當(dāng)前位置： 首頁(yè)> 視頻中國(guó)> 新聞資訊> 人物對(duì)話

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視革命老區(qū)的發(fā)展? 中國(guó)網(wǎng) 楊楠

陜甘寧革命老區(qū)原為陜甘寧革命根據(jù)地，曾是中國(guó)革命的大本營(yíng)。今年3月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，以國(guó)家戰(zhàn)略全面支持陜甘寧革命老區(qū)發(fā)展，老區(qū)邁上了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等全面振興的新起點(diǎn)。

本期中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》，特別邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司秦玉才司長(zhǎng)，就《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的相關(guān)情況向網(wǎng)友進(jìn)行權(quán)威解讀。

中國(guó)網(wǎng): 陜甘寧革命老區(qū)相比國(guó)家東部沿海的這些發(fā)達(dá)地區(qū)，其實(shí)還是經(jīng)濟(jì)上比較落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的一個(gè)地區(qū)?！兑?guī)劃》出臺(tái)之后，政府有沒(méi)有一些政策上的扶持？

秦玉才: 老區(qū)地位特殊，貢獻(xiàn)卓越，但是發(fā)展相對(duì)滯后，也面臨一些特殊的困難和問(wèn)題。國(guó)家應(yīng)該給予特殊的政策支持，在《規(guī)劃》里面也體現(xiàn)了這點(diǎn)。主要有幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步加大投入。這是中央支持老區(qū)政策的一個(gè)重點(diǎn)，也是大家十分關(guān)心的一個(gè)重要問(wèn)題?！兑?guī)劃》在投入方面，明確提出了幾個(gè)“加大”，像通過(guò)財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。

加大政府投入力度。中央和地方財(cái)政投資優(yōu)先向老區(qū)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜。中央安排的水利建設(shè)投資，包括水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、生態(tài)建設(shè)等，這些公益性建設(shè)投資，《規(guī)劃》里規(guī)定要取消縣及縣以下資金配套，另外還要提高中央公路建設(shè)資金對(duì)老區(qū)公路建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等等。

秦玉才: 二是實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策和土地政策。產(chǎn)業(yè)政策里面明確提出要實(shí)行資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在規(guī)劃布局和項(xiàng)目核準(zhǔn)方面盡量給予老區(qū)優(yōu)惠。能夠在老區(qū)落地加工的，有市場(chǎng)、有潛力的就盡可能布局建設(shè)在老區(qū)。

三是加大生態(tài)環(huán)境政策方面的支持力度。中央要加大一般性轉(zhuǎn)移支付，提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，還要加大對(duì)老區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，包括像對(duì)六盤山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ龋瑖?guó)家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)重點(diǎn)向老區(qū)傾斜。

四是鼓勵(lì)央企支持老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生。另外，政策鼓勵(lì)東部地區(qū)，包括一些發(fā)達(dá)的縣市開(kāi)展自愿幫扶，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過(guò)東西共建產(chǎn)業(yè)園等方式，促進(jìn)老區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

中國(guó)網(wǎng): 其實(shí)您剛才在回答政策上扶持的同時(shí)，也提到了國(guó)家對(duì)于老區(qū)資金上的幫扶，您剛才也說(shuō)到了，鼓勵(lì)央企等一系列企業(yè)去投資老區(qū)，會(huì)不會(huì)還考慮一些其它的方式？比如說(shuō)引進(jìn)民間資本這樣的方式呢？

秦玉才: 資金方面應(yīng)該說(shuō)是老區(qū)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。老區(qū)發(fā)展需要大量的資金，但是這些資金從哪里來(lái)？一方面國(guó)家要加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，也包括中央財(cái)政加大對(duì)老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。另一方面，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資，應(yīng)該按照市場(chǎng)的規(guī)則，從國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)獲得?，F(xiàn)在沒(méi)有哪個(gè)地方不缺投資的，但是資金的流向不是取決于我們渴望的熱情，而是哪些地方資金效益高、效率高，投資安全，資金流向應(yīng)該朝向哪里。因此，我們要把主要精力放在大力改善投資軟環(huán)境上，在改善投資硬環(huán)境的同時(shí)，切實(shí)努力改善投資軟環(huán)境。

從某種意義上說(shuō)，改善投資軟環(huán)境比硬環(huán)境建設(shè)更為迫切，應(yīng)該要抓住這個(gè)機(jī)遇，用好、用足政策，創(chuàng)造有利條件，吸引東中部，包括國(guó)外的企業(yè)到老區(qū)去投資興業(yè)，特別是應(yīng)該大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成多點(diǎn)支撐、多元化的格局，提高老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)網(wǎng): 陜甘寧革命老區(qū)地處西北內(nèi)陸，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不是那么發(fā)達(dá)，我想并不是一個(gè)可以吸引人才的好地方?；谶@樣的條件，國(guó)家會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策來(lái)吸引人才呢？

秦玉才: 過(guò)去有句話叫做西部大開(kāi)發(fā)，人才是關(guān)鍵。老區(qū)振興發(fā)展，人才也是關(guān)鍵，《規(guī)劃》提出，要?jiǎng)?chuàng)建人才引進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“引資”與“引智”相結(jié)合，引進(jìn)項(xiàng)目與引人相結(jié)合，重要的是引進(jìn)東部一些優(yōu)秀人才。改革開(kāi)放需要有膽識(shí)的人，西部為什么落后？我覺(jué)得有些頂尖人才流失了。所以說(shuō)《規(guī)劃》里面特別強(qiáng)調(diào)要積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬诺姆e極性。

另外，要引進(jìn)各類急需人才，特別是各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，著力培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，包括煤炭、石油、天然氣這些領(lǐng)域的緊缺人才，建設(shè)一支高層次、高技能的專門人才隊(duì)伍。國(guó)家層面上，中央機(jī)關(guān)要選派一批干部，或者實(shí)行交流掛職，東中部干部也與革命老區(qū)互派干部，互相交流和掛職，這樣從人才方面來(lái)保證老區(qū)的發(fā)展。

責(zé)任編輯: 楊掬

相關(guān)文章

• · 國(guó)家對(duì)《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的政策扶持 [ 04-23]
• · 振興陜甘寧革命老區(qū) 惠及于民 [ 04-23]
• · 五方面明確《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》戰(zhàn)略定位 [ 04-23]