國新辦就人力資源和社會保障制度建設(shè)進展等情況舉行發(fā)布會 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

國新辦就人力資源和社會保障制度建設(shè)進展等情況舉行發(fā)布會

活動描述

國新辦定于2008年11月20日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹人力資源和社會保障制度建設(shè)進展及應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的舉措等方面情況,并答記者問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人（華清）:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會。今天上午我們請來了人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、副部長張小建先生，請他們向大家介紹人力資源和社會保障制度建設(shè)的進展以及當(dāng)前應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢的舉措等有關(guān)方面的情況。現(xiàn)在先請尹部長介紹有關(guān)情況。

2008-11-20 09:49:37
尹蔚民:

女士們、先生們，大家上午好！非常高興同新聞界的朋友們見面，就人力資源社會保障制度建設(shè)進展情況及應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的舉措與大家交流。下面，我簡要介紹一下情況。

2008-11-20 09:55:56
尹蔚民:

人力資源社會保障部是此次政府機構(gòu)改革中新組建的部門，主要職責(zé)涉及兩大領(lǐng)域，一是以促進就業(yè)、維護勞動者權(quán)益和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務(wù)職能，二是以機關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理。我們的工作任務(wù)主要涉及到八個方面，包括就業(yè)、勞動關(guān)系、收入分配、社會保障、人才隊伍建設(shè)、公務(wù)員管理、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置和引進國外智力工作。

2008-11-20 09:56:27
尹蔚民:

改革開放30年來，伴隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國人力資源社會保障事業(yè)取得了長足的進展和顯著的成就。主要表現(xiàn)是：不斷探索符合國情的就業(yè)體制，制定實施了中國特色的積極就業(yè)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)局勢保持穩(wěn)定；實現(xiàn)了“企業(yè)保障”向社會保障的重大轉(zhuǎn)變，中國特色社會保障體系框架基本建立；人事制度改革深入推進，中國特色公務(wù)員制度基本形成；勞動收入分配制度不斷完善，合理有序的收入分配格局初步建立；實施了人才強國戰(zhàn)略，人才隊伍建設(shè)取得重大進展；加大勞動者權(quán)益保障力度，勞動關(guān)系總體保持穩(wěn)定。這些工作，對于保障和改善民生、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

2008-11-20 09:57:02
尹蔚民:

當(dāng)前，全球金融危機正加速從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟、從發(fā)達國家向新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家蔓延，對我國經(jīng)濟影響進一步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國政府高度重視，作出了一系列應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展重大決策部署。人力資源社會保障部門認真落實中央精神，深入開展調(diào)查研究，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢對就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系等領(lǐng)域的影響，積極采取應(yīng)對措施。

2008-11-20 09:58:32
尹蔚民:

11月17日，我部專門就應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、做好人力資源社會保障有關(guān)工作發(fā)出通知，要求各級人力資源社會保障部門把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事來抓，明確了穩(wěn)定就業(yè)局勢、切實做好社會保障工作、穩(wěn)定勞動關(guān)系和切實做好對農(nóng)民工的服務(wù)工作等四個方面的十項措施。下一步，我們還將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注形勢變化，會同有關(guān)部門，制定并實施進一步做好工作的政策措施。

情況就簡單介紹這些。下面，我和張小建副部長愿意回答大家關(guān)心的問題。

2008-11-20 09:59:01
主持人（華清）:

下面請大家提問，像往常一樣，提問時報一下所代表的新聞機構(gòu)。

2008-11-20 09:59:51
路透社記者:

最近由于全球金融危機的影響，中國的一些中小企業(yè)關(guān)?；蛘叩归]，也因此有一些工人失業(yè)，由此帶來了很多勞動關(guān)系上的不安定事件發(fā)生，針對這些事件，中國政府是否擔(dān)憂在未來還會出現(xiàn)類似的情況，中國政府將采取什么樣的措施，防止這種情況的蔓延？

2008-11-20 10:02:34
尹蔚民:

今年以來，我國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。1—10月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1020萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的102%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)450萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的90%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)129萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的129%。截至三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。

2008-11-20 10:03:09
尹蔚民:

所以從總體上來講，目前的就業(yè)局勢還是穩(wěn)定的。但是進入10月份以來，隨著國際經(jīng)濟形勢的變化，對我國的就業(yè)局勢也產(chǎn)生了影響，影響主要表現(xiàn)在部分企業(yè)，特別是勞動密集型的中小企業(yè)，有一部分出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)。所以目前的就業(yè)局勢還是嚴峻的，而且這種影響還在進一步發(fā)展。為此，中國政府采取了一系列有效的應(yīng)對措施。

2008-11-20 10:03:34
尹蔚民:

這種局勢會造成企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)一些問題，我們采取的措施是，一方面幫助企業(yè)渡過難關(guān)，盡量地減少失業(yè)人員，穩(wěn)定就業(yè)的局勢。另一方面，針對崗位流失、工人失業(yè)的情況，我們要求企業(yè)按照《勞動合同法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，妥善地處理勞動關(guān)系方面出現(xiàn)的問題，特別是要保證職工的工資發(fā)放。謝謝！

2008-11-20 10:05:26
中央電視臺記者:

我們注意到，現(xiàn)在網(wǎng)上流傳著一份關(guān)于企業(yè)裁員的大名單，不知道您是否留意到這個現(xiàn)象，對此您是怎么看的？為什么會出現(xiàn)這個現(xiàn)象？剛才您回答前一位記者提問時也提到了，為應(yīng)對當(dāng)前的金融形勢對我國就業(yè)產(chǎn)生的影響，我們采取了一些措施，能把針對農(nóng)民工的措施再給我們具體闡述一下嗎？

2008-11-20 10:08:15
尹蔚民:

我想先說明兩點：第一，迄今為止還沒有發(fā)生大規(guī)模的裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的熱潮。昨天江西省的同志跟我說，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統(tǒng)計回到家鄉(xiāng)的是30萬人，也就是說不到5%的比例。我們最近到其它一些省的調(diào)查也能夠證明剛才這個觀點。但是目前的形勢還在進一步的發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，對此我們還是要高度關(guān)注。第二，因為企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)或者停產(chǎn)，部分農(nóng)民工失去工作崗位回鄉(xiāng)，我認為是一種正常的流動和理性的選擇。

2008-11-20 10:15:58
尹蔚民:

我們已經(jīng)采取了兩個方面的措施：一是關(guān)注并合理有序地引導(dǎo)農(nóng)民工流動，為他們就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。我們已經(jīng)要求輸入地的勞動保障部門對下崗的農(nóng)民工采取多方面的措施，積極地提供就業(yè)服務(wù)、積極地提供崗位的信息，使他們能夠在輸入地找到合適的工作。二是對于輸出地來講，我們也要求當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障平臺，為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就近就地就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。同時，我們也對各地勞動保障部門提出了要求，要求他們利用這個時機，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們能夠掌握更多的技能，更好地提高自身的素質(zhì)，在以后能夠更好地就業(yè)。同時我們還要維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，就是剛才我講到的，妥善地處理農(nóng)民工和企業(yè)的勞動關(guān)系，保證農(nóng)民工的勞動所得，也就是說不能拖欠農(nóng)民工的工資。謝謝！

2008-11-20 10:18:32
鳳凰衛(wèi)視記者:

請問尹部長，我在材料中看到，貴部特別提出要建立健全勞動關(guān)系調(diào)處的應(yīng)急反應(yīng)機制，我們想知道這個應(yīng)急機制大概針對哪些方向、哪些事件作出處理？剛才您也提到了，在前10個月我們對登記失業(yè)率這個目標(biāo)是能夠控制住的，在情況慢慢惡化的情況下，我們對于今年年底所要達到的登記失業(yè)率目標(biāo)控制在什么樣的水平？謝謝！

2008-11-20 10:23:28
尹蔚民:

你剛才這個問題涉及到兩個方面：一方面是針對下一步就業(yè)局勢，特別是登記失業(yè)率控制在4.5%這個指標(biāo)能不能實現(xiàn)，我們能采取什么措施。另一方面是勞動關(guān)系調(diào)處的應(yīng)急機制。第一個問題請張小建副部長回答。

2008-11-20 10:27:45
張小建:

正如剛才尹部長說的，今年1到9月份，我們國家的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進入10月份以后，出現(xiàn)了三個變化值得注意：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個月每個月的平均增速是9%。進入10月份，新增就業(yè)的增速是8%，這也是最近幾年來第一次出現(xiàn)了連續(xù)增長后的增速下降。二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。我們對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續(xù)增長用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。剛才尹部長說到，部分企業(yè)招工用人的需求明顯的下降。這樣會導(dǎo)致今年底到明年用工的減少。三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴重，據(jù)我們重點監(jiān)測顯示，第三季度我們監(jiān)測這些企業(yè)有一半企業(yè)存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負數(shù)。這和我們8月份以前對有關(guān)省的相關(guān)調(diào)查也出現(xiàn)了變化。那時候是增減相抵為正，還是正增長、凈增長，現(xiàn)在出現(xiàn)了負數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意。對于失業(yè)率的調(diào)控，由于這一次首先影響的是大批的農(nóng)民工，我們掌握的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，登記失業(yè)率是以城鎮(zhèn)登記為基礎(chǔ)，所以很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，他們沒有進行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒有明顯的反映。但是我們預(yù)計，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒有和職工解除勞動關(guān)系，但是職工確實是在放長假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)的。所以年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有一個增長。

2008-11-20 10:29:31
張小建:

我們想今年底完成控制4.5%的目標(biāo)還是沒有問題的。但是要比現(xiàn)在4.0%的指標(biāo)有一個增長。明年登記失業(yè)率可能還會有一定的增長。為了能夠一面保持就業(yè)的增長，而且能夠有效地控制失業(yè)，我們準備從四個方面采取措施：

一是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個社會的失業(yè)。

二是促使擴大就業(yè)和擴大內(nèi)需能夠更緊密的結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴大就業(yè)，保證就業(yè)的增長。

三是強化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時要兼顧重點行業(yè)的農(nóng)民工。

四是在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來，使得勞動者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時，能夠使失業(yè)找工作者處于一個積極準備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上。

我們準備出臺一個具體的政策措施來保證這四項重大措施能夠?qū)崿F(xiàn)。我們考慮到目前我國整個經(jīng)濟面的發(fā)展還是比較好的，特別是中央出臺了關(guān)于擴大內(nèi)需十項重大舉措，所以預(yù)計明年經(jīng)濟對就業(yè)的拉動能力還能夠保持。同時我們現(xiàn)在實行的積極就業(yè)政策，在實踐中經(jīng)過檢驗，還是相當(dāng)有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧诱邉?chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。黨中央、國務(wù)院對于就業(yè)工作高度重視，特別是在這次危機對就業(yè)的沖擊方面給我們提出了一系列的要求。所以落實國務(wù)院的要求，做好就業(yè)工作，各地、各部門都是有相應(yīng)的工作基礎(chǔ)的，我們對明年保持就業(yè)的繼續(xù)增長，控制失業(yè)還是有把握、有信心的。

2008-11-20 10:35:06
尹蔚民:

我來回答你剛才講到的關(guān)于勞動關(guān)系調(diào)處的應(yīng)急機制問題。我們主要有三個方面的措施：第一，主要是加強調(diào)解和協(xié)商工作，力爭將50%左右的勞動爭議化解在企業(yè)、街道或者社區(qū)。特別是對一些小額、簡單、涉及人數(shù)比較多的，經(jīng)過這種調(diào)解和協(xié)商，把它化解在基層。第二，建立勞動爭議調(diào)解的綠色通道，通過“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，及時處置重大的勞動爭議和集體勞動爭議。第三，指導(dǎo)企業(yè)建立勞資對話的溝通機制，盡量將爭議解決在萌芽狀態(tài)，減少爭議發(fā)生的數(shù)量，謝謝！

2008-11-20 10:39:12
中國日報社記者:

第一個問題請問尹部長，中央出臺了拉動內(nèi)需的十項措施，貴部有沒有統(tǒng)計過這十項措施可能會帶來多少新增的就業(yè)崗位？第二個問題，我在貴部發(fā)布的信息中看到把在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計，請問這樣一個農(nóng)民工的失業(yè)率是不是第一次做，以后是不是一個常態(tài)的做法，現(xiàn)在掌握的農(nóng)民工失業(yè)率是多少？謝謝！

2008-11-20 10:41:23
尹蔚民:

中央采取的十項措施大家都已經(jīng)從新聞上看到，在三年內(nèi)將有4萬億的投資來擴大內(nèi)需，這必將對拉動就業(yè)帶來極大的推動作用?，F(xiàn)在從全球的局勢來看，供求是一個非常大的矛盾。我們每年城鎮(zhèn)勞動力供給大約有2400萬，但是實際上能夠安排的大約也就在1200萬左右。所以這種供需是一個很大的矛盾。當(dāng)然這里面也還有一些結(jié)構(gòu)性的問題，一些企業(yè)需要的高技能的人才也還有相應(yīng)的短缺。明年就業(yè)的形勢，剛才小建副部長已經(jīng)講了，我們判斷在明年一季度會出現(xiàn)更大的困難。但是從明年二季度開始就業(yè)的局勢就會好轉(zhuǎn)，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會略有下降。

我國的農(nóng)民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億，這是一支新型的勞動大軍，他們的就業(yè)特點是流動性非常強，所以目前還沒有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)查的范圍內(nèi)，我們已經(jīng)和有關(guān)部門一起，正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計。我相信，在不太長的時間內(nèi)這個體系就可以建立起來。

2008-11-20 10:43:11
新京報記者:

我有兩個問題。第一，前一陣說人力資源社會保障部派出了6個調(diào)研組出去調(diào)研，請問這6個調(diào)研組是不是都已經(jīng)回來了？掌握的情況是怎樣的？是不是有因為受危機的影響破產(chǎn)的企業(yè)導(dǎo)致失業(yè)的大概或者具體的數(shù)字？第二，這次的全球金融危機對發(fā)達國家的影響目前是非常大的，我們的國外引智工作有沒有在這種情況下有計劃？我們會不會更大力度地引進國外的人才到中國來工作？謝謝！

2008-11-20 10:45:54
尹蔚民:

現(xiàn)在我們派出的調(diào)研組有的已經(jīng)回來，有的還沒有回來，整個調(diào)研工作還在進行當(dāng)中。大家也知道，近一兩個月，經(jīng)濟形勢的變化非?？?，所以我們還要不斷地、密切地關(guān)注當(dāng)前這種發(fā)展，特別是對就業(yè)工作所造成的影響，當(dāng)然我們已經(jīng)采取了一些措施，剛才小建副部長已經(jīng)講了，我們準備在四個方面采取措施，而且我們也正在研究應(yīng)對下一步可能出現(xiàn)的新情況和進一步采取的措施。

2008-11-20 10:46:53
尹蔚民:

引進國外智力是我們改革開放以來非常重要的一項政策，引進海外留學(xué)人才，也是我們?nèi)瞬殴ぷ鞣矫娴囊豁椫匾恼摺＿@兩個方面的工作，按照中央的精神，一直在正常地進行。在當(dāng)前的形勢下，我們?nèi)匀蛔裱杏媱澋?、有步驟地引進海外高層次人才為我們國內(nèi)急需的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)來服務(wù)。謝謝！

2008-11-20 10:48:10
中央人民廣播電臺記者:

尊敬的尹部長你好，我想請問從明年1月1日起我們國家將提高企業(yè)的退休人員基本養(yǎng)老金，這部分基金來源于哪里？是社?；疬€是職工的養(yǎng)老保險，如何保障發(fā)放的及時和到位？謝謝！

2008-11-20 10:50:04
尹蔚民:

最近黨中央、國務(wù)院已經(jīng)決定從明年1月1號起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，這是自2005年以來，連續(xù)第五年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的水平，這也體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大企業(yè)離退休人員的關(guān)心。同時也是理順收入分配關(guān)系，擴大內(nèi)需一項重要的措施。你講到的企業(yè)養(yǎng)老金資金來源問題是由兩塊組成的，一塊是社?；?，另外一塊是中央財政的補助。也就是說，在每一次調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老金的時候，中央財政要對中西部地區(qū)給予補助。這項工作人力資源和社會保障部、財政部已經(jīng)做出了部署。我們要求在12月中旬各個省、市（自治區(qū)）就要把實施方案報到我們兩個部來備案，在明年春節(jié)前把調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到廣大企業(yè)退休人員手中。謝謝！

2008-11-20 10:53:46
新加坡海峽時報記者:

最近我們看到溫州、廣東地區(qū)的出口和勞動密集型企業(yè)比較聚集的地方，有一些企業(yè)破產(chǎn)或者關(guān)閉了，但當(dāng)?shù)氐囊恍┕賳T說，這個情況并不是很嚴重。你們對在這些地區(qū)有關(guān)企業(yè)的情況或者破產(chǎn)的情況有沒有一些最新的數(shù)字和統(tǒng)計？現(xiàn)在在當(dāng)?shù)剡@些中小企業(yè)的最大困難之一就是無法從銀行得到貸款。對你們來說，會不會和銀行做溝通和協(xié)調(diào)，使他們能夠愿意向中小企業(yè)放貸。第二，中國在改革開放30年之后，您覺得中國還需要大力改進的一個領(lǐng)域是不是要改善人民的醫(yī)療？對此有何評價？

2008-11-20 10:58:25
尹蔚民:

關(guān)于這次經(jīng)濟危機的影響，從我們了解的情況下，沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)、出口導(dǎo)向型的企業(yè)受到的影響是最為嚴重的。為此，國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列的措施，來幫助這些企業(yè)渡過當(dāng)前的難關(guān)。大家可能已經(jīng)看到新聞，昨天國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究了支持輕紡工業(yè)發(fā)展的問題，確定了六個方面的措施，包括你剛才提到的金融方面的措施。輕紡工業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，全國有近4000萬人在輕紡行業(yè)里就業(yè)，所以支持輕紡工業(yè)的發(fā)展對于帶動和拉動就業(yè)、保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定是非常重要的。我相信，國務(wù)院的這些政策措施得到落實以后，會有一個比較好的情況。

2008-11-20 11:00:53
尹蔚民:

你剛才講到的醫(yī)療保障問題，中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會，胡錦濤總書記的報告當(dāng)中明確地提出，到2020年我們國家基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，距今也就只有12年的時間。這個社會保障體系就包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等在內(nèi)的一個完整的社會保障體系。從醫(yī)療保障體系來看，我們經(jīng)過這么多年的努力，從制度層面上來說，已經(jīng)做到了全覆蓋。它的主要表現(xiàn)是，我們建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這三種保險制度就使城鄉(xiāng)所有人員都納入到這個體系當(dāng)中?，F(xiàn)在人群還沒有全覆蓋。最近國務(wù)院已經(jīng)多次研究過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案也已經(jīng)向全社會征求了意見。近期國務(wù)院還會進一步研究，重點就是要解決人民群眾看病貴、看病難的問題。所以，我相信隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化，醫(yī)療保障制度和醫(yī)療保障水平都會有一個很好的發(fā)展和提高。謝謝！

2008-11-20 11:02:14
中國勞動保障報記者:

到明年1月就業(yè)壓力會越來越大，請問失業(yè)保險基金的支付壓力會不會加大？對促進就業(yè)將會發(fā)揮什么樣的作用？我們注意到浙江省出了一個規(guī)定，調(diào)低養(yǎng)老保險費率，請問人力資源和社會保障部是什么樣的意見？是不是下一步也會采取這樣的措施，以給企業(yè)更充裕的現(xiàn)金流量？謝謝！

2008-11-20 11:04:32
張小建:

就業(yè)壓力的加大主要體現(xiàn)在失業(yè)人員的增加，而在失業(yè)人員中，有一批是由就業(yè)轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員，按照規(guī)定，他們符合條件就能夠享受失業(yè)保險。主要是兩部分人，一是原來企業(yè)城鎮(zhèn)的職工，他們失業(yè)以后享受失業(yè)保險金。還有一個是在企業(yè)里工作的農(nóng)民工，企業(yè)參加失業(yè)保險以后，在離開崗位的時候可以領(lǐng)取一次性的失業(yè)救濟金。有一些城市也對有比較穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，按月給他們發(fā)放失業(yè)保險金。如果由于企業(yè)破產(chǎn)解除勞動關(guān)系，導(dǎo)致這兩部分人員增加，就會增加失業(yè)保險金的支出。失業(yè)保險金還可以用于這些人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，也就是就業(yè)服務(wù)，這些人員在參加就業(yè)培訓(xùn)和享受就業(yè)服務(wù)的時候能夠得到失業(yè)保險金的支持。所以，隨著更多的失業(yè)人員出現(xiàn)，這方面的資金支出也會大大增加。

2008-11-20 11:08:21
張小建:

我們在東部地區(qū)這幾個省市率先進行了擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個方面以外，還可以用于社保補貼和其它崗位補貼等。在支持企業(yè)，特別是困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的時候，我們現(xiàn)在正在積極地研究如何運用失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。這方面的政策措施正在研究之中。我們國家的失業(yè)保險應(yīng)該是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。由于前幾年就業(yè)局勢保持比較穩(wěn)定，很多地方都結(jié)余了失業(yè)保險基金，所以現(xiàn)在出現(xiàn)失業(yè)人員增加的情況下，還是有足夠的資金來解決目前存在的一些問題，支付現(xiàn)在需要支付的費用。謝謝！

2008-11-20 11:11:54
尹蔚民:

剛才你問的關(guān)于調(diào)低社會保險費率的問題我來回答。為了幫助當(dāng)?shù)氐囊恍├щy企業(yè)渡過難關(guān)，最近部里采取了兩項措施：第一，要求各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準；第二，要求各地在保險基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對醫(yī)療保險、工傷保險，包括失業(yè)保險，采取一次性的，在一定時期降低費率，以減輕企業(yè)和個人的繳費負擔(dān)。這兩項措施都是針對當(dāng)前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排。因為我們有一個基本的認識，就是企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展是就業(yè)的一個基礎(chǔ)。當(dāng)前要維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定就必須要保企業(yè)、保發(fā)展，簡單地說，要保就業(yè)就要保企業(yè)。所以我們相信，在當(dāng)前這種形勢下，企業(yè)和職工要同心協(xié)力、共渡難關(guān)，就會有一個比較好的發(fā)展。謝謝！

2008-11-20 11:16:23
財經(jīng)雜志記者:

部長有個問題想問您，我在網(wǎng)上看到有很多專家提出，可能在明年夏天的時候，金融危機對我國的實體經(jīng)濟沖擊會達到高潮，明年大學(xué)生畢業(yè)生將超過600萬，大批大學(xué)生面臨就業(yè)問題，在已有企業(yè)員工失業(yè)的情況下，我們對于大學(xué)生就業(yè)是如何考慮的呢？謝謝！

2008-11-20 11:19:31
尹蔚民:

這個問題請張小建副部長來回答。

2008-11-20 11:23:29
張小建:

確實如你所講，今年底到明年的大學(xué)生就業(yè)面臨著一個比以前更加趨緊的形勢。第一，畢業(yè)生多。今年是559萬，明年是610萬。第二，就業(yè)空間相對緊。特別是企業(yè)需求這塊，如果下滑比較厲害的話，大學(xué)生的就業(yè)崗位、就業(yè)機會相對就比過去有所減少。第三，相關(guān)的政策措施和服務(wù)體系還亟待完善。第四，我們的大學(xué)教育與市場脫節(jié)的問題，大學(xué)生的就業(yè)觀念與實際就業(yè)市場不適應(yīng)的問題還存在，而且成為大學(xué)生就業(yè)的一種障礙。

2008-11-20 11:23:47
張小建:

黨中央、國務(wù)院一直高度重視大學(xué)生的就業(yè)工作，目前我們正在按照國務(wù)院的要求，和有關(guān)部門共同研究制訂大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策，準備從六個方面做好工作：第一，進一步完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，建立健全大學(xué)生就業(yè)工作的長效機制；第二，堅持面向企業(yè)生產(chǎn)一線、面向城鄉(xiāng)基層服務(wù)一線、面向西部邊遠地區(qū)建設(shè)一線，同時根據(jù)現(xiàn)在經(jīng)濟形勢發(fā)展的新需要，在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會管理、公共服務(wù)方面開發(fā)更多的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域、疏通就業(yè)渠道為大學(xué)生創(chuàng)造更多、更大的就業(yè)空間；第三，完善鼓勵畢業(yè)生到基層、到企業(yè)、到邊遠地區(qū)就業(yè)的各項政策，通過政策引導(dǎo)畢業(yè)生，在這些能夠擴大就業(yè)的領(lǐng)域里更好地就業(yè)；第四，進一步暢通畢業(yè)生到各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)就業(yè)的路子，鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；第五，強化對畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應(yīng)這些問題；第六，建立完善對困難畢業(yè)生的援助制度，認真做好家庭困難和登記畢業(yè)生的就業(yè)援助工作，爭取讓最困難的，又急需就業(yè)的人員得到一對一的幫助，解決他們的問題。謝謝！

2008-11-20 11:24:11
尹蔚民:

最后我再簡單說兩句，非常感謝各位新聞界的朋友能夠參加今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝新聞界對人力資源和社會保障工作的一貫支持。我們希望和新聞界的朋友們保持密切聯(lián)系，也希望你們多宣傳、多鼓勵、多支持，為人力資源和社會保障工作的健康發(fā)展提供一個良好的輿論環(huán)境。最后，再次向大家表示真摯的謝意。謝謝！

2008-11-20 11:26:00
主持人（華清）:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

2008-11-20 11:26:44

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