五、推動地方人大工作完善發(fā)展
（一）加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。2015年6月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。常委會及時修改地方組織法、選舉法、代表法，重點對縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作制度、代表選舉和代表工作等方面的相關(guān)規(guī)定作出修改完善，為加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)提供法律依據(jù)和保障。9月，全國人大常委會辦公廳召開加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會，推動地方各級人大認真學(xué)習(xí)、全面貫徹落實中央精神和有關(guān)法律規(guī)定。
（二）以立法法修改為契機積極推動地方立法工作完善發(fā)展。為了全面貫徹實施立法法，全國人大常委會法工委召開全國地方立法研討會，重點就發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、扎實推進賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)工作進行交流研討，進一步明確了工作方向。我們還積極推動省、自治區(qū)人大常委會做好設(shè)區(qū)的市依法行使地方立法權(quán)的確定工作。舉辦3期立法法培訓(xùn)班，支持地方人大加強立法工作隊伍和能力建設(shè)。
（三）做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉調(diào)研工作。從2016年開始，全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，有9億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表。我們研究提出了關(guān)于做好全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的指導(dǎo)性文件。
（四）密切與地方人大的聯(lián)系。繼續(xù)邀請各省（區(qū)、市）人大常委會負責(zé)同志列席全國人大常委會會議；定期召開情況通報會，及時向地方通報全國人大常委會有關(guān)工作情況；健全向地方人大征詢立法意見機制。常委會部署開展執(zhí)法檢查時，請有關(guān)省（區(qū)、市）協(xié)同開展相關(guān)檢查。有關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)通過座談會、通報會、學(xué)習(xí)班等形式，開展經(jīng)驗交流、專題研討，加強同地方人大相關(guān)機構(gòu)的工作聯(lián)系和協(xié)同。積極推進地方人大信息化建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)3年的努力，完成了對全國2850多個縣級人大常委會主任或副主任的集中培訓(xùn)。
六、深化和拓展代表工作
（一）進一步加強同全國人大代表的聯(lián)系。落實委員長會議組成人員、常委會委員直接聯(lián)系代表工作意見，通過多種方式聽取代表對常委會工作的意見建議。繼續(xù)擴大代表列席常委會會議和參與立法、監(jiān)督、調(diào)研等活動。一年來，有370多名代表列席常委會會議，300多名代表參加常委會執(zhí)法檢查活動，600多名代表分別參加最高人民法院、最高人民檢察院組織的視察調(diào)研活動。
（二）認真審議代表議案、辦理代表建議。去年大會主席團交付有關(guān)專門委員會審議的521件代表議案，已全部審議完畢。有關(guān)專門委員會在審議過程中，認真研究采納代表意見，及時提出了議案審議結(jié)果報告。
去年大會期間代表提出的8239件建議、批評和意見，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)了代表。國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取國務(wù)院部門辦理代表建議工作情況匯報，提出明確要求。各承辦單位加強與代表的直接溝通，注重改進自身工作，推動有關(guān)問題解決。
（三）支持和保證全國人大代表依法履職。組織1700多名代表參加專題調(diào)研。舉辦4期代表專題學(xué)習(xí)班、研討班和1期少數(shù)民族代表學(xué)習(xí)班，最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部、財政部的主要負責(zé)同志在學(xué)習(xí)班上作專題報告，1100多名代表參加，圍繞主題開展學(xué)習(xí)研討和交流，取得良好效果。
七、積極開展對外交往工作
（一）鞏固拓展議會機制交流。中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會、國家杜馬共同建立新的中俄議會合作委員會并召開第一次會議，兩國立法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人共同主持，保持了中俄議會合作高水平運行。安排美國眾議院高級別代表團訪華并首次訪問西藏，與歐洲議會舉行2次機制交流會議，重啟中斷多年的中日議會交流機制。正式啟動與蒙古國家大呼拉爾機制交流，與秘魯、阿根廷議會建立政治對話機制。
（二）扎實推進議會多邊外交。委員長率團出席在美國紐約聯(lián)合國總部召開的第四次世界議長大會，提出將“和平與發(fā)展”列入大會主題、把消除貧困和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的核心目標等主張；出席在俄羅斯舉行的首次金磚國家議會論壇，豐富了金磚國家合作內(nèi)容，增強了信心和凝聚力。積極參與各國議會聯(lián)盟、亞太議會論壇、亞洲議會大會等多邊組織活動，主動提出中國倡議，提升發(fā)展中國家的國際影響力，維護發(fā)展中國家共同利益。
（三）密切各層次友好往來。積極開展與俄羅斯、韓國、印度、法國、匈牙利等國家議會的高層交往，接待巴基斯坦、意大利、南非、孟加拉、越南等49個議會代表團和其他來訪團。發(fā)揮外事委員會交流窗口作用，推進有關(guān)專門委員會、工作委員會與外國議會的對口交流。圍繞深化務(wù)實合作、推動“一帶一路”建設(shè)與有關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，加強政策協(xié)調(diào)和法律保障，不斷完善有利于合作的政策和法律環(huán)境。結(jié)合重點立法項目，積極開展立法經(jīng)驗互學(xué)互鑒。
八、大力加強自身建設(shè)
始終把思想政治建設(shè)放在首位，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。深入開展“三嚴三實”專題教育，堅持不懈抓作風(fēng)建設(shè)。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍。堅持常委會黨組集體學(xué)習(xí)制度，認真辦好常委會專題講座，全面提升運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。全國人大機關(guān)全面加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，在全國人大工作中充分發(fā)揮了參謀助手和服務(wù)保障作用。常委會加強對各專門委員會的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮專門委員會的重要作用。各專門委員會結(jié)合實際認真履行法定職責(zé)，做了大量富有成效的工作。
回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，同協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新要求相比，同人大代表和人民群眾的新期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。在立法工作中的主導(dǎo)作用有待充分發(fā)揮，監(jiān)督工作實效需要著力增強，發(fā)揮人大代表作用、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)制度需要健全并更好落實，深入基層調(diào)研、回應(yīng)社會關(guān)切尚有不足，人大理論研究有待加強，人大新聞宣傳工作需要改進。