遲福林委員談民富優(yōu)先_中國訪談

活動標題

遲福林委員談民富優(yōu)先

活動描述

時間：2011年3月10日9:00 嘉賓：全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長?遲福林簡介：著名學者遲福林與他的研究團隊在不久前在京發(fā)布了他們的最新研究報告――《民富優(yōu)先――二次轉型與改革走向》、《中國：歷史轉型的“十二五”》，對“十二五”改革發(fā)展問題做了深入探討，其基本結論是：民富優(yōu)先是二次轉型與改革的重要特點和基本走向。今天，他走進中國網(wǎng)中國訪談直播間，結合對“十二五”規(guī)劃和溫總理政府工作報告的思考，跟廣大網(wǎng)友分享他的思想和理論。

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看《中國網(wǎng) 易健特約》之兩會訪談。不久前一位著名的學者與他的研究團隊一起發(fā)表了最新的研究報告，使得“民富優(yōu)先”這個詞語一下子進入到了大家的視野當中。今天這位著名學者做客中國網(wǎng)演播室，與大家一起分享他的理論與思想。他就是全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林教授。

2011-03-10 09:00:23
遲福林:
各位網(wǎng)友好，我是第二次來到中國網(wǎng)的訪談間，很高興與大家共同討論我們所關心的問題。

2011-03-10 09:00:46
中國網(wǎng):
最近您和您的團隊在北京發(fā)布了兩本新書《民富優(yōu)先—二次轉型與改革走向》、《中國：歷史轉型的“十二五”》，這可以說這兩本書一下子引起了社會的廣泛關注。請您介紹一下。

2011-03-10 09:01:07
遲福林:
這兩本書在整個去年研究的基礎上，利用春節(jié)時間加班加點出版的。為什么要在兩會之前出版呢？我感覺這里說的都是大家共同關心的問題。因為我們現(xiàn)在已經(jīng)進入了發(fā)展方式轉變的歷史新階段，傳統(tǒng)的發(fā)展方式是以做大GDP總量為目標的發(fā)展方式，它有一個突出的特征，就是國富優(yōu)先。比如說財政收入、GDP增長速度都高于老百姓的收入水平。在這個背景下，我們看現(xiàn)實經(jīng)濟運行當中兩個突出的矛盾，一個矛盾是國家生產(chǎn)能力提高的很快，“十一五”期間是兩位數(shù)的增長。但是老百姓的消費能力提升得不快，甚至還在下降。這就出現(xiàn)了一個值得關注的經(jīng)濟現(xiàn)象。GDP兩位數(shù)在增長，老百姓的消費總體來看是比較低，甚至居民的消費率從原來的50%左右下降到現(xiàn)在的35%左右，等于是歷史最低點，這樣為經(jīng)濟內(nèi)生的增長動力不足，所以我們靠投資要靠出口。這是一大矛盾。

2011-03-10 09:01:23
遲福林:
第二個矛盾，在國富優(yōu)先導向下肯定以投資為主，我們的城鄉(xiāng)差距、貧富差距拉大是不可避免的。這些年盡管城鄉(xiāng)居民的實際收入都有所提高，但是城鄉(xiāng)差距、貧富差距在某些方面有所環(huán)節(jié)，但總體上還呈現(xiàn)繼續(xù)擴大的趨勢。這就引發(fā)了一些新的社會矛盾、社會問題。我們說以民富優(yōu)先為導向的，以做大GDP總量為目標的增長方式難以為繼，非改不可。

2011-03-10 09:02:55
遲福林:
往哪里改？就要變成民富優(yōu)先。為什么民富優(yōu)先要成為現(xiàn)在發(fā)展方式轉變的一個導向呢？就是剛才說的，國富優(yōu)先解決不了的問題，民富優(yōu)先發(fā)展能不能解決。我們看民富優(yōu)先發(fā)展以提高老百姓的實際收入能力為一個基本目標，在這種情況下，民富優(yōu)先可以做三件事情：

2011-03-10 09:04:49
遲福林:
第一，使得經(jīng)濟生活當中的消費能力不足找到解決的路徑依賴，就是它能通過實際收入水平的提高帶動他們消費能力的增長，這時我們就能夠啟動中國潛在的消費能力。中國是一個消費大市場，但是農(nóng)村在居民消費率的35%當中農(nóng)村消費率只有8個點，從數(shù)字上看，相當大的消費潛力遠沒有釋放出來。所以民富優(yōu)先可以讓刺激這個龐大的消費潛力，通過拓展國內(nèi)市場，形成了消費主導為動力的增長方式，這樣就走上了持續(xù)發(fā)展的道路。

2011-03-10 09:05:22
遲福林:
第二個矛盾是城鄉(xiāng)差距、貧富差距。城鄉(xiāng)二元結構，農(nóng)民工重大問題需要解決，要不怎么是民富優(yōu)先，要拉動農(nóng)民工的報酬，把他們的勞動成本壓得很低，這樣不利于我們的發(fā)展。民富優(yōu)先就可以緩解這方面的差距，這樣可以避免很多社會矛盾。

第三，民富優(yōu)先從消費公平走上一個發(fā)展公平。我們長期期盼的中國的公平發(fā)展的布局可以由此找到一條出路。所以說國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先是中國發(fā)展方式的一個大的選擇，也是中國解決公平、可持續(xù)的科學發(fā)展的大選擇。所以我說是一個戰(zhàn)略性選擇。

在這種情況下，我們走改革方面走向民富優(yōu)先，“十二五”從國富優(yōu)先到民富優(yōu)先是一個歷史轉型的“十二五”，是在這樣一個形成下，我把它提出來。

2011-03-10 09:10:51
中國網(wǎng):
GDP發(fā)展得很快，但是居民消費水平下降了，這是一個矛盾。您剛才解釋了民富優(yōu)先，請您再給我們解釋一下“二次轉型”。

2011-03-10 09:12:13
遲福林:
過去一次改革是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下完成的，第一次轉型的主要特征是通過改革生產(chǎn)關系做大經(jīng)濟總量，解決全社會普遍貧困的問題，解決全社會收入、產(chǎn)品短缺的矛盾，這方面我們成功了，而且還成為世界第二大經(jīng)濟體。

再一次轉型走到今天，盡管很多事情沒有完成，比如說現(xiàn)在說中國是一個完善的市場經(jīng)濟體制，這可能還不能做出這樣一個樂觀的說法。我們很多的情況沒有完全解決，但是中國發(fā)生了變化，變化在哪里？就是老百姓的需求變化了。就全社會的多數(shù)人來看，過去的需求是解決吃飯問題，解決溫飽問題，今天大家的需求是住房、健康、教育、食品安全、環(huán)境保護。這種公共需求全面快速成長，成為今天社會的突出矛盾，而且是越來越突出的矛盾。

2011-03-10 09:12:49
遲福林:
在這個背景下，我們以做大總量為目標的發(fā)展方式能不能解決大家的公共需求？現(xiàn)在看是越來越困難，矛盾越來越突出，那么就要找出一個辦法。我們改變現(xiàn)在的增長方式，改變增長方式靠什么，就靠改變經(jīng)濟結構，實現(xiàn)公平、可持續(xù)增長。就是說我們過去主要的矛盾是改變生產(chǎn)關系，現(xiàn)在的矛盾是改變經(jīng)濟結構，不僅是產(chǎn)業(yè)結構，還有區(qū)域結構、利益結構，這些都是總的結構當中最重要的問題，包括投資消費的結構。

今天的二次轉型從主要改變生產(chǎn)關系到主要改變經(jīng)濟結構，從主要做大GDP總量，到今天的著力追求公平、可持續(xù)發(fā)展，從一次轉型的投資增長到現(xiàn)在的社會主導。在這個背景下，我們說民富優(yōu)先這個詞的副標題，就是二次轉型與改革的走向?！笆濉碧幵趯崿F(xiàn)這樣一個走向的歷史最關鍵的五年。

2011-03-10 09:15:41
中國網(wǎng):
這幾年您是碩果累累，去年您和您的團隊也出過兩本書，就是《第二次改革》和《第二次轉型》，好象和今年的書有一定的聯(lián)系。請您介紹一下這四本書有什么樣的關系？

2011-03-10 09:17:45
遲福林:
去年出版了這兩本書以后，社會很關注，《第二次改革》這本書發(fā)行了幾萬冊，而且還獲得了去年最受歡迎的圖書?！兜诙无D型》的發(fā)行量現(xiàn)在還在增長，很多地方、部門把它作為干部指定的參考書。

為什么大家關心這個事情，就是大家對未來的走向很關注，應該往哪走?，F(xiàn)在雖然我們一次轉型的任務遠沒有完成，但是由于中國有兩件事發(fā)生重大的變化，一個是原來處在以溫飽為主要目標的生存性階段經(jīng)過30年的改革開放，我們解決了，而且解決得比較好，就是所謂的中國奇跡就是一個13億人口的大國解決了溫飽問題。

2011-03-10 09:18:11
遲福林:
現(xiàn)在發(fā)生的變化由溫飽問題向發(fā)展性問題發(fā)展，比如說健康等需求都是自身直接相關聯(lián)的發(fā)展問題。我們經(jīng)過30年的改革開放，逐漸進入到以溫飽為目標的主要生存階段，向人的自身為重點的發(fā)展過程當中。在這個過程當中，原來說我們生產(chǎn)力低下是主要矛盾，現(xiàn)在說發(fā)展生產(chǎn)力，加快發(fā)展仍然是我們的主要任務，但是老百姓的物質(zhì)、文化需求也發(fā)生了變化。過去主要是解決溫飽問題，現(xiàn)在要解決的主要是更高層次，就是如何滿足他們的公共需求，包括健康、教育、基本住房、食品安全等。把這些事情解決好了，才能滿足整個社會的基本需求，這樣才能使社會結構發(fā)生一個大的變化。

2011-03-10 09:18:31
遲福林:
從現(xiàn)實看，我國面臨著二次轉型的歷史任務，就是從做大GDP總量向公平、可持續(xù)的發(fā)展，從改變生產(chǎn)關系到改變經(jīng)濟結構的歷史轉型。二次轉型依靠什么才能解決？從我國看，我們的改革遠沒有完成，我們一定以二次轉型高度依賴二次改革，這個社會要推動二次改革，以改變經(jīng)濟結構為主要任務，以公平可持續(xù)發(fā)展為目標的二次轉型，二次轉型高度依賴二次改革。在這個背景下，我們?nèi)ツ晏岢鰜砹耍覀冇X得鮮明地提出來這個事情，至少對于我們認識今天的中國，探討現(xiàn)實生活中的基本性問題應該是有所幫助的。

我沒有想到這兩本書出來以后，有的部委領導、省領導都請我去講一講，而且這本書的發(fā)行在市場上也是比較可觀的，引起了大家的關注和探討。我在春節(jié)期間接觸了一些老干部，有一位知識分子說“老遲啊，一定要堅持你的二次轉型、二次改革。”今天大家如果還有什么分歧，到明天、后天這肯定是一個方向，鼓勵我一定要堅持，而且堅持把這件事情和研究繼續(xù)做下去。

2011-03-10 09:19:02
中國網(wǎng):
可以說今年的兩本書比去年的兩本書更加具體化，是深化的探索。

在您的著作當中我發(fā)現(xiàn)幾個關系，第一是二次轉型與改革開放的關系，第二是二次轉型與“十二五”之間的關系。您說“十二五”是二次轉型的關鍵期，您是怎么理解的？

2011-03-10 09:19:33
遲福林:
第一個問題應該說就是很自然的關系，二次轉型、二次改革是在原來的基礎上，我們?nèi)绾蚊鎸χ袊F(xiàn)階段發(fā)生的變化和新階段的矛盾來提出改革的任務，確實有一個特點比較突出，而且有新的目標，這樣一個二次轉型、改革應該是與時俱進的過程。

我們在去年、前年都做“十二五”的研究，我們說國家相關單位集中做了“十二五”的研究?！笆濉痹谇?0年、后30年，一次轉型、一次改革，二次轉型、二次改革當中到扮演著什么角色。經(jīng)過我們的研究，“十二五”是扮演著歷史的角色，它是承接前30年、后30年關鍵的點。第二，它是實現(xiàn)由國富優(yōu)先發(fā)展向民富優(yōu)先發(fā)展轉型的關鍵年。在這個背景下，“十二五”賦有它自己的歷史使命，它要實現(xiàn)從一次轉型向二次轉型的過渡，只要“十二五”有這樣一個過渡和選擇，目標、方向、重點都很突出，那么我們就應該選擇這樣做。

2011-03-10 09:19:58
遲福林:
如果“十二五”在這樣一個選擇下做得好一點，我想未來十年、二十年，中國的公平、可持續(xù)增長就會找到一條出路，而且會為中長期發(fā)展奠定重要的基礎。如果這個事情選擇的不好，或者是不大好，可能中長期我們會有風險，甚至要有大的風險?，F(xiàn)在我們可以避免一些危機，但是由于選擇不對，貧富差距用十年時間也達不到發(fā)達國家的要求。如果我們選擇好了，十年左右就由人均4000元進入到高收入國家，那個時候就會看到我們選對了，我們順利地走出一條公平、可持續(xù)發(fā)展的路子。所以說“十二五”的歷史選擇十分重要，我強調(diào)在歷史轉型中出于這樣一個基本考慮。

2011-03-10 09:21:20
中國網(wǎng):
能不能邁得過去，就看這幾年，關鍵是這幾年。去年十七屆五中全會上通過了“十二五”規(guī)劃的建議，您對這個規(guī)劃建議的內(nèi)容有什么評價？

2011-03-10 09:21:49
遲福林:
我們不能把它當作一個口號，應該理解它的實質(zhì)，以經(jīng)濟發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線?，F(xiàn)在看我們過去發(fā)展的矛盾和問題不斷高漲，比如說生產(chǎn)過程，比如說現(xiàn)在消費率下降，比如說農(nóng)村有一些經(jīng)濟風險和社會風險都開始出現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足，還有國際金融危機，出口導向和投資等選擇越來越困難。這個時候我們提出來主題是什么，是科學發(fā)展。什么是科學發(fā)展？我理解它的基本內(nèi)涵就是公平與可持續(xù)。這個目標非常好。

第二個主線，以經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，經(jīng)濟結構不改變，我們想提高自主創(chuàng)新能力，想提高自己的消費能力，就是“內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅動”的八個字的目標很難。所以“十二五”規(guī)劃最突出的這兩句話把“十二五”的方向提出來了。我們需要解決怎么做科學發(fā)展，怎么才能夠促進發(fā)展方式轉變。我們現(xiàn)在是在這樣一個背景下研究這里面的目標、重點等問題。

2011-03-10 09:22:27
中國網(wǎng):
據(jù)我們的調(diào)查，很多網(wǎng)友對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式到底轉變的是什么不太了解。

2011-03-10 09:22:53
遲福林:
經(jīng)濟增長在2010年投資貢獻率是5.6%，比較高，而消費的增長盡管這兩年刺激了消費，比如家電下鄉(xiāng)，但是總體消費只有3%多的百分點，所以仍然是投資是經(jīng)濟增長貢獻的主要推動。到現(xiàn)在，我們的增長很快，但是最終消費率不到50%。改革開放之初，整個社會的消費率是60%多，居民消費率現(xiàn)在是35%左右，過去是50%左右。在居民消費率里面，城市是26%多，農(nóng)村是8%多點。所以居民消費率低。

第一，如何推動投資主導向消費主導的轉變，這是發(fā)展方式轉變當中最需要的問題。我們擴大內(nèi)需是一個戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略怎么實現(xiàn)，關鍵在于如何由投資主導轉向消費主導。我們現(xiàn)在面臨這樣一個突出的矛盾。

2011-03-10 09:23:06
遲福林:
第二，我們過去是工業(yè)化，中國的工業(yè)化遠沒有完成，但是中國的工業(yè)化總體上說已經(jīng)進入了中期偏后階段。這樣的水平下，中國的城市化應該在55%—60%。但是政府工作報告講，我們到2010年城鎮(zhèn)化率也達到了47.5%，這和我們工業(yè)化相比，差了15個百分點的差距。城市是拉動消費的主要載體，城市化很慢，和工業(yè)化的差距比較大，我們怎么樣去拉動消費，怎么樣去發(fā)展服務業(yè)。更何況47.5%的城市化率還包括了農(nóng)民工，還不完全是一個真實的城市化率。所以我們需要轉型，這些現(xiàn)實都是我們一定要選擇的。如果我們完成不了這些轉型，中國未來自己的增長動力和基礎在哪里？

2011-03-10 09:23:26
中國網(wǎng):
在“十二五”規(guī)劃當中提出了一個觀點，就是堅持和把保障民生作為經(jīng)濟發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為落腳點。您在著作當中提到了由國富優(yōu)先到民富優(yōu)先，這兩者有什么不同？

2011-03-10 09:23:51
遲福林:
這幾年政府一直提到要改善民生，而且今年出臺的政府工作報告和“十二五”規(guī)劃都把民生放在重要的位置上。所以說強調(diào)政府工作的出發(fā)點和落腳點是民生問題，這是十分重要的。從我的研究上看，我們有兩大問題。

第一，民生問題既是政府工作的出發(fā)點、落腳點，又是我們現(xiàn)在公平、可持續(xù)發(fā)展的最關鍵問題。民生的問題不僅是你工作的出發(fā)點、落腳點，而且是發(fā)展的本身。這是通俗的話說，做大蛋糕和切好蛋糕的關系?？赡艿浆F(xiàn)在，如果大家缺少發(fā)展的積極性，各方面沒有形成合力，這個蛋糕本來在居民這里就不大，而且還不均，那么怎么做大這個蛋糕呢。即使做得大，這個蛋糕也不一定好吃。

所以說民生問題既是中國政府的目標，同時又是發(fā)展的本身。所以這幾年我都在關注收入分配，收入分配是高度融合了經(jīng)濟問題和社會問題，它既是一個突出的社會問題，也是一個突出的經(jīng)濟問題。解決不了收入分配，想解決經(jīng)濟增長的動力，想解決現(xiàn)在社會矛盾都很困難。

2011-03-10 09:24:08
遲福林:
第二，我們怎么樣才能實現(xiàn)民生，改善民生。按過去國富優(yōu)先的發(fā)展能不能解決，我們說在一定程度上也不是不可能，但是它的根本選擇是國富優(yōu)先走向民富優(yōu)先，只有在民富優(yōu)先的背景下，我們的收入分配改革才有迫切性，才能把經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展高度融合在一起，才能解決民生發(fā)展的全面動力。它既是社會的需求，更是你需求經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略性選擇。所以我想應該放在這樣兩個意義來思考問題，可能使我們對如何解決民生問題更清晰一點，更符合我們的歷史發(fā)展趨勢，更有一個大的動力去推動它。

2011-03-10 09:24:56
中國網(wǎng):
剛才您的比喻非常好。這幾年我們的國際影響力非常大，這個大蛋糕很多國家都已經(jīng)看到了，非常的漂亮、美觀，非常的美味。這些大蛋糕怎么分，國內(nèi)居民的受益和自己生活變得好的感覺不是太明顯，我們希望這個蛋糕能快速切開，分給老百姓，讓他們更加感受到自己國家的強大，帶來自己的利益。就像您說的，把國富變成民富。關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，關于怎么轉，您在書中提到四點，第一是以經(jīng)濟為主導，第二以城市化為載體，第三以低碳經(jīng)濟為基本要求，第四是以城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為突破。這四個方面請您給大家做一個詮釋。

2011-03-10 09:26:32
遲福林:
我們想由國富優(yōu)先向民富優(yōu)先轉變，第一取決于能不能形成消費主導的問題。以消費拉動為主導，這是第一。

第二，誰來消費，主要載體是什么，是城市，是大城市，也是中小城市，所以農(nóng)民工成為歷史是城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展的必然趨勢，只有在這樣的背景下，我們才能真正的把城市化、城鎮(zhèn)化往前推進。

第三，我們這樣一個發(fā)展是以低碳經(jīng)濟為基本要求。過去80年代，如果一個家里到附近的工廠里面，在大煙囪下工作是一種幸福?，F(xiàn)在我們自身的發(fā)展，我們能冒著黑煙去工作嗎？無論是人的自身發(fā)展，還是我們自己發(fā)展的能力和國際的壓力，你必須從中高碳經(jīng)濟轉向低碳經(jīng)濟，以低碳經(jīng)濟為基本要求。這是國內(nèi)發(fā)展的需求，也面對著國際的壓力。

2011-03-10 09:28:56
遲福林:
第四，現(xiàn)在大家的矛盾是很多公共產(chǎn)品短缺，供應服務不到位，盡管這幾年改善很大，但是教育、醫(yī)療、住房保障等方面需要我們突破的地方在哪里？首先就是把基本公共產(chǎn)品的問題解決。我主張在“十二五”時期應該初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我特別高興第看到這次兩會很大的熱點，就是把住房保障的問題提到了前所未有的高度，作為各級政府的重大任務，而且是約束性指標。在這個方面下決心，既是改善民生的突出矛盾，也是拉動消費的重要任務，更是緩解社會矛盾很重大的方法。在這個方面我國可以有所作為。

2011-03-10 09:29:54
中國網(wǎng):
這個任務雖然下發(fā)到各位政府，保障房的項目如何貫徹落實好也是一個問題，也需要地方政府拿出很多精力。

2011-03-10 09:34:42
中國網(wǎng):
首要的問題是政府，政府發(fā)展發(fā)揮主要作用的同時，還要有社會機制和市場機制的完善。

2011-03-10 09:37:53
中國網(wǎng):
在今年的兩會上，很多代表、委員都把這個提案放在了民生方面，有一些代表提出了一些新鮮詞，就是今年的GDP應該放緩，應該注重它的質(zhì)量，這是代表、委員對新時代發(fā)展的認識。

2011-03-10 09:38:25
遲福林:
我想“十一五”定在7%是體現(xiàn)在兩個方面，一是主要追求做大做好，現(xiàn)在是公平、可持續(xù)；二是空間，你要調(diào)整結構不一定要使大家的注意力轉在那里，應該注意的是天天怎么做大蛋糕，而不是研究做大蛋糕的矛盾和問題，所以應該把注意力放在質(zhì)量上來。速度可以慢一些，但是選擇的方向更有決定性。我一再說，我們還有一個較快的增長，但是從中長期看，如果選擇錯了，一定會出大的問題。所以7%的選擇，這兩個目標的，追求和改變空間是十分重要的。

2011-03-10 09:38:39
中國網(wǎng):
如果方向錯了，我們可以放慢腳步，想一下可以往哪條路上走。

2011-03-10 09:39:01
遲福林:
開車能解決不停就行，如果方向不錯。

2011-03-10 09:44:51
中國網(wǎng):
在今年溫總理的政府工作報告當中，提到擴大內(nèi)需的工作部署，這幾年我國一直在提擴大內(nèi)需，但是內(nèi)需確實在一定程度上沒有得到很好的解決，問題出在哪里？

2011-03-10 09:46:51
遲福林:
國家把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略作為一個戰(zhàn)略選擇，由于外部環(huán)境的變化，我們擴大內(nèi)需這幾年是保8%，放在了投資上面，就是投資需求。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點在哪里，其實是消費需求，關鍵是如何拉動居民的消費需求。這上面，第一，居民的收入水平一定要得到明顯的提高。第二，我們一定要多方面促進居民的全面消費。中國的文化消費才2.5個百分點，韓國、日本是15%左右，這里面不是老百姓沒有需求，而是整個消費環(huán)境不好，供給遠沒有到位。

第三，必須創(chuàng)造需求的發(fā)展環(huán)境。中國的奶粉很多，但是大家都去香港、澳門去買。所以說消費的環(huán)境不好，那么大家怎么能夠放心的消費呢？所以從綜合的指標看，我們要解決居民的消費能力、消費領域、消費的環(huán)境，這些都要得到解決。所以我建議，“十二五”恐怕要把消費率的問題作為政府的目標，這樣提出去的話，服務業(yè)要增加344個點，城市化增加4個點，我建議居民消費率和最低消費率都要有一個指標。

2011-03-10 09:47:14
中國網(wǎng):
像您說的奶粉問題，很多網(wǎng)友感慨很深，大家其實愿意在國內(nèi)買，可以省很多費用。如果食品質(zhì)量問題得到改善，相信國內(nèi)市場將會迎來一新的狀況。

2011-03-10 09:49:46
遲福林:
是的，我們的需求上來，消費的環(huán)境和服務業(yè)應該到位。

2011-03-10 09:50:21
中國網(wǎng):
我們的網(wǎng)友有一個愛國情結想要表達，我們喜歡國貨，愛護國貨，但是有些國貨的質(zhì)量還需要加強。另外，在現(xiàn)有的環(huán)境下，消費者還存在著長期形成的消費觀念的影響，不愿意把錢從錢包里面拿出來消費，您覺得我國應該采取什么樣的政策來促進老百姓花錢、消費？

2011-03-10 09:51:11
遲福林:
這方面人家說是東方民族的特點，但更主要的不是這樣的。不是大家不想消費，我敢消費嗎？或者你敢提前消費嗎？我有1000塊錢全花完，明天怎么辦。我到澳大利亞，他們給藍領發(fā)工資，他們在周末敢去酒店。如果“十二五”解決消費均等化，就會使大家從不敢消費到敢于消費?，F(xiàn)在的青年人敢消費，但是又擔心房子買不起，我們主要是把廉租房和社會保障房比較好的解決，我想消費預期的改變就在這里。我們重視這個傳統(tǒng)，但是更要看到突出的問題就是均等公共服務不到位，社會保障的安全網(wǎng)有很大的空間需要解決。

2011-03-10 09:52:50
中國網(wǎng):
我國的社會保障如果把就業(yè)、醫(yī)療等老百姓關心的事有一個保障，讓大家心里有底，這樣就敢于消費了。國家在近期提出了423億加強就業(yè)市場的拓展，還有個人的個稅改革，這些政策都是相當給力的，我們也期待它可以取得很好的效果。

2011-03-10 09:53:53
遲福林:
這是財政稅收體制改革，這是一個滯后的體制。過去在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用明顯不足，所以下一步的改革也是全社會在關注，我呼吁盡快出臺，加快推進，以適應經(jīng)濟發(fā)展的需求，以適應調(diào)節(jié)老百姓貧富差距的要求。

2011-03-10 09:54:10
中國網(wǎng):
“十二五”規(guī)劃在兩會當中經(jīng)過審議、修改和通過，請您作為政協(xié)委員從審議的角度評價一下“十二五”規(guī)劃。

2011-03-10 09:54:22
遲福林:
“十二五”是個很好的規(guī)劃，前面的十大政策導向基本都是把改變經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生作為基本導向。我很欣賞這十大政策導向。現(xiàn)在需要的是在這樣一個基礎上有一個指標，我們轟轟烈烈的制定一個規(guī)劃必須要實施，我們不僅要有口號，而且還要有行動、計劃。這個規(guī)劃很好，現(xiàn)在需要行動計劃，需要行動的動力來做這些事情。

2011-03-10 09:54:39
中國網(wǎng):
溫總理在政府工作報告當中提到，首先就是穩(wěn)定物價，對于這方面，您的觀點是什么？

2011-03-10 09:54:55
遲福林:
物價和社會、經(jīng)濟等問題聯(lián)系在一起，也是老百姓反映相當嚴重的問題。今年的政府工作報告當中說，第一件事情就是穩(wěn)定物價。從宏觀經(jīng)濟說，我們有一個抑制通貨膨脹的需求。春節(jié)我到菜市場，看到基本需求品的上漲壓力很大，但是主要是采取措施，同時利用市場機制，增大供給，建立一個好的市場環(huán)境。我想今年物價控制在4%的增長水平應當是能夠實現(xiàn)的。

2011-03-10 09:55:06
中國網(wǎng):
在之前一段時間我國的CPI達到4.9%，這個數(shù)值引起了媒體的廣泛關注。您覺得我國有什么更好的政策可以調(diào)整物價的總體水平嗎？

2011-03-10 09:55:24
遲福林:
物價因素是一個綜合性的因素，我們必須要承認，現(xiàn)在我們突出的矛盾是市場環(huán)節(jié)不通的問題，我們在市場秩序上有一處突出的問題，確實存在著哪個東西短缺，哪個東西就被炒起來的問題。我們在市場上有，但可能是國家的問題。第一要考慮增加供給量，這個要靠引導更多的社會資本來投入到相關的領域。供應加大了，這是穩(wěn)定物價的基本前提。第二，從國家宏觀調(diào)控上要有一個貨幣政策的作用。第三，國家從財政政策上，必須給低收入群體一定的物價補貼，這是必要的。第四，國家應該下大力氣整頓市場，保證市場良好的秩序。這是一個綜合性的東西，政府把物價穩(wěn)問題擺在重中之重。在這個背景下，我想今年物價剛開始高一些，逐步的走向平穩(wěn)的下降是有可能的。

2011-03-10 09:55:40
中國網(wǎng):
您覺得如何結合當前的經(jīng)濟形勢以及未來的“十二五”規(guī)劃，如何實現(xiàn)經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變？

2011-03-10 09:56:10
遲福林:
剛才我們談到的很多話題都涉及到了。第一，我們?nèi)绾芜x擇？可能民富優(yōu)先是一個改變經(jīng)濟結構、加快發(fā)展方式轉變的方面，如果這個選擇對了，老百姓的收入水平就會明顯上升，消費能力上來了，我們就初步的實現(xiàn)了國富優(yōu)先向民富優(yōu)先的轉型，就有一個可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)存動力。

第二，路徑的依賴，就是我們體制、機制上很大的問題。比如說政府轉型，政府怎么能夠做到讓老百姓安心的消費，把市場和社會的問題解決好，把政策公平解決好，這樣整個社會才有一個好的環(huán)境。怎么能夠形成一個動力來推動它變，我們需要在改革的動力上進一步形成合力，以政府轉型為重要的改革，或者是第二次改革十分重要。這也是一個很重要的事情。

2011-03-10 09:56:25
遲福林:
第三，就涉及到我們的理念要變。不能說總說發(fā)展，增長是第一，發(fā)展對，但是要發(fā)展什么？是繼續(xù)做大蛋糕，還是把分好蛋糕結合起來，做大蛋糕以后要分好。這個理念一定要變化，社會也在發(fā)生變化，大家的要求不同了，一定要轉變我們的發(fā)展理念。這幾個結合起來，方向選擇對了，依賴政府轉型、財稅體制改革，這些改革推行下去以后，整個社會的共識形成了，官員的心里變化了，干部選拔機制和考核和幸福指數(shù)都轉變，這是一個好事事情，我們的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式才有希望。

這些事情選擇不對，政府轉型不到位，我們的轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就很難。但是作為一個經(jīng)濟改革研究者，我還是有信心的，同時也有責任，我們有責任來給大家提供更多的研究成果，有責任在處理這方面的事情上起到一定的作用。

2011-03-10 09:56:48
中國網(wǎng):
您的觀點中關鍵詞就是民富優(yōu)先，民富是針對于我國居民，針對于老百姓的。我們也希望關于民富優(yōu)先的相關政策能夠更快、更好的制定、執(zhí)行、貫徹、落實，使民富優(yōu)先獲得更高目標的國富。在這里再次感謝遲福林院長做客中國網(wǎng)，感謝網(wǎng)友的收看，再會。

2011-03-10 09:57:04