文 | 李長安 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員

最近有媒體對我國各大城市2023年常住人口數(shù)據(jù)進行梳理后發(fā)現(xiàn)，在人口增長最多的10個城市中，前三名均為中西部的“強省會”城市，分別是合肥、貴陽和鄭州。加上排在后面的成都、長沙、西安，我國去年人口增量前十大城市中就有6個為中西部的強省會。這種趨勢背后，蘊含著中西部人口穩(wěn)定增長與經(jīng)濟社會快速發(fā)展良性互動、相互促進的“密碼”。

經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局是人口遷移的主要驅(qū)動力之一。近些年來，在從中央到地方的一系列政策支持下，我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題有了很大改善，地區(qū)間差距持續(xù)縮小。尤其是在“西部大開發(fā)”政策的持續(xù)加持下，西部地區(qū)保持快速發(fā)展勢頭。2023年，全國經(jīng)濟增速前十名的省區(qū)市中，西部地區(qū)占據(jù)五席。作為西部地區(qū)最大的城市群，位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值從2019年的6.3萬億元人民幣增長至2023年的8.2萬億元，常住人口從9600萬增長至9853.6萬，經(jīng)濟增速在全國城市群中位居前列，人口吸納能力進一步增強。早在2004年，我國就提出“中部崛起”戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進入快車道?！笆濉睍r期，中部地區(qū)經(jīng)濟年均增長8.6％，增速居東部、中部、西部、東北四大板塊之首，實現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的超越。2023年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值達到近27萬億元，在全國占比超過1／5。

在此過程中，地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為中西部發(fā)展增添了新的動力。近年來，通過承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快培育新興產(chǎn)業(yè)，中部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。通過聚焦工程機械、智能語音、光電子信息、新材料等領(lǐng)域，中部地區(qū)培育形成一批國內(nèi)領(lǐng)先水平的先進制造業(yè)集群。西部地區(qū)工業(yè)保持較快增長態(tài)勢，近十年來規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速不斷加快，占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重持續(xù)上升，發(fā)展差距逐步縮小。

以因“合肥模式”引發(fā)廣泛關(guān)注并一舉躋身“新一線城市”的合肥為例，目前該市的集成電路、新型顯示、人工智能三大產(chǎn)業(yè)入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。特別是在新能源汽車賽道，合肥這幾年異軍突起，2023年當?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)量達74.6萬輛。而上一年，這個數(shù)字還只有15.03萬輛。再以2023年人口增量第二的貴陽為例，利用自身的資源和氣候優(yōu)勢，貴陽從2013年開始就敏銳地布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過十年努力，如今大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴陽乃至貴州一張引人注目的名片。同時，貴陽還加快提升通算、智算、超算規(guī)模，成為全國智算能力最強的地區(qū)之一。2023年，貴陽數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重超過50％。

在產(chǎn)業(yè)新布局和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用下，中西部地區(qū)的對外開放也進入新階段，受到外商投資更多青睞。比如，新疆、山西等7個中西部省份實際利用外資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長；四川作為西部地區(qū)代表性省份之一，2023年外商直接投資額達到245.2億元人民幣，超過不少東部沿海省份。

事實上，近十多年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性變化，我國人口流動方向一直都在發(fā)生著悄然而持續(xù)的變化。國家統(tǒng)計局發(fā)布的“2023年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示，農(nóng)民工繼續(xù)向中西部地區(qū)回流，從輸入地看，在東部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工下降1.1％，中部地區(qū)增長3.1％，西部地區(qū)增長1.8％，東北地區(qū)增長3.4％。工資收入的地區(qū)性差異縮小，是人口流動變化的一個重要誘因，雖然東部地區(qū)依然最高，但中西部地區(qū)正在與之縮小差距。與此同時，中西部中心城市普遍在人才引進方面發(fā)力，也是導致人口增長的重要原因之一。比如，2023年有12萬高校畢業(yè)生選擇在貴陽工作，其中省外高校畢業(yè)生到貴陽的人數(shù)較2022年翻倍。為了方便人才落戶，貴陽是全國較早實行“零門檻”落戶的省會城市之一，突出落戶政策最寬松、落戶流程最方便、落戶時限最快捷等“三最”特點。

從趨勢上分析，我國產(chǎn)業(yè)布局還將進一步向中西部地區(qū)傾斜，由此帶來的人口向中西部繼續(xù)回流可能會在未來持續(xù)較長時間，進而帶動人口區(qū)域均衡狀態(tài)得到更大程度的改善和鞏固。這不僅是中西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展收獲的“回報”，人口回流還會反過來進一步促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進而進入人口與經(jīng)濟發(fā)展相互促進的良性循環(huán)之中。