些措施有很強的針對性和可操作性。而且我們也注意到，在一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣扇×烁臃e極的政策措施，幫助這些農(nóng)民工及時地找到就業(yè)崗位，穩(wěn)定他們的就業(yè)。

2009-01-20 12:42:45
尹成基:

我想隨著一些相應(yīng)措施的落實，這個群體的就業(yè)總體上可以保持相對的穩(wěn)定，我們也將繼續(xù)關(guān)注春節(jié)后農(nóng)民工的就業(yè)變化趨勢，我們相信，隨著國家宏觀政策的逐步實施，隨著針對農(nóng)民工就業(yè)的政策措施實施，這一問題會得到較好的解決，而且我國經(jīng)濟的基本面還是好的，經(jīng)濟的穩(wěn)定增加對于穩(wěn)定就業(yè)將發(fā)揮十分重要的作用。

2009-01-20 12:43:21
尹成基:

今年城鎮(zhèn)就業(yè)的目標(biāo)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，這一計劃比去年少了100萬，主要就是考慮到經(jīng)濟增長放緩的因素。通過落實積極的就業(yè)政策，實施《就業(yè)促進法》，效果和作用逐步得以顯現(xiàn)的。去年四季度以來，我們又采取了一系列有針對性的就業(yè)扶持政策和措施，隨著這些措施的落實，效應(yīng)也將逐步得以顯現(xiàn)。

通過努力工作，我們相信，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定這一目標(biāo)是可以實現(xiàn)的，人力資源社會保障系統(tǒng)也明確今年各項工作將圍繞就業(yè)這一中心開展，其他一切工作都要服從和服務(wù)于這個中心，把穩(wěn)定就業(yè)作為落實國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機各項政策的一個重要目標(biāo)。通過人力資源社會保障系統(tǒng)的努力工作，狠抓政策落實，保持就業(yè)局勢今年更加穩(wěn)定，我們很有信心。謝謝。

2009-01-20 12:43:41
記者:

我們聽說在一些公司為了保證公司的效益，他們降低了工人的工資，貴部會不會支持這樣的做法呢？如果不支持的話您怎么看待這個問題呢？謝謝。

2009-01-20 12:44:08
尹成基:

在全球金融危機這一特殊時期，企業(yè)會受到一定的影響，穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)是最重要的民生工程。為渡過這一特殊時期，我想企業(yè)和職工在這個問題上是有共識的。企業(yè)想擺脫困境，盡快實現(xiàn)正常經(jīng)營和發(fā)展；同時，職工也不愿意失去自己的工作崗位，也想同企業(yè)一道共同渡過這一困難時期。所以，在一定的時間內(nèi)，企業(yè)和職工在依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，協(xié)商薪酬是可以理解的，也是可以支持的。但是這一前提就是要依法、平等協(xié)商，保護職工的權(quán)益不受到侵害。謝謝你。

2009-01-20 12:44:30
人民日報記者:

請問您能否為我們展望一下09年的就業(yè)形勢，具體地說說和08年的情況相比有什么區(qū)別呢？是不是真的像外界所說的那樣會繼續(xù)惡化或者面臨困境呢？謝謝。

2009-01-20 12:45:12
尹成基:

09年受國際金融危機的影響，中國的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展將會受到一定程度的影響。在這樣的形勢下，就業(yè)也會面臨嚴(yán)峻的形勢，對此，我們有充分的估計。為保持今年的就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，一方面，要認(rèn)真梳理和落實近幾年來國家所采取的一系列的積極就業(yè)政策，落實《就業(yè)促進法》，落實金融危機發(fā)生后國家所采取的各項就業(yè)扶持政策。這些政策的效應(yīng)我相信會越來越充分地顯現(xiàn)出來。有這樣一個政策體系來支持，也增強了我們工作的信心。

2009-01-20 12:45:49
尹成基:

第二方面，要突出抓好重點群體的就業(yè)工作。從我們所了解的情況來看，目前有三個群體就業(yè)形勢是比較嚴(yán)峻的，他們就業(yè)的困難比較大：一是高校畢業(yè)生，對此已經(jīng)有了針對性的政策措施，關(guān)鍵是要落實；二是城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，我們有信心通過落實積極的就業(yè)政策和就業(yè)扶持政策，盡快地幫助他們實現(xiàn)就業(yè)；三是農(nóng)民工的就業(yè)，我剛才已經(jīng)專門回答了記者提出的問題?？傮w上看，隨著中國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，中國的就業(yè)的環(huán)境會逐步改善，就業(yè)的總體局勢也會保持基本穩(wěn)定。我們的判斷是：總體在可控范圍之內(nèi)，比我們預(yù)期的要好。謝謝。

2009-01-20 12:46:16
美國道瓊斯記者:

有兩個問題，一是今年失業(yè)率目標(biāo)是根據(jù)什么樣的經(jīng)濟增長速度來算的呢？中國是否要維持至少8%的經(jīng)濟增長速度才能保證就業(yè)的穩(wěn)定呢？

第二個問題是中國政府計劃采取什么措施控制失業(yè)率？比如中國政府是否給地方政府下達(dá)一些就業(yè)的具體指標(biāo)？或者是否給企業(yè)裁員方面施加一定的壓力呢？

2009-01-20 12:47:45
尹成基:

第一個問題是09年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的指標(biāo)，從這幾年的執(zhí)行情況看，我們對失業(yè)調(diào)控在指標(biāo)上是比較謹(jǐn)慎的、是留有余地的。而且剛才我所發(fā)布的去年四季度的數(shù)字比上一季度登記失業(yè)率上升了0.2個百分點，也就是說國際金融危機對就業(yè)的影響是明顯的，去年的前三個季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率都穩(wěn)定在4%的水平。

今年的失業(yè)率指標(biāo)我們已經(jīng)考慮到金融危機對實體經(jīng)濟帶來的影響，所以，在指標(biāo)上也做了一些調(diào)整，比上一年的計劃提高了0.1個百分點。根據(jù)去年計劃的執(zhí)行情況，我們相信今年把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%是可以實現(xiàn)的。

2009-01-20 12:48:08
尹成基:

第二個問題是如何控制失業(yè)，我們現(xiàn)在采取的一些穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，包括社會保障的一些政策，針對困難企業(yè)的扶持政策，失業(yè)保險基金可以用于困難企業(yè)的社保補貼和崗位補貼等，目的就是要穩(wěn)定企業(yè)，盡可能地少裁員或者是不裁員。對此，我在回答剛才那位記者提問的時候也已經(jīng)談了看法，那就是在現(xiàn)在這個特殊困難的時期，各方面（政府、用人單位、職工）都會為穩(wěn)定就業(yè)崗位作出努力，這個目標(biāo)是一致的。

2009-01-20 12:48:27
尹成基:

目前我們有一個全國失業(yè)監(jiān)控制度，正在部分地區(qū)進行試點。通過及時了解失業(yè)的狀況，逐步建立失業(yè)的預(yù)測和預(yù)警制度，為我們及時地、有針對性地采取政策措施提供重要的依據(jù)。所以，我們相信通過這些機制的建立，通過重點監(jiān)控和政策落實，登記失業(yè)率是可以控制在計劃范圍內(nèi)的。

當(dāng)然，經(jīng)濟的增長速度對就業(yè)是一個重要的影響因素。去年四季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升了0.2個百分點，就是因為同期中國經(jīng)濟增長放緩。據(jù)我們的研究，大體上GDP增長一個百分點，所帶動的就業(yè)人數(shù)大體在100萬人左右。我想你可以通過這個推算出來我們的依據(jù)是什么，謝謝。

2009-01-20 12:48:47
財經(jīng)雜志記者:

我有兩個問題，第一個是您提到農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我們建立了十省市調(diào)查報告制度。請問截至到目前為止，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到多少？您提到的三個因素分別占多大比例？

第二個問題是前段時間我們公布了義務(wù)教育學(xué)校教師實施績效工資辦法，這比公務(wù)員陽光工資的出臺在時間上有一定的差距，那這段時間差的工資是否有一定的相應(yīng)措施予以補償呢？另外，其他事業(yè)單位的績效工資辦法何時會出臺呢？謝謝。

2009-01-20 12:49:06
尹成基:

針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，我們建立了十省市的調(diào)查直報制度，現(xiàn)在是每十天調(diào)度一次數(shù)字，而且是在五個省的部分縣到村的體系內(nèi)進行統(tǒng)計所掌握的數(shù)據(jù)?？傮w上看，這個數(shù)據(jù)在我們的預(yù)期范圍之內(nèi)，是我剛才所講的那三個因素綜合的結(jié)果。至于每個因素在這其中占多大比例，比如屬于某一種情況的人具體是多少，在目前的調(diào)查中還沒有進行這么細(xì)致的劃分。我想，如果可能，在下一步的調(diào)查直報中我們也會進行比較細(xì)的數(shù)據(jù)分析。具體的數(shù)據(jù)我們還在匯總審核，這主要為系統(tǒng)內(nèi)部落實政策、制定政策提供參考。

第二個問題是義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，經(jīng)過國務(wù)院研究，這項工作已經(jīng)作出了部署，從今年開始實施。對于其他事業(yè)單位的績效工資，正在進行研究，根據(jù)中央的部署，這項工作將積極穩(wěn)妥地推進。謝謝。

2009-01-20 12:49:23
日本廣播協(xié)會記者:

您剛才公布了一個數(shù)據(jù)是今年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)大概是710萬（加上去年的100萬），那今年農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)您可否公布一下？另外農(nóng)民工現(xiàn)在總數(shù)大概有多少人？謝謝。

2009-01-20 12:50:22
尹成基:

農(nóng)民工的就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)近幾年在逐年增加，據(jù)我們統(tǒng)計，目前全國農(nóng)民工總數(shù)在2.2億，其中外出務(wù)工農(nóng)民工（也就是我們通常所說的離開家鄉(xiāng)到外面務(wù)工的）人數(shù)是1.3億，還有不到1億的農(nóng)民工是就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的，也就是我們通常所說的離土不離鄉(xiāng)的，總共加起來是2.2億人左右。

在今年整體就業(yè)形勢的大背景下，我們希望能夠努力地穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。而且，我們也觀察到，外出務(wù)工的農(nóng)民工對于提高農(nóng)村居民的收入發(fā)揮了非常重要的作用，是農(nóng)民增收的一個重要途徑。所以人力資源社會保障部門會高度關(guān)注這一群體，會積極地落實有關(guān)政策，支持、幫助農(nóng)民工實現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)。謝謝。

2009-01-20 12:51:59
尹成基:

今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

2009-01-20 12:52:20

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