二、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作
（一）建立憲法宣誓制度。常委會(huì)審議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，以國(guó)家立法形式建立了我國(guó)的憲法宣誓制度。實(shí)行憲法宣誓制度，將有力地激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。
（二）實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度。為了紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，貫徹黨中央決策部署，根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國(guó)家主席發(fā)布特赦令，對(duì)參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)等4類部分服刑罪犯實(shí)行特赦。這是新中國(guó)成立以來(lái)第八次、也是改革開(kāi)放以來(lái)第一次實(shí)行特赦，具有重大政治意義和法治意義。
（三）制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法。常委會(huì)根據(jù)憲法第67條第16項(xiàng)的規(guī)定，在總結(jié)以往授勛實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草并審議通過(guò)了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，明確了國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的設(shè)立、授予對(duì)象、授予程序等最主要、最基本的制度，為推動(dòng)建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系奠定了重要法治基礎(chǔ)。
（四）健全規(guī)范性文件備案審查制度。常委會(huì)以貫徹實(shí)施修改后的立法法為契機(jī)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與有關(guān)方面共同建立法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一年來(lái)，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)“一府兩院”報(bào)備的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行審查，對(duì)部分地方性法規(guī)開(kāi)展主動(dòng)審查，研究各方面提出的200多件審查建議，認(rèn)真做好備案審查工作。
三、依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作
常委會(huì)堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，通過(guò)立法、監(jiān)督等工作，保證重大改革舉措于法有據(jù)、順利實(shí)施。
（一）以授權(quán)決定形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。一年來(lái)，先后就開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、開(kāi)展公益訴訟改革試點(diǎn)、開(kāi)展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問(wèn)題、開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定等，分別作出授權(quán)決定，明確規(guī)定了授權(quán)的范圍、內(nèi)容和期限。同時(shí)，要求有關(guān)方面依法做好改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將實(shí)施情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
（二）統(tǒng)籌修改部分法律中同類或者相關(guān)的規(guī)定。常委會(huì)區(qū)別不同情況，采取統(tǒng)籌修改形式，分別通過(guò)了6個(gè)關(guān)于修改法律的決定，涉及24部法律和1個(gè)有關(guān)法律問(wèn)題的決定，對(duì)其中有關(guān)行政審批、價(jià)格管理等方面的部分條款一并作出修改。還修改了商業(yè)銀行法的個(gè)別條款，刪去關(guān)于商業(yè)銀行存貸款比例不得超過(guò)75%的規(guī)定，以利于商業(yè)銀行適度加大信貸投放、增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
（三）聽(tīng)取審議“一府兩院”相關(guān)改革工作情況報(bào)告。2015年4月，常委會(huì)聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展情況的報(bào)告，對(duì)積極穩(wěn)妥、深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了一些加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)建議。8月，常委會(huì)審議了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況的中期報(bào)告，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，為完善刑事訴訟程序提供可靠依據(jù)。12月，在授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批試行期屆滿之際，常委會(huì)審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施情況的相關(guān)報(bào)告，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)屆滿后有關(guān)問(wèn)題作出決定。
四、在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上取得新進(jìn)展
（一）加大執(zhí)法檢查力度。一年來(lái)，常委會(huì)共檢查職業(yè)教育法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、農(nóng)業(yè)法、水污染防治法、老年人權(quán)益保障法、民族區(qū)域自治法等6部法律的實(shí)施情況。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，帶隊(duì)赴地方開(kāi)展監(jiān)督檢查，在常委會(huì)會(huì)議上作執(zhí)法檢查報(bào)告，主持常委會(huì)專題詢問(wèn)。2015年專門安排聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告；還聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)的報(bào)告，持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。
常委會(huì)抓住法律實(shí)施中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決問(wèn)題、完善制度的意見(jiàn)建議，督促和推動(dòng)有關(guān)方面全面有效實(shí)施法律。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查報(bào)告和常委會(huì)審議意見(jiàn)提出的建議，積極研究制定整改落實(shí)措施，解決了一批實(shí)際問(wèn)題，健全完善了相關(guān)制度機(jī)制。
（二）加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2014年中央決算。要求各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的預(yù)算法，深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范預(yù)決算編制和管理，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
審議批準(zhǔn)關(guān)于2015年地方政府債務(wù)限額的議案，聽(tīng)取審議關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告。提出從緊控制地方政府債務(wù)增長(zhǎng)，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，完善債務(wù)考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。常委會(huì)聽(tīng)取審議關(guān)于計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告，充分肯定國(guó)務(wù)院及有關(guān)方面的工作，提出要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
聽(tīng)取審議關(guān)于信息化建設(shè)及推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展、穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系等工作情況的報(bào)告。強(qiáng)調(diào)要明確信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化信息公共服務(wù)，加快信息科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推進(jìn)我國(guó)信息化建設(shè)和“兩化融合”。要求認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決承包土地糾紛及人地矛盾，依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有序開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
常委會(huì)組織有關(guān)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)圍繞“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重要問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研，形成24份專題調(diào)研報(bào)告，涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、節(jié)能環(huán)保、民族僑務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、“三農(nóng)”、粵港澳合作等諸多領(lǐng)域，為研究編制“十三五”規(guī)劃綱要提供重要參考，也為審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要做了必要準(zhǔn)備。
（四）推動(dòng)保障和改善民生。保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，是常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。在聽(tīng)取審議關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況報(bào)告中，常委會(huì)要求有關(guān)方面加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，讓人民群眾享有更多更好的文化發(fā)展成果。在聽(tīng)取審議關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況報(bào)告中，常委會(huì)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的信心和勇氣，立足中國(guó)實(shí)際，持續(xù)不斷地把改革推向深入；堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，盡力而為、量力而行；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制，積極探索醫(yī)改這一世界性難題的中國(guó)式解決辦法，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于行政審判工作情況報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況報(bào)告，提出要認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的行政訴訟法，提高行政審判工作水平；規(guī)范和完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格適用減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。
常委會(huì)把健全監(jiān)督工作機(jī)制、完善監(jiān)督工作方式方法，作為加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要途徑，進(jìn)行了一些新的探索。一是研究提出《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)》。2015年6月，常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院年度審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)查出的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。12月，常委會(huì)聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，并結(jié)合審議報(bào)告進(jìn)行了專題詢問(wèn)。這在人大監(jiān)督工作方面還是第一次。二是研究提出《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問(wèn)工作的若干意見(jiàn)》，結(jié)合審議職業(yè)教育法、水污染防治法兩個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告分別開(kāi)展專題詢問(wèn)，拓寬了專題詢問(wèn)的范圍；國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在常委會(huì)會(huì)議上作專項(xiàng)工作報(bào)告，參加常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議，回答詢問(wèn)、聽(tīng)取意見(jiàn)，參加常委會(huì)執(zhí)法檢查組會(huì)議。