銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人接受中外記者集體采訪 _網(wǎng)上直播

活動標(biāo)題

銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人接受集體采訪

活動描述

3月16日下午14：15，銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人在大會新聞中心（梅地亞中心多功能廳）接受中外記者的集體采訪。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):

銀監(jiān)會副主席王兆星，銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任楊家才，銀監(jiān)會合作金融機構(gòu)監(jiān)管部主任臧景范、全國人大代表、吉林銀監(jiān)局局長吳躍，全國人大代表、湖北銀監(jiān)局局長李懷珍等接受采訪。

2008-03-14 16:06:36
主持人鐘雪泉:

各位記者朋友，下午好！兩會新聞中心今天榮幸地邀請到銀監(jiān)會及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就銀行業(yè)支持“三農(nóng)”和小企業(yè)發(fā)展工作情況接受大家采訪。

2008-03-14 16:13:56
主持人鐘雪泉:

我現(xiàn)在先向大家介紹接受采訪的嘉賓，他們是：銀監(jiān)會副主席王兆星先生，銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任楊家才先生，銀監(jiān)會合作金融機構(gòu)監(jiān)管部主任臧景范先生，全國人大代表、吉林銀監(jiān)局局長吳躍先生，全國人大代表、湖北銀監(jiān)局局長李懷珍先生。

2008-03-14 16:20:14
主持人鐘雪泉:

下面有請王兆星副主席介紹有關(guān)情況。

2008-03-14 16:21:29
王兆星:

各位新聞界的朋友們，首先我要在這里對新聞媒體的朋友表示衷心的感謝，感謝你們長期以來對中國銀行業(yè)改革開放發(fā)展以及銀行服務(wù)方面的關(guān)心和支持。

2008-03-14 16:21:45
王兆星:

據(jù)我所知，這次“兩會”代表以及社會各界對中國農(nóng)村金融服務(wù)問題以及對小企業(yè)金融服務(wù)問題非常關(guān)注、非常關(guān)心。農(nóng)村金融是我國整個金融體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持，同時我國的小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的重要組成部分，但它們在發(fā)展中也遇到了很多困難，其中之一就是“融資難”的問題。

2008-03-14 16:22:20
王兆星:

今天，感謝新聞中心的同志給我們安排這樣的見面機會。針對兩會代表、各界人士以及新聞媒體朋友們關(guān)心的問題，我?guī)ьI(lǐng)我的兩位主任和兩位局長，與大家一起就如何改善農(nóng)村金融服務(wù)以及小企業(yè)金融服務(wù)一起交流。

2008-03-14 16:23:06
王兆星:

近幾年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個部門的支持配合下，中國銀監(jiān)會在努力改善農(nóng)村金融服務(wù)和小企業(yè)金融服務(wù)方面做了很多改革、探索和創(chuàng)新，包括放寬準(zhǔn)入門檻，支持各類資本到農(nóng)村設(shè)立銀行機構(gòu)，同時也支持和鼓勵農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行及廣大的農(nóng)村信用社及其他商業(yè)銀行改善自己的服務(wù)、完善自己的功能，加大對“三農(nóng)”金融支持力度。同時，銀監(jiān)會專門成立了完善小企業(yè)金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了《銀行開展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》，在風(fēng)險定價、獨立核算、審批效率、激勵約束機制等關(guān)鍵領(lǐng)域取得了新的突破。經(jīng)過這些努力，在改善農(nóng)村金融服務(wù)和小企業(yè)金融服務(wù)方面取得了一定的進(jìn)步。

2008-03-14 16:25:57
王兆星:

但大家之所以這樣關(guān)心，說明這個問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到解決。所以，今天我們也愿意就如何進(jìn)一步深化金融改革，加大金融創(chuàng)新，改善農(nóng)村金融服務(wù)和小企業(yè)金融服務(wù)，與大家一起探討，我們也愿意回答大家所提出的問題。

2008-03-14 16:31:49
王兆星:

我想，中國農(nóng)村金融服務(wù)和小企業(yè)金融服務(wù)，解決的根本出路還在于加快中國銀行業(yè)的改革、創(chuàng)新和開放步伐。下面請各位朋友和我們一起交流。

2008-03-14 16:32:37
主持人鐘雪泉:

采訪時間約一個小時，為在有效的時間里讓大家有更多的提問機會，只安排提問翻譯，回答不翻譯，大家在提問時請先報出自己所屬的媒體，原則上只提一個問題。下面提問。

2008-03-14 16:32:53
上海證券報記者:

我有一個關(guān)于農(nóng)村金融的問題，銀監(jiān)會關(guān)于調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點工作目前的進(jìn)展以及效果的情況如何？請問何時可以在全國全面鋪開？謝謝。

2008-03-14 16:34:08
王兆星:

請專門負(fù)責(zé)農(nóng)村金融機構(gòu)監(jiān)管的臧景范主任回答你這個問題。

2008-03-14 16:34:41
臧景范:

關(guān)于三類新型銀行業(yè)金融機構(gòu)試點的問題，總體進(jìn)展順利，前期是在吉林、四川等六個省區(qū)進(jìn)行試點，取得了比較好的效果。截至2007年末，三類新型銀行業(yè)金融機構(gòu)在六個省區(qū)的試點已經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)31家機構(gòu)，其中19個村鎮(zhèn)銀行、4家貸款公司、8家農(nóng)村資金互助社。到2008年2月末，已經(jīng)累計批準(zhǔn)開業(yè)34家，其中村鎮(zhèn)銀行22家，另兩類機構(gòu)沒有變化，總體上看進(jìn)展還是很順利的。

2008-03-14 16:35:51
臧景范:

到目前，這類機構(gòu)雖然機構(gòu)數(shù)量不多，但作用還是比較明顯的。主要是起到這樣幾個作用：一是能夠吸引農(nóng)村之外的資金到農(nóng)村去，現(xiàn)在籌集到各類的資本已經(jīng)達(dá)到5.5億，在當(dāng)?shù)匚沾婵罱咏?個億，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)放貸款3億多。另外，可以把當(dāng)?shù)氐馁Y金留在當(dāng)?shù)?、把農(nóng)村的資金留在農(nóng)村。我們認(rèn)為，試點這類機構(gòu)更重要的是激活農(nóng)村金融市場，凡是批準(zhǔn)新型銀行業(yè)金融機構(gòu)的地方，縣或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社和其他銀行業(yè)金融機構(gòu)感到競爭的壓力，所以他們改變了以往的“等客上門”的作風(fēng)，主動深入基層，為農(nóng)戶服務(wù)、為小企業(yè)服務(wù)，這是非?？上驳木置?。下一步我們將按照國務(wù)院的要求，在全國各省市要積極穩(wěn)步地推進(jìn)試點?，F(xiàn)在我們正在籌建當(dāng)中的還有65家機構(gòu)，已經(jīng)開業(yè)3家了。第一步，先把這六十幾家的機構(gòu)認(rèn)真地試點好，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)試點的效果再穩(wěn)步推開。第二要認(rèn)真加強監(jiān)管，這類機構(gòu)過去我們沒有先例，雖然是對農(nóng)民服務(wù)有好處，但是辦得不好就容易帶來更大的風(fēng)險，好事容易辦壞，因此我們一定要做到好事辦好，在積極穩(wěn)妥的前提下認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，向國務(wù)院作出專題報告，然后再視情況準(zhǔn)備擴大試點，現(xiàn)在看來情況還是不錯的。

2008-03-14 16:39:56
臧景范:

第三，三類新型銀行業(yè)金融機構(gòu)的試點過程中還有一些政策需要協(xié)調(diào)，目前我們和人民銀行在貨幣政策方面已經(jīng)初步達(dá)成一致意見，近期我們將有關(guān)意見下發(fā)到各個省市，在試點過程中對這類機構(gòu)給予更多支持。當(dāng)?shù)厥≌畬θ愋滦豌y行業(yè)金融機構(gòu)持積極的態(tài)度，給了很多優(yōu)惠政策，我們相信這三類機構(gòu)一定會順利試點下去，擴大試點好象不成問題。謝謝各位。

2008-03-14 16:43:32
王兆星:

我想補充幾點。

2008-03-14 16:44:16
王兆星:

第一，我認(rèn)為農(nóng)村“三農(nóng)”融資難問題必須要通過中央提出的改革創(chuàng)新來解決，要通過創(chuàng)新金融機構(gòu)、創(chuàng)新金融服務(wù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和創(chuàng)新融資機制來解決在農(nóng)村的金融功能建設(shè)問題。

2008-03-14 16:44:18
王兆星:

第二，農(nóng)村金融問題也需要持開放的態(tài)度，我們也積極歡迎外國的資本、外國的銀行加入到農(nóng)村金融體系建設(shè)當(dāng)中。現(xiàn)在匯豐銀行已經(jīng)在湖北落戶，成為第一家外資銀行設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，我們將以開放的姿態(tài)歡迎外國銀行成為中國農(nóng)村金融服務(wù)體系的一個重要組成部分。

2008-03-14 16:45:26
王兆星:

第三，我們也希望今年實施的從緊貨幣政策對農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展不會造成太多影響，使農(nóng)村金融機構(gòu)得到更健康、更有活力的發(fā)展。

2008-03-14 16:46:24
王兆星:

最后，也要理解一點，我知道大家和各界希望一天、兩天就能夠在農(nóng)村出現(xiàn)一大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村銀行，這種心情是可以理解的，但也要考慮到還需要探索。另外，我們的監(jiān)管也需要相應(yīng)地跟上，也要注意防范相應(yīng)的金融風(fēng)險。金融風(fēng)險也會危害到老百姓，也會危害到我們的改革進(jìn)程。一方面要繼續(xù)改革創(chuàng)新、開放，同時要完善我們的監(jiān)管，使農(nóng)村金融機構(gòu)得到更好更快地發(fā)展。

2008-03-14 16:50:41
中國金融雜志記者:

我的問題提給監(jiān)管一部楊主任，我們知道楊主任在基層金融監(jiān)管部門工作了很長時間，我的問題是，我們國有銀行改革已經(jīng)取得重要突破，在基層銀行改革方面還有很多欠缺，請楊主任談?wù)剣猩虡I(yè)銀行基層機構(gòu)改革方面的情況。謝謝。

2008-03-14 16:50:57
楊家才:

剛才這個問題問得很好。既是這位記者朋友關(guān)心的問題，也是監(jiān)管部門，以及各家大型銀行所共同關(guān)心的問題。正如剛才所說，我們幾家大型銀行改革非常成功，特別是在總部層面的改革，應(yīng)該說成效已經(jīng)比較明顯。分支機構(gòu)的改革，確確實實成為當(dāng)前一個亟待解決的問題。很多人就說，改革的春風(fēng)何時能夠吹到基層的分支機構(gòu)？

2008-03-14 16:51:13
楊家才:

任何改革都不可能是一蹴而就的，要循序漸進(jìn)地進(jìn)行，我們的改革也正是這樣。特別是在銀行實行流程化改革的時候，一定是從總行到分支機構(gòu)，先改"頭"，后改"腳"，有這樣的先后順序。

2008-03-14 16:52:09
楊家才:

下一步改革主要集中在四個方面：第一，改革現(xiàn)在銀行的業(yè)務(wù)流程，將現(xiàn)在的部門銀行制、分支銀行制改成流程銀行制，使所有銀行業(yè)銷售的金融產(chǎn)品從總行一直到分支機構(gòu)，都能實行流水化操作，就像現(xiàn)代工廠的流水線一樣。

2008-03-14 16:52:24
楊家才:

第二，人員的集成，也就是要按照人員所熟悉的一些業(yè)務(wù)產(chǎn)品組建成若干專業(yè)的團隊，縮小管理鏈條，實現(xiàn)扁平化管理。銀行在幾年之后出現(xiàn)在大家面前的可能不再是什么科、什么處，而是能源金融部、交通金融部、紡織金融部等，各方面的銀行業(yè)專家，熟悉各方面市場、風(fēng)險特點的人就集中在一塊兒了。

2008-03-14 16:54:28
楊家才:

第三，實行柜面服務(wù)的綜合化整合，那么我們的分支機構(gòu)，有營業(yè)點的這些地方，就會成為銀行各類產(chǎn)品的服務(wù)平臺，就像超市一樣的服務(wù)平臺，可以讓我們的金融消費者任選任購，比如建行引進(jìn)的美國銀行采取的“六西格瑪”管理辦法，現(xiàn)在已經(jīng)改造了100多個網(wǎng)點，柜面服務(wù)等待的時間大大減少。

2008-03-14 16:55:15
楊家才:

第四，激勵機制的改革，要建立與經(jīng)營績效、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營產(chǎn)品相適應(yīng)的薪酬激勵機制，逐漸將現(xiàn)在按崗位分配改為按績效進(jìn)行分配。到時，我們的中國銀行業(yè)，特別是“大銀行”的改革才算走過了第一階段。當(dāng)然，隨著金融業(yè)的發(fā)展，改革是永無止境的，改革的步伐也不會停頓。所以，只有改革才能求得生存，只有改革才能躋入世界“大銀行”、“強銀行”之列。謝謝大家。

2008-03-14 16:57:32
香港僑報社記者:

王副主席，我有兩個問題：第一，您剛才說，匯豐銀行可以辦一家鄉(xiāng)村銀行。但我們知道諾貝爾獎得主尤努斯教授在2006年10月份見過人行的副行長吳曉靈女士，吳曉靈女士很鼓勵他來中國辦鄉(xiāng)村銀行。據(jù)我所知，進(jìn)展比較緩慢，說沒辦法把他的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)移到中國來，我不知道這個問題在銀監(jiān)會的層次上有沒有突破？

第二個問題可能有點離題，國務(wù)院機構(gòu)改革中把人行的協(xié)調(diào)功能增加，可是沒有一個金融大部委。在銀監(jiān)會的角度，怎么看人行以后協(xié)調(diào)銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會的工作？如何防范跨行業(yè)的金融風(fēng)險？謝謝。

2008-03-14 17:03:08
王兆星:

為了體現(xiàn)民主精神，我想第一個問題還是由主管的主任回答，然后我來回答你的第二個問題。

2008-03-14 17:03:33
臧景范:

你提到尤努斯到中國來辦小額信貸，尤努斯是我們非常崇拜的小額信貸專家，他在世界上的影響力也很大。中國的農(nóng)村中小金融機構(gòu)，很多都愿意和他合作。現(xiàn)在我可以告訴你，尤諾斯在國內(nèi)和國內(nèi)中小型金融機構(gòu)的合作是非常順利的，中國海南省政府已經(jīng)正式聘請他為海南省經(jīng)濟方面的顧問。在海南省，銀監(jiān)會和海南省政府共同搞了一個小額信貸論壇，我們專門請尤努斯到會介紹他的經(jīng)驗，同時也把我們中國農(nóng)村的小額信貸經(jīng)驗在會上進(jìn)行了研討。目前，尤努斯已經(jīng)和哈爾濱城市商業(yè)銀行（現(xiàn)改為哈爾濱銀行）在進(jìn)行積極的合作。您提到他可能不是銀行業(yè)的金融機構(gòu)，他是非政府組織。我們請他來，并不是需要他的資金，而是需要他的技術(shù)、需要他的理念，所以我們國內(nèi)幾家機構(gòu)與他的合作都是技術(shù)上的合作，我們學(xué)習(xí)他先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)方法，現(xiàn)在來看，我們認(rèn)為進(jìn)展還是好的。下一步尤努斯準(zhǔn)備同國內(nèi)一些機構(gòu)進(jìn)一步合作，我們監(jiān)管部門也會給予進(jìn)一步的支持。謝謝

2008-03-14 17:03:57
王兆星:

在兩會之前和期間，關(guān)于是不是要組建金融大部委的問題也確實有很多議論。對于這個問題，我想談?wù)剛€人的看法：

2008-03-14 17:07:08
王兆星:

第一，中國實施銀行、證券、保險分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的時間還很短，而且分業(yè)監(jiān)管已經(jīng)取得了非常可喜的進(jìn)步。我們對證券、銀行、保險的監(jiān)管有效性得到了明顯提升。銀行業(yè)的風(fēng)險得到了有效的化解，整個金融市場的風(fēng)險和秩序也得到了很好的規(guī)范和管理。所以，首先應(yīng)該肯定我們的分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)步，推動和促進(jìn)了中國金融體系的安全穩(wěn)健運行，也促進(jìn)了金融業(yè)的改革開放。

2008-03-14 17:09:48
王兆星:

第二，我想強調(diào)的是，隨著證券、銀行、保險所謂跨業(yè)經(jīng)營、綜合經(jīng)營的發(fā)展，銀行、證券、保險這種交叉程度的日益加深，以及對外開放國際化程度的提高，為了更好地防范風(fēng)險，防范風(fēng)險的傳染，確實有必要在分業(yè)監(jiān)管的體制框架下盡快建立和完善金融監(jiān)管有效的協(xié)調(diào)機制、信息的共享機制和政策的協(xié)調(diào)機制。

2008-03-14 17:10:04
王兆星:

所以，我們也正在不斷地進(jìn)行探索，來更好地適應(yīng)中國金融業(yè)這種發(fā)展的趨勢。

2008-03-14 17:10:28
王兆星:

最后一點，我也強調(diào)，現(xiàn)在我們已經(jīng)基本上建立了中央銀行和三個監(jiān)督委員會“一行三會”的信息共享和政策協(xié)調(diào)機制。這種機制正在不斷地完善，也能夠逐步提高它的效果。今后監(jiān)管體制變化，可能要根據(jù)中國銀行業(yè)的發(fā)展，中國金融業(yè)的改革發(fā)展、總體布局來加以適應(yīng)，所以有待進(jìn)一步研究和探索。

2008-03-14 17:10:49
人民日報記者:

請問王主席，作為農(nóng)村金融的主力軍，農(nóng)村信用社改革已經(jīng)進(jìn)行五年了，這五年取得什么樣的成果？第二個問題，從對農(nóng)村調(diào)研的情況看，農(nóng)村“貸款難”的問題還存在。銀監(jiān)會提出多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的金融體系來緩解“貸款難”問題。請問，銀監(jiān)會對構(gòu)建這個體系有什么具體的打算措施或者是思路？謝謝。

2008-03-14 17:11:50
王兆星:

我想回答你這兩個問題的最佳人選，應(yīng)該是兩位全國人大代表，也就是兩位省局的局長回答你的問題，他們的回答更具有權(quán)威性。請吳躍局長回答第一個問題，請李懷珍局長回答第二個問題。

2008-03-14 17:12:22
吳躍:

吉林省的農(nóng)村信用社改革是全國第一批，在2003年底開始的。經(jīng)過這五年的改革，消化了大量的歷史包袱，化解了風(fēng)險，原來的不良貸款比例高達(dá)40%以上，現(xiàn)在的不良貸款比例已經(jīng)降到20%多。

2008-03-14 17:12:41
吳躍:

再有就是資本充足率，因為它是嚴(yán)重虧損、嚴(yán)重資不抵債，是一個很大的負(fù)數(shù)。經(jīng)過這五年的發(fā)展，資本充足率雖然還低于8%的要求，但跟以往比，已經(jīng)有了非常大、非常顯著的提高。

2008-03-14 17:13:27
吳躍:

農(nóng)村信用社在改革之前是持續(xù)虧損，把歷史包袱全算在內(nèi)，虧損額達(dá)到百億。2007年盈利能力已經(jīng)有10多個億的利潤，而且是在提取一部分撥備的前提下實現(xiàn)的。更重要的是它內(nèi)部的體制、機制有著非常大的改變，現(xiàn)在全省都成立了以縣級為單位的統(tǒng)一法人制，內(nèi)部的控制得到了加強，內(nèi)部的管理得到了有效的改善。應(yīng)該說，現(xiàn)在農(nóng)村信用社是歷史上發(fā)展最好的時期。我就簡單講這點。

2008-03-14 17:14:24
李懷珍:

我接著吳局長談的話題來說。

2008-03-14 17:15:37
李懷珍:

我們感到，農(nóng)信社的改革，這幾年變化最大的首先是產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，叫做股份合作化制度的創(chuàng)新。第二是管理體制的創(chuàng)新，加大了地方政府管理責(zé)任。第三是“三農(nóng)”定位更加明確，明確農(nóng)信社的改革就是為“三農(nóng)”服務(wù)。以湖北省為例，農(nóng)信社的資金99%都用在了“三農(nóng)”。從改革效果來說，我們的盈利能力、抗風(fēng)險能力明顯增強。

2008-03-14 17:15:58
李懷珍:

除了農(nóng)信社改革，對支農(nóng)、涉農(nóng)的金融機構(gòu)，按照銀監(jiān)會的統(tǒng)一部署，在湖北省也推動了一系列的改革。比如農(nóng)發(fā)行，除了辦理政策性業(yè)務(wù)，還可以辦理商業(yè)性業(yè)務(wù)，商業(yè)性業(yè)務(wù)這幾年發(fā)展很快，效益也很好。還有郵儲銀行，今年湖北省剛設(shè)的郵儲銀行，在這之前，前年已經(jīng)開始了郵儲的小額質(zhì)押貸款，全部面向“三農(nóng)”。還有其他的一些銀行，在農(nóng)村“三農(nóng)”放款方面都有所舉措。總的來講，我們對農(nóng)村信用社的市場方面是看好的。謝謝。

2008-03-14 17:18:16
北京青年報記者:

請問王先生，自從去年推出通存通兌的服務(wù)政策之后，遭受了冷遇，很多民眾反映通存通兌的政策一來手續(xù)麻煩，二來費用比較高。請問您，我們會對通存通兌政策做相應(yīng)的調(diào)整嗎？謝謝。

2008-03-14 17:19:16
王兆星:

我認(rèn)為，通存通兌是改善整個銀行金融服務(wù)的重要組成部分，這里有銀行的管理水平、銀行的文化、包括銀行是不是遵循以客戶為上帝、以客戶為中心的宗旨，從技術(shù)、手段、管理、員工素質(zhì)等多方面改善服務(wù)問題。去年一段時期，發(fā)生了銀行排隊的問題，媒體、社會各界也對此提出了很多批評，這是我們在改革開放過程中遇到的新問題，這也是銀行必須認(rèn)真研究解決的問題。銀監(jiān)會專門對此和各商業(yè)銀行加強溝通，研究如何解決服務(wù)難的問題，更好地為群眾提供金融服務(wù)。應(yīng)該說，在很多方面正在改進(jìn)。同時，在系統(tǒng)地改造自動柜員機的升級以及相關(guān)服務(wù)方面，進(jìn)行了很多的完善。特別是為了迎接今年的奧運會，金融也是一個非常重要的服務(wù)環(huán)節(jié)。我們在這方面已經(jīng)加強和各個商業(yè)銀行的合作，要求在管理、內(nèi)控、服務(wù)手段，特別是在存款、提款等安全方面，要進(jìn)一步升級。各家商業(yè)銀行正在積極地做好相關(guān)的準(zhǔn)備，而且經(jīng)過相關(guān)的測試。我想，通過銀行深化改革，特別是真正將消費者作為銀行的核心，作為銀行的上帝，這個問題是會得到解決的。而且銀監(jiān)會的一個重要宗旨之一就是要保護(hù)金融消費者的利益，我們也會督促各商業(yè)銀行更好地改善自己的服務(wù)，完善自己的服務(wù)功能，更好地為消費者提供更加便利、更加安全的金融服務(wù)，使消費者更加滿意。

2008-03-14 17:19:32
中央電視臺記者:

請問王副主席，最近我國的中小企業(yè)在稅收和就業(yè)方面的貢獻(xiàn)率已經(jīng)占據(jù)了半壁江山，但我們看到中小企業(yè)的融資難問題沒有得到根本解決，而且已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的根本瓶頸。雖然一些中小商業(yè)銀行在銀行業(yè)競爭加劇的背景下已經(jīng)把目光投向了中小企業(yè)，但是五大國有或者國有控股銀行在這方面仍然沒有松動，我們想知道銀監(jiān)會在這方面今年有沒有推動的作用？另外，去年實施的從緊的貨幣政策會不會緊在中小企業(yè)上，使他們原本資金緊張的狀況更是雪上加霜。謝謝。

2008-03-14 17:23:43
王兆星:

我們也意識到這樣一個情況，目前小企業(yè)貸款已經(jīng)很難，如果再加上從緊的貨幣政策、信貸的緊縮，是不是會給小企業(yè)貸款難雪上加霜呢？所以在今年在和各個商業(yè)銀行的形勢通報會上，劉明康主席明確提出，一方面要積極配合和執(zhí)行中央銀行的貨幣從緊政策，同時也要求各銀行要注意調(diào)整自己的信貸結(jié)構(gòu)，要有保有壓，在信貸總量控制的前提下，要確保全年對小企業(yè)貸款增幅不低于本機構(gòu)今年全部貸款的平均增長速度。

2008-03-14 17:26:04
王兆星:

同時，我們也意識到，五大國有商業(yè)銀行，他們有全國的分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，又有資金雄厚的優(yōu)勢。所以，發(fā)揮他們五家銀行支持小企業(yè)，應(yīng)該說將具有舉足輕重的作用。我們也開始關(guān)注，“大銀行”也要轉(zhuǎn)換機制，也要改善服務(wù)，要從過去緊盯大企業(yè)、大集團，開始調(diào)整自己的信貸結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向小企業(yè)。為了更好地推動這項工作，我們銀監(jiān)會設(shè)立的完善小企業(yè)金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組也進(jìn)行了調(diào)整，原來我們領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我們統(tǒng)計部，現(xiàn)在做了調(diào)整，已經(jīng)把我們這個辦公室設(shè)在監(jiān)管一部，由直接負(fù)責(zé)五家大銀行的監(jiān)管一部，來直接統(tǒng)籌對小企業(yè)的金融服務(wù)。這本身就意味著我們開始關(guān)注大銀行對小企業(yè)服務(wù)的問題。

2008-03-14 17:30:02
楊家才:

剛才王副主席也說了，改進(jìn)對中小企業(yè)的金融服務(wù)，是銀監(jiān)會2005年以來一直孜孜不倦追求的課題，劉主席在很多場合都會強調(diào)這個事情，銀監(jiān)會從2005年以來也做了一系列的事情。至少有十件事，例如：第一，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組；第二，指導(dǎo)銀行建立了比較完善的專門針對小企業(yè)的服務(wù)機構(gòu)；第三，進(jìn)行了大量的培訓(xùn)；第四，建立了對小企業(yè)貸款實行差別化的監(jiān)管措施；第五，發(fā)布了小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見和授信工作盡職指引；第六，推動了一些典型經(jīng)驗，每年銀監(jiān)會和廣東省政府都會辦小企業(yè)博覽會，與發(fā)改委等部門舉行研討會。等等。

2008-03-14 17:34:16
楊家才:

從“大銀行”的角度來講，對小企業(yè)的服務(wù)本身是所有銀行的事情，但由于市場分工不一樣，所在區(qū)域不一樣，所以小銀行的本職任務(wù)就是支持小企業(yè)，大銀行也責(zé)無旁貸，所以我們王副主席說，從今年開始，實際上從去年就有了，強調(diào)我們大銀行怎么服務(wù)小企業(yè)，主要在三個方面做了調(diào)整：第一，每一個大銀行都有了專門的小企業(yè)金融服務(wù)的部門，并且從上到下，有的還專門設(shè)立了支行，有的設(shè)立了專門的柜臺，有的設(shè)立了一批專門的客戶經(jīng)理。

2008-03-14 17:36:35
楊家才:

第二，因為小企業(yè)貸款風(fēng)險會大一點，按照大企業(yè)和小企業(yè)不同的風(fēng)險分類，建立了不同的管理辦法。

2008-03-14 17:38:21
楊家才:

第三，開發(fā)和推介了一批小企業(yè)的信貸產(chǎn)品，尤其是像浙江、江蘇的大銀行做得更好。

2008-03-14 17:38:44
楊家才:

今年，在從緊的貨幣政策之下，為了使小企業(yè)貸款增幅不低于平均增幅，銀監(jiān)會已經(jīng)專門下發(fā)了在從緊的貨幣政策下加大小企業(yè)有效信貸投入的紅頭文件，做了一些具體的規(guī)定。要求這些大銀行首先要把小企業(yè)貸款的信貸投放計劃切一塊放在那里，避免在宏觀調(diào)控的形勢之下以大壓小、以大擠小。我們銀行現(xiàn)在也充分認(rèn)識到這一點，小企業(yè)，尤其是在經(jīng)濟波動時期，它所起的作用是熨平經(jīng)濟增效的作用，小企業(yè)如果大面積的信貸違約，一定導(dǎo)致大企業(yè)的信貸波動，也會產(chǎn)生一定的三角債。這方面現(xiàn)在也引起了我們的關(guān)注，五大銀行現(xiàn)在正在陸續(xù)辦小企業(yè)貸款推進(jìn)的培訓(xùn)工作會議。

2008-03-14 17:39:00
楊家才:

在小企業(yè)的貸款上，新的產(chǎn)品、新的品種，有的銀行已經(jīng)放得比較開了，包括少擔(dān)保、不擔(dān)保，允許一些基層的分支機構(gòu)實行放寬或者是下放這些信貸審批權(quán)限。我們希望能通過這些措施，保證和推進(jìn)今年小企業(yè)的貸款。希望能夠像去年一樣，保持高于平均水平的增幅。謝謝大家。

2008-03-14 17:41:06
王兆星:

我再補充一點。在這里我也想請新聞媒體朋友一起幫助我們呼吁這件事情，今天小企業(yè)融資難的問題，是多種因素造成的，也是一個世界性的難題，光靠銀行不可能從根本上解決小企業(yè)融資難的問題。我們必須要同時發(fā)展風(fēng)險創(chuàng)業(yè)基金、私人股權(quán)投資基金，小企業(yè)板市場、以及小企業(yè)的債券市場，使得能夠多渠道解決這個問題。同時還需要財政政策、貨幣政策、稅收政策、利率政策等相關(guān)政策的配套，這樣綜合解決，把這件事情解決好，也希望媒體朋友們和我們一起努力。

2008-03-14 17:45:17
京華時報記者:

王副主席，我想接著你提的問題繼續(xù)問一個問題。目前由于中小企業(yè)融資難，比如說像浙江民間資本比較充裕的地區(qū)，就出現(xiàn)了專門向中小企業(yè)提供融資的“金融公司”，但它的貸款利率是高于央行的利率。銀監(jiān)會如何去規(guī)范這種所謂的金融公司，或者是有其他的說法，怎么樣規(guī)范，給它以正確的引導(dǎo)？

在之前，關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行上市的問題業(yè)界也有很多說法。我想，您在這里能否披露一下農(nóng)行上市的問題？謝謝。

2008-03-14 17:45:33
王兆星:

正像我剛才所講的，解決小企業(yè)融資難，確實需要采取發(fā)展多種形式的金融組織，也要發(fā)展多種形式的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)，也包括國家的、地區(qū)的，甚至民間的金融組織形式，也就是所謂的民間金融、草根金融等等。他們也是主流銀行體系融資的重要補充，有它產(chǎn)生的土壤。我想對這些也應(yīng)該加以規(guī)范，引導(dǎo)它能夠健康發(fā)展，而不至于產(chǎn)生較大的風(fēng)險，使很多人受害受騙。在一定程度上，也要健全相關(guān)的法律法規(guī)，甚至實施必要的規(guī)范監(jiān)管，使它能夠走上一個健康的發(fā)展軌道，更好地為小企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)。

2008-03-14 17:46:49
王兆星:

如果沒有很好的規(guī)范，沒有很好的監(jiān)管和法規(guī)，盲目地發(fā)展，從歷史來看，從國外來看，也可能釀成一定的金融風(fēng)險，甚至威脅到金融安全，給廣大小企業(yè)造成危害，這也是需要我們進(jìn)行關(guān)注的事情。

2008-03-14 17:47:06
王兆星:

關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行改革，在不久前的記者發(fā)布會上，劉明康主席和周小川行長對這個問題已經(jīng)做了闡述，我想在這里就沒有必要再來回答這個問題。

2008-03-14 17:47:21
主持人鐘雪泉:

下一個問題，請允許我請西方的記者朋友提出。

2008-03-14 17:47:35
俄羅斯阿爾法電視臺記者:

我的問題是提給王兆星副主席的，在中俄兩國加強戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系過程中，中俄之間的貿(mào)易關(guān)系有巨大的發(fā)展空間，請問王副主席，中國銀監(jiān)會在促進(jìn)中小企業(yè)加強與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作方面將采取哪些措施？謝謝。

2008-03-14 17:49:53
王兆星:

小企業(yè)融資難的問題是世界性的問題，所以各個國家都在進(jìn)行探索，都在進(jìn)行改革、嘗試。為了改進(jìn)中國小企業(yè)融資服務(wù)的問題，三年前我曾專門率領(lǐng)一個小組到了哈薩克斯坦進(jìn)行考察，哈薩克斯坦借鑒了歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的經(jīng)驗，他們做得比較成功，我們也借鑒吸收了他們的成功做法，回來以后結(jié)合中國的實際情況，專門制定了中國小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見。俄羅斯在這方面也在進(jìn)行很好的探索，也有很多的經(jīng)驗。我也希望通過兩國的銀行界和兩國銀行監(jiān)管當(dāng)局的合作相互交流，進(jìn)行借鑒，我們已經(jīng)舉辦了中國和意大利、中國和韓國的小企業(yè)金融服務(wù)博覽會，我也希望不久以后中國和俄羅斯也可以舉辦這樣的專門針對小企業(yè)和小企業(yè)金融服務(wù)的研討會或博覽會，來共同探討交流在小企業(yè)服務(wù)方面所取得的成功經(jīng)驗。在這里我也希望中國和俄羅斯兩個大國在金融合作和金融發(fā)展方面能夠建立起更加緊密的關(guān)系，促進(jìn)兩國的金融發(fā)展和世界的金融穩(wěn)定。

2008-03-14 17:52:57
成都商報記者:

我有兩個問題請問王兆星副主席：第一，關(guān)于銀行服務(wù)。我們知道，現(xiàn)在老百姓到銀行“排隊難”已經(jīng)是一個普遍的問題，也有網(wǎng)站做過統(tǒng)計，一般來說，到工商銀行辦一個業(yè)務(wù)需要等49分鐘，到建設(shè)銀行需要等55分鐘。您怎么看待“排隊難”，怎么讓老百姓到銀行辦理業(yè)務(wù)縮短時間？第二，伴隨著“排隊難”，銀行開通了很多VIP服務(wù)，而很多VIP客戶一般都是富人，比如我知道工商銀行是30萬以上的固定存款才能成為VIP客戶，招商銀行好象是5萬。很多人對此種做法有置疑，認(rèn)為這是一種服務(wù)上的不公平。因為銀行的金融服務(wù)本身帶有一些公益性質(zhì)，不純粹是市場行為。最近也存在北京銀行朝陽支行專門在取號機上針對韓國的客戶設(shè)定為VIP，對此您有什么評價？第二，我們也看到，關(guān)于深發(fā)展再融資計劃，今天它也出來辟謠。由于深發(fā)展再傳再融資500億，導(dǎo)致昨天金融板塊整體跳水，此前還有浦發(fā)行的再融資。對于最近銀行連續(xù)的再融資，我們銀監(jiān)會是怎樣的態(tài)度？有沒有采取措施加強監(jiān)管？謝謝。

2008-03-14 17:54:48
王兆星:

為了節(jié)約時間，我想非常簡要地回答你問題。

2008-03-14 18:02:22
王兆星:

關(guān)于銀行服務(wù)的問題，我想，一方面五家大的銀行確實正在積極采取措施來努力改善服務(wù)，盡可能解決排隊的問題，盡可能節(jié)約時間，提高效率，方便客戶。同時，我在這里請大家?guī)椭麄饕幌拢覀兝习傩找矝]有必要全部都擠在五家銀行，除了五家大銀行以外，我們還有12家非常好的股份制商業(yè)銀行，還有120多家城市商業(yè)銀行，我也看到一家國有銀行的旁邊是一家商業(yè)銀行，他們的服務(wù)也非常好，也有很便利的服務(wù)設(shè)施、很好的服務(wù)，有茶水、有報紙，還有引導(dǎo)員，但是卻沒人去。我請大家也宣傳一下，我們的服務(wù)都應(yīng)該是在不斷地改善，也希望我們的老百姓能夠到中小商業(yè)銀行享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2008-03-14 18:02:58
王兆星:

關(guān)于理財問題，現(xiàn)在銀行都是商業(yè)化經(jīng)營、市場化經(jīng)營，每個商業(yè)銀行有它的客戶定位，也有它的客戶群體的分類，有的是主要為藍(lán)領(lǐng)服務(wù)，有的是為白領(lǐng)服務(wù)，有的是為中層服務(wù)，有的是為弱勢群體服務(wù)，有不同的分類。我也希望我們的商業(yè)銀行除了為富人服務(wù)，也要更好地為老百姓提供服務(wù)，為弱勢群體提供好服務(wù)，不要搞歧視待遇，應(yīng)該搞國民待遇。

2008-03-14 18:05:49
王兆星:

關(guān)于深發(fā)展、浦發(fā)銀行再融資的問題，從監(jiān)管部門的角度，我們要求所有的商業(yè)銀行，不管是上市還是未上市的銀行，必須要滿足我們所提出的資本充足率的要求。而且根據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險變化來及時補充資本，達(dá)到監(jiān)管要求。至于補充資本的渠道，可以是多渠道，可以是再融資，可以是發(fā)行長期金融債。所以，關(guān)于在金融市場再融資的問題，規(guī)模、時間，我想，可以由證券監(jiān)管部門來審慎地把握。謝謝。

2008-03-14 18:06:12
中國金融雜志記者:

請問王副主席，外資銀行進(jìn)入中國已經(jīng)很多年了，現(xiàn)在早已由“狼”變成“羊”了，下一步，我們的大銀行以及剛才您說的12家股份制的小銀行，這些銀行和外資銀行比起來，在風(fēng)險管理方面和品牌建設(shè)、文化方面，還有沒有什么不足和差距？應(yīng)該在哪些方面提升競爭力？

2008-03-14 18:06:29
王兆星:

現(xiàn)在我們的開放已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段，已經(jīng)分不清“狼”和“羊”了，狼中有羊，羊中有狼?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有20多家大中小商業(yè)銀行引進(jìn)了國外的戰(zhàn)略投資者，已經(jīng)成為中資銀行的商業(yè)戰(zhàn)略伙伴，他們已經(jīng)成為利益共同體。另外，中外資銀行在共同的平臺上進(jìn)行競爭。所以，中外資銀行的公平競爭以及中外資銀行的戰(zhàn)略合作，都大大促進(jìn)了中國銀行業(yè)的整體競爭力的提升和服務(wù)水平的提升，也為中國銀行業(yè)今后“走出去”創(chuàng)造了很好的條件。我們中資銀行在開放過程中確實學(xué)到很多外資銀行先進(jìn)的理念、先進(jìn)的管理和先進(jìn)的技術(shù)，我想這種開放的格局將會進(jìn)一步發(fā)展。按照十七大的精神，我們將進(jìn)一步提高開放的水平，提高開放的質(zhì)量，高水平地加強中外資銀行的競爭和合作，在競爭和合作過程中使中外資銀行真正合作起來，真正競爭起來，真正走向世界。

2008-03-14 18:06:51
澳洲新快報記者:

我有兩個問題請教王副主席，不知道您有沒有聽說過發(fā)生在廣州的許霆案，您覺得在這個案子中銀行有沒有責(zé)任呢？或者說有沒有值得反思和改進(jìn)的地方呢？第二個問題，大連萬達(dá)董事長王健林也是全國政協(xié)委員，前兩天他發(fā)表了一個觀點，說房價下行將危及中國金融安全。從上?？?，上海的金融資產(chǎn)一半以上都是來自房地產(chǎn)，而全國都是和上海差不多。您對此觀點有什么看法？謝謝。

2008-03-14 18:08:29
王兆星:

關(guān)于許霆案，媒體已經(jīng)議論很長時間了，我也關(guān)注了一下。從銀行方面獲得的信息和從外界獲得的信息很不對稱，這件事情已經(jīng)涉及到法律案件，涉及到調(diào)查取證以及最后審判的問題。所以我這里的話不能作為案件證據(jù)的信息。我只能在這里強調(diào)，從銀行的角度，確實有進(jìn)一步加強科技風(fēng)險管理方面的必要，最近銀監(jiān)會專門發(fā)出指引，要求各商業(yè)銀行高度重視信息科技風(fēng)險，因為現(xiàn)在的管理、信息、網(wǎng)絡(luò)都是高度科技化、信息化，網(wǎng)絡(luò)發(fā)生問題，直接會影響到業(yè)務(wù)的連續(xù)性，甚至?xí)绊懙姐y行的安全。所以我們把信息科技的監(jiān)管納入到全面的風(fēng)險監(jiān)管當(dāng)中，我們也實施現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測，來督促商業(yè)銀行完善、提升信息科技水平，確保安全高效。

2008-03-14 18:09:05
王兆星:

還有其他案件也有發(fā)生，這也反映了這方面更加緊迫，奧運會期間也更加需要信息科技方面的安全和高效。第二個問題，請楊主任回答。

2008-03-14 18:10:35
楊家才:

關(guān)于剛才這位記者問的這個問題，上海最近有一個調(diào)查，說是房貸業(yè)務(wù)比較趨冷。我們的房價一直走高，這是大家都知道的。調(diào)控價格，正是宏觀調(diào)控的內(nèi)容之一。前提是房價是不是下行得過多，對金融安全有沒有影響呢？有。主要是看它下行多少，從目前的總量來看，住房信貸占整個貸款的9%，還不到10%。即使是這些都成為比較大的風(fēng)險，也只有9%的影響。

2008-03-14 18:11:15
楊家才:

第二，我們的房貸首付都是在30%以上，從去年開始，如果買第二套房，將提到40%。按照目前的房價指數(shù)，也不可能出現(xiàn)那種局面。所以，我們關(guān)注房地產(chǎn)市場的變化，我們更關(guān)注房貸的安全。所以，正因為如此，我們才有專門的房地產(chǎn)金融部門研究這些事情，采取相應(yīng)的住房信貸的一些監(jiān)管措施，例如第二套房貸措施等一系列的措施。對大家對銀行的關(guān)心和擔(dān)憂，我們表示感謝。

2008-03-14 18:13:58
王兆星:

盡管中國還沒有發(fā)生類似美國的次貸危機，而且看不到這種跡象。但我們確實應(yīng)該從美國的次貸危機當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善監(jiān)管，使之更加規(guī)范，這樣才能防止美國的次貸危機將來在中國發(fā)生。

2008-03-14 18:14:54
中國華藝廣播公司記者:

現(xiàn)在隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流交往的日益密切，很多臺商希望兩岸資金的往來和流動更加便捷和高效，也希望在兩岸合作方面能有進(jìn)一步發(fā)展。我要問的問題是，目前我們在推動兩岸銀行業(yè)合作方面有哪些相關(guān)的措施？進(jìn)展到哪一步了？現(xiàn)在祖國大陸也在推動臺胞和農(nóng)民到大陸從事個體戶的經(jīng)營，在針對臺胞個體戶經(jīng)營的小額信貸方面有沒有針對性的措施？請介紹一下。謝謝。

2008-03-14 18:16:07
王兆星:

確實，臺灣地區(qū)有越來越多的企業(yè)在祖國大陸投資、建廠、經(jīng)營，這些企業(yè)確實需要更好的金融服務(wù)。一方面，我們在鼓勵、推動大陸的各類銀行金融機構(gòu)，同時也能夠向臺灣地區(qū)的企業(yè)在大陸經(jīng)營提供更好的金融服務(wù)。另外一方面，我們也一直持這樣非常積極的態(tài)度，歡迎臺灣地區(qū)的銀行能夠早日到祖國大陸設(shè)立機構(gòu)，開展業(yè)務(wù)，共享一個國家在改革開放過程當(dāng)中的繁榮。

2008-03-14 18:16:48
王兆星:

之所以現(xiàn)在臺灣地區(qū)的銀行還不能到大陸來設(shè)立機構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，主要還存在一些前提性的問題和障礙。隨著這些前提性的問題和障礙得到解決，特別是兩岸能夠建立起監(jiān)管的合作關(guān)系和良好的監(jiān)管機制、信息共享機制，在這樣的基礎(chǔ)上，臺灣地區(qū)當(dāng)局也能夠早日解禁臺灣地區(qū)的銀行到大陸來，這樣很多問題能夠得到很好的解決，臺灣地區(qū)的銀行也能夠早一日共享祖國改革開放的成果和繁榮，我也希望早一天實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。

2008-03-14 18:18:08
主持人鐘雪泉星:

謝謝各位嘉賓，謝謝各位記者朋友。

2008-03-14 18:18:26

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