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參與投稿王文 中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長、中國人民大學中美人文交流研究中心執(zhí)行主任
2021年全國兩會如期召開，國務委員兼外交部長王毅答中外記者問卻改在3月7日（周日），沒有安排在往年的3月8日（婦女節(jié)）。我的理解是，沒有安排在8日，是不想影響周一工作日的外交部新聞發(fā)言人日常發(fā)布。當下中外輿論戰(zhàn)日趨白熱化，需要每天回應的被世界關注的中國熱點實在太多。
王毅記者會的提問也比往年更多。2014年以來的7場王毅記者會，問題從16個增至23個，逐年提升，而2021年猛增至27個，但記者會時間總長卻壓縮了。往年記者會最長2個小時，這次僅1小時40分鐘。同傳則用英、法、西、俄、阿、日等七種語言，有史以來語種最多?！案邼饪s”“快節(jié)奏”“國際化”，有的回答甚至只有精辟的幾句話，外長記者會細節(jié)變化的背后，折射的是中國與世界交往頻率的不斷加速。
顯然，中國外交部必須比過去更高效地處理中外關系，而國際事務觀察者們則需要從諸多小細節(jié)中品茗中國外交的大變化。比如，王毅提到“云外交”、國際旅行健康證明電子文件、中國領事APP，實際上標志著智能化中國外交的全面啟動；王毅自信地講黨是中國外交的定盤星，說明講好中國故事2.0時代的到來，即“講好中國共產(chǎn)黨的故事”；再比如，王毅講述，中國秉持疫苗公共產(chǎn)品“第一屬性”，明確回應西方媒體所謂中國開展“疫苗外交”的猜忌；再比如，王毅推崇延安時代的外媒報道，是呼喚新時代的西方媒體也能出現(xiàn)當年斯諾《紅星照耀中國》般的客觀報道，等等。今年的王毅記者會，真可謂“段段有細節(jié)，句句顯深意”。
對筆者而言，最值得解讀的是，王毅在回答每年記者會“必答題”中美關系時，明確講到“中美之間在利益交融中出現(xiàn)競爭并不奇怪，關鍵是要在公平公正基礎上良性競爭”。許多人不一定能感知這句重大表態(tài)的微妙之處。
長期以來，中國外交決策層多數(shù)時候都回避與美國競爭的話題。這句表態(tài)意味著中國已公開明確，自己對美國的全球領銜地位客觀上形成了“競爭”，盡管中國主觀上可能未必有這個意愿，更希望合作成分更多。
這句表態(tài)也意味著中國第一時間回應美國拜登政府在3月3日對華“頭號競爭對手”的戰(zhàn)略新定位。換句話說，如果兩國在未來都不認為對方純粹是伙伴，也不認為對方純粹是敵人，而更多是居于中間的“競爭對手”角色的話，那么，這樣的“競爭者”戰(zhàn)略定位意味著什么？中美兩國經(jīng)歷了怎樣的戰(zhàn)略互認進程？中美兩國的競爭觀有什么不同？中國需要怎樣的對美“競爭”？這是本文要討論的重點。
（一）搖擺了20年，美國對華戰(zhàn)略定位逐漸清晰
美國是中國崛起最大的外部影響變量。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國對美政策長期堅持擴大積極面，減少消極面，尋求兩國共同利益的匯合點，即“增加信任、減少麻煩、發(fā)展合作、不搞對抗”的16字方針。正確的對美政策，直接為中國爭取了長達20年的外部戰(zhàn)略機遇期。2012年，中國在16字方針基礎上，再次提出“相互尊重、合作共贏、不沖突、不對抗”的新型大國關系，此后還提出“太平洋足夠大，容得下中美兩個大國”等善意的戰(zhàn)略主張。
但這些戰(zhàn)略善意沒有換來美國相應的對等回報。連續(xù)遭遇國際金融危機、特朗普執(zhí)政后軟實力急劇下挫的美國精英們心存焦慮，將中國的戰(zhàn)略善意扭曲成了“爭霸野心”。特朗普執(zhí)政四年，中美險些陷入“新冷戰(zhàn)”。
事實上，回顧過去20年，21世紀以來的美國對華政策，一直在戰(zhàn)略定位“中國是伙伴、對手或是敵人”之間搖擺。
2001年小布什總統(tǒng)剛執(zhí)政，就提出中國是“潛在戰(zhàn)略競爭者”?！?11”事件讓美國轉(zhuǎn)變看法，視中國為“反恐合作伙伴”。2005年，時任美國副國務卿佐利克提出“中國應做負責任的利益攸關方（stakeholder）”，對華采取“對沖（hedge）”接觸政策，意在防范中國的同時，引導中國向著與美國相似體制、被美國規(guī)訓的方向發(fā)展。當時，美國學者一度還提出“G2”、“中美國”的說法，本質(zhì)是想將中國塑造成一個大號的日本或英國，成為支撐美國霸權(quán)的新興力量。2008年國際金融危機以后，美方對華幻想漸漸破滅。雖然中國在奧巴馬總統(tǒng)第一任期內(nèi)增持美債，幫助美國走出危機，可惜，換來的不是美國的感激，而是對中國經(jīng)濟總量躍升全球第二的懷疑、焦慮與恐慌。
2015年，美國經(jīng)濟有所復蘇，奧巴馬第二任期緩過神后，提出“重返亞洲”等政策后，在《國家安全戰(zhàn)略報告》中重新強調(diào)兩國關系的競爭性：“美中兩國在一些領域出現(xiàn)競爭關系”“須用強勢地位管控競爭”。
兩年后，特朗普總統(tǒng)上臺，直接把中國列為“最大的戰(zhàn)略競爭對手”“修正主義國家”，稱“要與中國開展一場全面的政治、經(jīng)濟和科技競爭”，此后，中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)開打。被譏為“史上最差國務卿”的蓬佩奧，甚至直接稱中國為“美國最大敵人”，明確要與中國打“新冷戰(zhàn)”。
從拜登總統(tǒng)上臺的40多天看，特朗普對華壓制策略并沒有被完全顛覆。2021年3月3日，美國新任國務卿布林肯的首場外交政策演講，列出美國外交八大優(yōu)先任務，直接強調(diào)中國是美國的最大威脅。同日，白宮國家安全委員會公布《國家安全戰(zhàn)略中期指導方針》，指出中國是唯一具有潛在綜合實力挑戰(zhàn)國際體制的美國主要競爭對手。至此，美國政府對華戰(zhàn)略定位不再模糊與搖擺，而是直接明確為“頭號競爭對手”。
不過，面對這個“頭號競爭對手”的新帽子，中國有理由保持戰(zhàn)略自信。中國已是世界第二大經(jīng)濟體。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年我國經(jīng)濟總量首次突破100萬億元大關，達到美國的70%以上。拜登在除夕與習近平主席通話、以及參加2月19日慕尼黑安全會議時都表示，無意對中國發(fā)動“新冷戰(zhàn)”。布林肯也強調(diào)，與中國“能合作時還是會合作”。這至少說明新一屆美國政府沒有被蓬佩奧帶偏，不敢、不愿、也做不到把中國定位為“敵人”。
問題在于，經(jīng)過20年的接觸、琢磨、博弈、摩擦甚至低烈度的沖突與較量，美國不再把中國視為“伙伴”，也還沒有將中國視為“敵人”，而是逐漸明確了對中國“頭號競爭對手”的戰(zhàn)略定位，那么，中國需要盡快給予怎樣的回應呢？
（二）“競爭”，不完全是壞事
特朗普對華打壓的四年，對中國來說，不一定完全是壞事。它讓中國更加重視“卡脖子”的科研短板，切實感知產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的全球意義……
現(xiàn)在，是時候重新務實地思考對美戰(zhàn)略了。
其實，中國的外交決策者一直在努力。2018年記者會時，面對彭博社關于特朗普對華攻擊性評價的提問時，王毅就坦言：“如果說中美之間有競爭的話，那也應該是良性和積極的競爭?！?/p>
2020年7月9日，筆者所在智庫與相關機構(gòu)承辦“中美智庫與媒體視頻論壇”，國務委員兼外長王毅出席致辭，罕見發(fā)表系統(tǒng)性對美政策講話，呼吁美國“撥亂反正、重回正軌”，建議兩國“應共同探索不同制度和文明和平共存之道”，重申“中國的對美政策沒有變化，我們?nèi)栽副局埔夂驼\意發(fā)展中美關系”，呼吁“走對話合作之路”，還創(chuàng)造性地提出“三份清單”（合作清單、對話清單、管控清單）。
那次講話，筆者在場聆聽，印象最深刻的還有一句：“有人說，中美關系已回不到過去，但這并不意味著無視歷史另起爐灶，更不意味著可以不顧實際強行脫鉤，而是應當繼往開來，與時俱進。”
2021年2月22日，筆者所在智庫與相關機構(gòu)再次承辦“藍廳論壇”，王毅對美國新任政府喊話，除了重申“相互尊重”“加強對話”“相向而行”等一貫主張，還鏗鏘有力地提出“相互尊重”的具體條件，即中國“無意挑戰(zhàn)或取代美國，愿與美國和平共處，共同發(fā)展”，同樣，美國應“尊重中國的核心利益、民族尊嚴和發(fā)展權(quán)利”，要有“三個停止”，即“停止對中國共產(chǎn)黨和中國政治制度的抹黑詆毀，停止縱容甚至支持‘臺獨’分裂勢力的錯誤言行，停止在香港、新疆、西藏等中國內(nèi)部事務上損害中國主權(quán)和安全”。
這場講話，令人印象深刻的還有一句，即“處于十字路口的中美關系”。很顯然，外交決策者在深思熟慮新時代中美關系的戰(zhàn)略新定位。
3月7日，王毅在記者會上強調(diào)“中美之間在利益交融中出現(xiàn)競爭并不奇怪，關鍵是要在公平公正基礎上良性競爭，既提升自我，又照亮對方，而不是相互攻擊、零和博弈?！边@又比過去進了一步。這反映了當下中國的戰(zhàn)略自信進一步提升。
事實上，中國國家主席習近平在2021年1月25日以視頻方式出席世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會時就強調(diào)，“提倡公平公正基礎上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽?！倍缭?004年5月1日，習近平在《之江新語》一書中就曾寫道：“機遇總是垂青勇于競爭的人”。此后還反復講過“綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭?！绷暯降倪@些講述或許可以引伸為國際關系領域的“新競爭觀”。
在英語語境中，“競爭”不是什么壞事。衡量兩國關系至少可分為5個“C”，合作（cooperation）、協(xié)調(diào)(coordination)、競爭(competition)、對抗(confrontation)、沖突(conflict)?！案偁帯本又校@中性。
新時代的中國人理應更有底氣，不必談“對美競爭”而色變，更不必一談到競爭，就往戰(zhàn)略對抗、沖突的方向去推論、去聯(lián)想。要知道，同學、同事、兄弟姐妹間都可能有競爭，奧林匹克精神內(nèi)核之一也是競爭。
競爭有激烈的力爭上游，但不排斥相互敬重，更不排除合作共生。競爭是人間常態(tài)，關鍵在于是什么性質(zhì)的競爭。這才是未來中國對美外交以及全球布局需要重點思考的關鍵問題。
（三）中國需要怎樣的大國競爭？
改革開放的40多年，尤其是2001年入世后的20年，中國經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、文化能在全球?qū)用娉尸F(xiàn)崛起之勢，一個重要原因就在于正視和擁抱國際競爭，在競爭中重新認識世界，向?qū)κ謱W習，并在一些領域?qū)崿F(xiàn)趕超，在另一些領域共同提升。
長期以來，國際社會的殘酷，并不在于競爭的存在，而在于當霸權(quán)國創(chuàng)造出有利于自己的競爭規(guī)則，并成為世界通行標準時，小國不得不被迫服從。
40年來，中國沒有尋求顛覆他國政權(quán)，沒有出兵脅迫或干預他國內(nèi)政，沒有制造戰(zhàn)爭、沖突、難民或任何大規(guī)模的人為災難。相反，靠著勤勞、智慧，中國持續(xù)為世界輸送物美價廉的商品與服務，建設實用可靠的路橋塔港，致力于消除貧困、文盲等人類痼疾。中國走的恰恰是不一樣的國際競爭道路。由此看來，即使未來中國真正采用所謂“對美競爭”的戰(zhàn)略定位，也不會排斥“與美合作”。中國走的不是國強必霸的老路，也不是欺壓他國的邪路，而是尋求新的大國良性競爭之路。
在筆者看來，所謂“新大國競爭”，至少包含四類：一是楷模之爭：比哪個國家在治國理政上更有效，哪個國家更能滿足國民不斷增長的美好生活需求，哪個國家更能為全球發(fā)展提供可借鑒、可參考甚至可復制的經(jīng)驗。
二是合作之爭：比的是看哪個國家更有組織號召力，提出務實可行的解決方案與道義感召，推動雙邊、多邊國際合作，實現(xiàn)后疫情時期的疫苗普及、經(jīng)濟復蘇、科技創(chuàng)新、消除貧困、維護治安、幫扶弱者等等。
三是紅利之爭：比的是看哪個國家能為世界經(jīng)濟增長提供更多推動力，為全球貿(mào)易投資提供更多增量，為全球和平穩(wěn)定提供更多貢獻。
四是視野之爭：比的是看哪個國家能為人類面臨的貧富與區(qū)域分化、智能科技的倫理挑戰(zhàn)、生態(tài)惡化的生存威脅，勾勒出更高明的戰(zhàn)略遠見，帶領人類走進下一個文明時代。
從這個角度看，只要是良性競爭、公平競爭，中國沒有理由去拒絕、逃避或害怕。70多年前，以五個常任理事國為大國協(xié)調(diào)核心的《聯(lián)合國憲章》簽署生效，本身就是力求創(chuàng)造比19世紀、20世紀初更先進的大國競爭文明。未來的中美競爭，理應比過去任何一組大國競爭更文明、更體現(xiàn)人類的進步性。
當下的難題在于，如果美國總有一批人那么野蠻、霸道、惡劣、使陰招，中國怎么辦？筆者的建議是，中國應該效仿美國在國務院、國防部等設立“中國工作組”的做法，在各關鍵部委設立“美國工作組”，全力應對外部這個最大的影響變量。
筆者相信，“絕對貧困”這個影響中國發(fā)展的最大國內(nèi)變量都能解決，只要專心應對，“美國壓制”這個外部變量，也應該有信心可以處理得好。（責任編輯：李小華 蔡曉娟）