張柱庭：智慧交通在抗擊新冠肺炎疫情中的實踐

9月10日至11日，第四屆太和文明論壇前沿科技分論壇在線上舉行。來自中國、美國、德國、澳大利亞等國的生物醫(yī)學及生物安全專家、數(shù)字與信息科技以及倫理與治理領(lǐng)域的專家和企業(yè)界代表，圍繞“用新興科技和創(chuàng)新機制維護全球生物安全”主題，就全球語境下如何應(yīng)對生物安全威脅，新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）給生物安全及社會治理帶來的啟示等話題進行了深入的探討與交流。以下整理了太和智庫高級研究員，交通運輸部管理干部學院發(fā)展研究中心主任張柱庭的觀點。

太和智庫高級研究員，交通運輸部管理干部學院發(fā)展研究中心主任張柱庭

一、中國的智慧交通建設(shè)近幾年我國一直在智慧交通建設(shè)中進行“三推”

一是推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合；推進數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，加速“四網(wǎng)融合發(fā)展”，即交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展；推廣交通公共服務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展。在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，智慧交通的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)頒布，部分場景已經(jīng)落地，有的還在研發(fā)。在這次抗疫中，落地實施的智慧交通發(fā)揮了重要作用，研發(fā)項目速度大大加快，這奠定了智慧交通的基礎(chǔ)，而智慧交通的建設(shè)主要包括以下幾個方面：

第一，智慧交通中的基礎(chǔ)設(shè)施。“聰明的路”屬于智慧交通的基礎(chǔ)設(shè)施，其要求是交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化工作已經(jīng)起步。覆蓋全國的高精度交通地理信息平臺，完善交通工程等要素信息，對物理設(shè)施的三維數(shù)字化呈現(xiàn)，支撐全天候復(fù)雜交通場景下自動駕駛、大件運輸?shù)葘I(yè)導(dǎo)航應(yīng)用。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程全生命周期健康性能監(jiān)測，應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質(zhì)量控制技術(shù)等開始落地。

第二、智慧交通的感知網(wǎng)絡(luò)。鐵路、公路、水路領(lǐng)域的重點路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動交通感知網(wǎng)絡(luò)與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，深化高速公路ETC門架等路側(cè)智能終端應(yīng)用，建立云端互聯(lián)的感知網(wǎng)絡(luò)，讓“啞設(shè)施”具備多維監(jiān)測、智能網(wǎng)聯(lián)、精準管控、協(xié)同服務(wù)能力。注重眾包、手機信令等社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。構(gòu)建載運工具、基礎(chǔ)設(shè)施、通行環(huán)境互聯(lián)的交通控制網(wǎng)基礎(chǔ)云平臺。加快北斗導(dǎo)航在自由流收費、自動駕駛、車路協(xié)同、海上搜救、港口自動化作業(yè)和集疏運調(diào)度等領(lǐng)域應(yīng)用。

第三、智慧交通的載運工具、作業(yè)裝備?！奥斆鞯能嚒笔侵腔劢煌ǖ妮d運工具，其要求是具備多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功能的終端設(shè)備應(yīng)用，提升載運工具遠程監(jiān)測、故障診斷、風險預(yù)警、優(yōu)化控制等能力。自動駕駛與車路協(xié)同技術(shù)研發(fā)，開展專用測試場地建設(shè)。鼓勵物流園區(qū)、港口、鐵路和機場貨運站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛等技術(shù)，推廣自動化立體倉庫、引導(dǎo)運輸車（AGV）、智能輸送分揀和裝卸設(shè)備的規(guī)模應(yīng)用。推動自動駕駛船舶、自動化碼頭和堆場發(fā)展，加強港航物流與上下游企業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

第四、智慧交通的網(wǎng)絡(luò)化傳輸體系。通過交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進交通專網(wǎng)與“天網(wǎng)”“公網(wǎng)”深度融合，在車聯(lián)網(wǎng)、5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡(luò)等部署應(yīng)用，全國高速公路通信信息網(wǎng)絡(luò)，形成多網(wǎng)融合的交通信息通信網(wǎng)絡(luò)，提供廣覆蓋、低時延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。

第五、智慧交通中的智能化出行體系。通過促進交通、旅游等各類信息充分開放共享，融合發(fā)展。鼓勵平臺型企業(yè)深化多源數(shù)據(jù)融合，整合線上和線下資源，鼓勵各類交通運輸客票系統(tǒng)充分開放接入，打造數(shù)字化出行助手，為旅客提供“門到門”的全程出行定制服務(wù)。倡導(dǎo)“出行即服務(wù)（MaaS）”理念，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源，使出行成為一種按需獲取的即時服務(wù)，讓出行更簡單。旅客出行與公務(wù)商務(wù)、購物消費、休閑娛樂相互滲透的“智能移動空間”，帶來全新出行體驗。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展，鼓勵和規(guī)范發(fā)展定制公交、智能停車、智能公交、汽車維修、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時租賃等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。

第六、智慧交通中物流運輸體系。國務(wù)院大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)，加快實現(xiàn)物流活動全過程的數(shù)字化，推進鐵路、公路、水路等貨運單證電子化和共享互認，提供全程可監(jiān)測、可追溯的“一站式”物流服務(wù)。鼓勵各類企業(yè)加快物流信息平臺差異化發(fā)展，推進城市物流配送全鏈條信息共享，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡(luò)。依托各類信息平臺，加強各部門物流相關(guān)管理信息互認，構(gòu)建綜合交通運輸物流數(shù)據(jù)資源開放共享機制。

第七、智慧交通中的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善國家綜合交通運輸信息平臺，提高決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運用水平，實現(xiàn)精確分析、精準管控、精細管理和精心服務(wù)。完善資源目錄與信息資源管理體系，實現(xiàn)行業(yè)信息資源的匯聚融合，提升信息資源共享交換和開放服務(wù)能力。建立大數(shù)據(jù)支撐的決策與規(guī)劃體系，推動部門間、政企間多源數(shù)據(jù)融合，提升交通運輸決策分析水平。采用數(shù)據(jù)化、全景式展現(xiàn)方式，提升綜合交通運輸運行監(jiān)測預(yù)警、輿情監(jiān)測、安全風險分析研判、調(diào)度指揮、節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測等支撐能力。進一步推進交通運輸領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項、同一標準、同一編碼。延長網(wǎng)上辦事鏈條，推動政務(wù)服務(wù)向“兩微一端”等延伸拓展。加快完善運政、路政、海事等政務(wù)信息系統(tǒng)，推進交通運輸綜合執(zhí)法、治超聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)建設(shè)，提高執(zhí)法裝備智能化水平，推進在線識別和非現(xiàn)場執(zhí)法。

二、智慧交通在新冠肺炎疫情抗擊中的實踐

2020年1月暴發(fā)的新冠肺炎疫情，給交通運輸帶來巨大的挑戰(zhàn)和考驗。交通運輸既是遏制病毒傳播的重要環(huán)節(jié)，又是服務(wù)人民群眾出行、維護社會生產(chǎn)生活秩序，以及保障疫情防控期間醫(yī)護人員等重點人群出行和防控物資供應(yīng)的重要支撐。因此對交通運輸提出的要求是：“一斷三不斷”：即堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資的運輸通道不斷。

“三不一優(yōu)先”：落實防疫應(yīng)急運輸車輛綠色通道政策，保障防疫應(yīng)急物資和人員運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。運輸船舶優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊，優(yōu)先便捷通行。要保障郵件快件“最后一公里”投遞順暢?！?　打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”：2月21日中央政治局會議提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，交通先行：當務(wù)之急是要保障運輸通達，路網(wǎng)暢通。因此必須打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”。打通“大動脈”是指有序組織務(wù)工人員跨區(qū)返崗的定制運輸和班線運輸，跨區(qū)的定制物質(zhì)運輸，協(xié)調(diào)辦理“一證通行”，保障已復(fù)工和準備復(fù)工企業(yè)防護到位、物資到位、人員到位；暢通“微循環(huán)”是指穩(wěn)妥有序恢復(fù)城市公共交通，統(tǒng)籌調(diào)度公交車、出租車運力，開展“點對點”服務(wù)，結(jié)合實際推出物流配送車輛進城、?？康缺忝窭翊胧畲笙薅葷M足城市物流需求，保證“最先一公里”和“最后一公里”銜接到位、暢通無阻。

在9月8日召開的全國抗擊新冠疫情表彰大會上表彰了一位快遞小哥，他從2020年2月19日接到了單位復(fù)工的通知后，就帶領(lǐng)志愿者司機團隊，自大年三十起義務(wù)接送醫(yī)院醫(yī)護人員上下班，協(xié)調(diào)推動網(wǎng)約車企業(yè)參與接送醫(yī)護人員，協(xié)調(diào)共享單車企業(yè)在醫(yī)院周邊投放單車；自行募集資金為醫(yī)護人員提供食品，“掃街”找餐館、爭取有關(guān)部門餐食供應(yīng)，快速搭建起應(yīng)急餐食免費配送備用網(wǎng)絡(luò)，由于疫情中的突出表現(xiàn)，職務(wù)被所在快遞公司連升3級，從一名快遞小哥升職為分部經(jīng)理。他所從事協(xié)調(diào)的幾項工作是這次抗擊新冠疫情中交通運輸?shù)摹拔⒀h(huán)”，而其他受表彰的道路運輸、航空運輸、水路運輸?shù)冉艹龃硭鶑氖碌膭t是物流的“大動脈”。我們在向這些無畏英雄致敬的同時，要重點關(guān)注智慧交通在其中的支撐作用?？傮w看在抗疫中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者，快遞配送企業(yè)，通過人、車（船）、物、云將供給與需求兩端直接結(jié)合，且能夠采用無人機、無人船、無人車輛進行無接觸的貨運和城市配送；出現(xiàn)的網(wǎng)約出租汽車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、網(wǎng)約分時汽車租賃者，將位移需求和車輛供給直接結(jié)合；出現(xiàn)了大件運輸行政審批網(wǎng)上“一地受理、聯(lián)動審批、全線通行、全程服務(wù)”，不僅大大減少了人員接觸，還降低了企業(yè)成本和政務(wù)成本。全國綜合運輸運輸保障指揮信息系統(tǒng)“一張網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)，都是智慧交通在抗疫中的優(yōu)秀表現(xiàn)。

在這次疫情抗擊中，智慧交通已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用，未來其應(yīng)用場景更加豐富，必將為人類社會的發(fā)展做出更大貢獻。（責編：時暢）