2019年度人力資源和社會保障
事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報
中華人民共和國人力資源和社會保障部
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。各級人力資源社會保障部門在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持民生為本、人才優(yōu)先，扎實推動人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展，各項工作取得新的積極成效。
一、勞動就業(yè)
年末全國就業(yè)人員77471萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員44247萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占25.1%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占27.5%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占47.4%。
2019年全國農(nóng)民工總量29077萬人，其中本地農(nóng)民工11652萬人，比上年增加82萬人，增長0.7%；外出農(nóng)民工17425萬人，比上年增加159萬人，增長0.9%。
圖1 近五年全國就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況
單位：%
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，有546萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)179萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員945萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。全年全國共幫助5.1萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。選派3.1萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務。年末累計幫扶1213萬農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。2019年第四季度，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.27，全國人力資源市場需求略大于供給，供求總體保持平衡。
圖2 近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)
單位：萬人
圖3 近五年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)情況
單位：萬人
圖4 近五年城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況
單位：萬人，%
年末全行業(yè)共有人力資源服務機構(gòu)3.96萬家，從業(yè)人員67.48萬人。全年共為4211萬家次用人單位提供人力資源服務，幫助2.55億人次勞動者實現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動服務。
二、社會保險
全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長3.6%；基金支出合計54492億元，比上年增加5285億元，增長10.7%。
圖5 近五年三項社會保險參保人數(shù)
單位：萬人
圖6 近五年三項社會保險基金收支情況
單位：億元
養(yǎng)老保險
年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為96754萬人，比上年末增加2461萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金總收入57026億元，基金總支出52342億元。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存62873億元。
年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為43488萬人，比上年末增加1586萬人。其中，參保職工31177萬人，參保離退休人員12310萬人，分別比上年末增加1074萬人和513萬人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為37905萬人，比上年末增加1422萬人。
全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入52919億元，基金支出49228億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存54623億元。2019年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到3.5%，基金調(diào)劑規(guī)模為6303億元。
年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)53266萬人，比上年末增加874萬人。其中，實際領取待遇人數(shù)16032萬人。2019年共為2529.4萬建檔立卡貧困人口、1278.7萬低保對象、特困人員等貧困群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費近42億元，為2885.5萬貧困老人發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，6693.6萬貧困人員從中受益。全國5978萬符合條件的建檔立卡貧困人員參加基本養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)貧困人員基本養(yǎng)老保險應保盡保。
全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入4107億元，基金支出3114億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存8249億元。
年末全國有9.6萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工2548萬人。年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存17985億元。
（二）失業(yè)保險
年末全國參加失業(yè)保險人數(shù)為20543萬人，比上年末增加899萬人。年末全國領取失業(yè)保險金人數(shù)為228萬人，比上年末增加5萬人。全年共為461 萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金，比上年增加9萬人。失業(yè)保險金月人均水平1393元，比上年增長10.0%。全年共為領取失業(yè)保險金人員代繳基本醫(yī)療保險費98億元，比上年增長6.1%。全年發(fā)放穩(wěn)崗補貼惠及職工7290萬人，發(fā)放技能提升補貼惠及職工122萬人。
全年失業(yè)保險基金收入1284億元，基金支出1333億元。年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存4625億元。
（三）工傷保險
年末全國參加工傷保險人數(shù)為25478萬人，比上年末增加1604萬人。截至2019年末，全國新開工工程建設項目工傷保險參保率為99%。全年認定（視同）工傷113.3萬人，評定傷殘等級60.7萬人。全年有194 萬人次享受工傷保險待遇。
全年工傷保險基金收入819億元，基金支出817億元。年末工傷保險基金累計結(jié)存1783億元（含儲備金262億元）。
三、人才人事
年末全國享受政府特殊津貼人員累計18.2萬人，國家百千萬人才工程入選者6100多人。深入開展專家服務基層工作，遴選實施59項專家服務基層示范項目，遴選設立19個國家級專家服務基地，1400多名專家深入基層一線，培訓指導基層專業(yè)技術(shù)人員9萬多人。
全年全國共有1720.9萬人報名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，321.4萬人取得資格證書。年末全國累計共有3234.4萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。
專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程穩(wěn)步推進。全年舉辦300期高級研修班,培訓高層次專業(yè)技術(shù)人才約2萬人次；開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓和崗位培訓112.1萬人次；新建國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20家,總數(shù)已達180家。新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作深入實施,全年選拔培養(yǎng)400名新疆特培學員和120名西藏特培學員,組織4期赴新疆、西藏特培專家服務團活動。
年末全國共有博士后科研工作站3719個，博士后科研流動站3332個，累計招收培養(yǎng)博士后23.3萬人。
年末全國共有技工院校2392所，在校學生360.3萬人。全國技工院校共招生143.0萬人，畢業(yè)生98.4萬人，面向社會開展培訓432.3萬人次。年末全國共有就業(yè)訓練中心2456所，民辦培訓機構(gòu)22496所。全年共組織補貼性職業(yè)技能培訓1877.1萬人次，主要涉及培訓企業(yè)職工646.9萬人次，培訓農(nóng)民工741.4萬人次，培訓貧困勞動力259.7萬人次，培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員135.5萬人次，培訓高校應屆畢業(yè)生99萬人次。
年末全國共有職業(yè)技能鑒定機構(gòu)9152個，職業(yè)技能鑒定考評人員21.7萬人。全年共有1075.9萬人次參加職業(yè)技能鑒定，861.9萬人次取得職業(yè)資格證書，其中28.4萬人次取得技師、高級技師職業(yè)資格。
2019年8月22日至27日，我國代表團派出63名選手參加了在俄羅斯喀山舉辦的第45屆世界技能大賽全部56個項目的比賽，共獲16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個優(yōu)勝獎，榮登金牌榜、獎牌榜和團體總分第一名。
2019年組織開展國家級一類職業(yè)技能大賽8項，涵蓋43個職業(yè)（工種）和4個世界技能大賽新增參賽項目，開展國家級二類職業(yè)技能競賽52項，覆蓋105個職業(yè)（工種），共1000多萬人次參加比賽。
2019年，牽頭組織1500多名全國先進模范人物出席慶祝新中國成立70周年系列觀禮活動，扎實開展慶祝新中國成立70周年紀念章統(tǒng)計發(fā)放工作。積極參與國家勛章和國家榮譽稱號評選頒授工作，持續(xù)推進省部級表彰獎勵工作。嚴格履行評比達標表彰項目審批，從嚴從緊清理創(chuàng)建示范活動，實行目錄清單管理。強化對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。
事業(yè)單位聘用制度推行基本實現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過96%。事業(yè)單位崗位設置管理制度進一步健全完善，崗位設置完成率超過97%。事業(yè)單位公開招聘制度全面推行，2019年全國公開招聘事業(yè)單位工作人員82.2萬人，其中中央事業(yè)單位6.8萬人，地方事業(yè)單位75.4萬人。
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資政策，推進公立醫(yī)院薪酬制度改革試點。保障義務教育教師工資待遇。
四、勞動關(guān)系
2019年全國企業(yè)勞動合同簽訂率達90%以上。年末全國報送人力資源社會保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計175萬份，覆蓋職工1.49億人。經(jīng)各級人力資源社會保障部門審批且在有效期內(nèi)實行特殊工時制度的企業(yè)8.4萬戶，涉及職工1480萬人。繼續(xù)開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作，合理調(diào)整最低工資標準。
全年全國各級勞動人事爭議基層調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)共處理勞動人事爭議案件211.9萬件,涉及勞動者238.1萬人，涉案金額489.7億元。全年辦結(jié)爭議案件202.3萬件，調(diào)解成功率為68.0%，仲裁結(jié)案率為95.5%。終局裁決17.7萬件，占裁決案件數(shù)的41.2%。
全年全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共主動檢查用人單位135.1萬戶次，涉及勞動者5140.8萬人次。書面審查用人單位160.6萬戶次，涉及勞動者6621.9萬人次。全年共查處各類勞動保障違法案件11.2萬件。通過加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為83.1萬名勞動者追發(fā)工資等待遇79.5億元。共督促用人單位與78.6萬名勞動者補簽勞動合同，督促0.5萬戶用人單位辦理社保登記，督促1.6萬戶用人單位為17.9萬名勞動者補繳社會保險費6.7億元。加強人力資源市場監(jiān)管，依法取締非法職業(yè)中介機構(gòu)2601戶。
五、行風和基礎建設
全國人社系統(tǒng)行風建設滿意度逐年提升。大力推進“清、減、壓”，大幅精簡群眾辦理人社事項需要提供的證明材料，壓縮社?？ㄖ瓢l(fā)周期，企業(yè)申請實行特殊工時等審批時限減半。開展全系統(tǒng)窗口單位業(yè)務技能練兵比武活動，在線答題練兵達到439萬人次，舉辦邀請賽、全國賽，培育了一批人社“知識通”“一口清”。挖掘100名長期堅守一線的“人社服務標兵”，開展主題宣傳活動，組織巡回宣講50多場次。試點開展標兵和練兵比武獲獎選手代表地市行活動。開展政策待遇“看得懂、算得清”工作，推動政策看得懂、權(quán)益查得到、待遇算得清。開展常態(tài)化窗口調(diào)研暗訪，基本實現(xiàn)省份全覆蓋。聚焦證明材料多、排隊時間久、辦結(jié)時限長、工作紀律差、熱線不好打、設施不便民等問題開展專項整改。
人力資源社會保障法治工作取得新成效。2019年12月30日，國務院公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行。人力資源社會保障部先后制定公布《職稱評審管理暫行規(guī)定》《香港澳門臺灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，廢止了《社會保險登記管理暫行辦法》，修改了《人才市場管理規(guī)定》《失業(yè)保險金申領發(fā)放辦法》《外商投資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》《外商投資職業(yè)介紹機構(gòu)設立管理暫行規(guī)定》4件部門規(guī)章。舉辦全國人力資源社會保障法治知識競賽活動，社會公眾和系統(tǒng)干部廣泛參與，參加網(wǎng)絡答題人數(shù)達到255萬人，答題系統(tǒng)總訪問量超過6.6億人次。
年末全國社會保障卡持卡人數(shù)為13.05 億人，覆蓋所有地市和93.2%人口。電子社?？ㄔ谒械厥泄?97個APP等渠道開通申領服務，累計簽發(fā)9092.5萬張，形成社會保障卡線上線下“一卡通”服務。國家社會保險公共服務平臺于2019年9月15日正式上線運行，“掌上12333”APP同步開通，已提供9類22項全國“一網(wǎng)通辦”的社保服務，總訪問量超過5000萬人次。全國12333電話服務全年來電總量約1.48億次，其中接聽總量約1.2億次，綜合接通率為81%，人工服務實現(xiàn)了地市級全覆蓋。
注：
1.本公報中的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。
2.本公報中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)。
3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)、全國農(nóng)民工數(shù)量有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。
4.本公報中部分數(shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著分項與合計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。
