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李后強(qiáng):加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè) 提升智庫(kù)影響力

來(lái)源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) | 作者:李后強(qiáng) | 時(shí)間:2018-03-12 | 責(zé)編:王琳_觀點(diǎn)

       智庫(kù)影響力是智庫(kù)的生命力之所在,是智庫(kù)賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升智庫(kù)影響力是各類智庫(kù)孜孜以求的根本目標(biāo)。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告明確提出:“深化馬克思主義理論研究和建設(shè),加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué),加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”。這一重要論述為新時(shí)代我國(guó)智庫(kù)建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,以建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)為目標(biāo),以增強(qiáng)智庫(kù)影響力為著力點(diǎn),不斷提升決策支撐力、政策評(píng)估力、輿論引導(dǎo)力、價(jià)值增長(zhǎng)力、思想穿透力,為構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作出更大的貢獻(xiàn)。
  智庫(kù)的影響力可借鑒愛(ài)因斯坦相對(duì)論的質(zhì)能轉(zhuǎn)換公式即。這里,E是能量(影響力),m是質(zhì)量(水平),c是光速(常數(shù),每秒30萬(wàn)公里)??梢?jiàn),質(zhì)量m的影響力E與光速的平方成正比。當(dāng)m=0時(shí),E為0,說(shuō)明沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有影響力;當(dāng)m>0時(shí),E是“天文”數(shù)字,說(shuō)明質(zhì)量越高影響力越大。這表明,智庫(kù)的影響力E在0 和∞(無(wú)窮大)之間,關(guān)鍵是要研究提高質(zhì)量m的途徑和方式。實(shí)際上智庫(kù)提供的是“核彈”,這個(gè)公式可以稱為“智庫(kù)影響力定理”。我們認(rèn)為,可以從以下五個(gè)方面,提高智庫(kù)的影響力。
  一、提高站位高度,提升智庫(kù)決策支撐力
  黨的十九大報(bào)告指出,“全黨要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)?!?作為中國(guó)特色新型智庫(kù),要圍繞新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主題,聚焦黨和國(guó)家中心工作任務(wù),貫徹新發(fā)展理念,為決勝全面建成小康社會(huì),推動(dòng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略凝心聚力,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
  “黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?!睘榱颂嵘龥Q策支撐力,智庫(kù)及研究人員必須提高站位,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,為人民做學(xué)問(wèn),為國(guó)家搞研究??梢詮娜齻€(gè)方面著力:一是提高政治站位。政治性是中國(guó)特色新型智庫(kù)最重要的特色,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。必須保持政治敏銳性,強(qiáng)化社科研究的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、憂患意識(shí)和大局意識(shí),勇于并善于進(jìn)行“建設(shè)性的批評(píng)”。二是提高全局站位。加強(qiáng)選題策劃,增強(qiáng)影響全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題研究,始終圍繞中心、服務(wù)大局展開(kāi)。智庫(kù)不是黨委政府的決策部門,只對(duì)決策起輔助參謀作用,智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在戰(zhàn)略研究上。必須著眼于具有全局性、根本性和重大性影響的問(wèn)題,集中優(yōu)勢(shì)人才資源,開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、集中攻關(guān)和重點(diǎn)攻關(guān),以期提出具有前瞻性和針對(duì)性的戰(zhàn)略建議。三是提高道德站位。智庫(kù)必須樹(shù)立公共意識(shí),富有國(guó)家責(zé)任感和社會(huì)使命感,研究人員要超越個(gè)人偏好、所屬群體和利益裹挾,堅(jiān)定客觀公正的研究立場(chǎng),依據(jù)全面準(zhǔn)確的信息資料,采用理性科學(xué)的研究方法,提供科學(xué)管用中肯的決策咨詢建議,以披肝瀝膽的銳士姿態(tài),守護(hù)社會(huì)的公平正義和社會(huì)良知。
  二、擴(kuò)大視野寬度,提升智庫(kù)政策評(píng)估力
  黨的十九大報(bào)告指出,“要根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、‘一國(guó)兩制’和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo),以利于更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?!睂?duì)政策的執(zhí)行效果開(kāi)展評(píng)估反饋調(diào)研,當(dāng)好政策效果的評(píng)估者和國(guó)家治理的監(jiān)督者,是智庫(kù)工作的重要內(nèi)容。在開(kāi)展政策評(píng)估調(diào)研時(shí),研究人員既要緊貼中心,又要深接地氣,要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層,堅(jiān)持不懈地做艱苦細(xì)致的調(diào)研,廣泛征求群眾意見(jiàn)。在對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估時(shí),要破除“蘇東坡效應(yīng)”(源于“不識(shí)廬山真面目,只緣身在此山中”兩句詩(shī),指人們難以正確認(rèn)識(shí)自我的現(xiàn)象)和“從眾效應(yīng)”,在廣闊的時(shí)空視角下,統(tǒng)籌內(nèi)外、聯(lián)動(dòng)上下、縱覽古今,盯住政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié),找到影響政策效果的癥結(jié),總結(jié)政策運(yùn)行規(guī)律,得出客觀準(zhǔn)確的政策評(píng)估結(jié)果。
  為了提升智庫(kù)政策評(píng)估的權(quán)威性和接受度,必須擴(kuò)大視野寬度。具體來(lái)說(shuō),一是立足當(dāng)?shù)?,放眼全局。?duì)一村一鎮(zhèn)或一縣一省的政策調(diào)研都要考慮其所受到的水平和縱向結(jié)構(gòu)單元的影響,要區(qū)分政策本身的影響和其他相關(guān)政策的影響,在政策分析上要有全國(guó)視野,必要的時(shí)候還要引入國(guó)際視野。二是縱覽歷史、現(xiàn)在與未來(lái),將時(shí)點(diǎn)與時(shí)期、時(shí)代結(jié)合起來(lái)。政策評(píng)估中既要考慮政策的現(xiàn)實(shí)可操作性,又要具有一定的政策彈性和前瞻性,嚴(yán)格區(qū)分影響政策效果的到底是政策質(zhì)量問(wèn)題,還是政策演進(jìn)的必要過(guò)程和結(jié)果。三是兼顧上下雙方訴求,做好政策溝通。在開(kāi)展政策評(píng)估前要將政策制定的背景、政策目標(biāo)、政策制定者的主要意圖搞清楚,同時(shí)深入基層將群眾面臨的主要問(wèn)題、對(duì)政策的預(yù)期弄明白,在政策制定者和政策影響方之間搭建政策溝通的橋梁。四是厘清政策實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié),找到影響政策效果的關(guān)節(jié)點(diǎn)和梗阻位。明確區(qū)分影響政策效果的是政策制定問(wèn)題,還是執(zhí)行環(huán)節(jié)問(wèn)題。
  三、增加信息量度,提升智庫(kù)輿論引導(dǎo)力
  黨的十九大報(bào)告指出,“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。必須推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化,建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起?!?智庫(kù)是高端人才的聚集地和操練營(yíng),是政策思想的創(chuàng)造源和淬煉場(chǎng),是社會(huì)風(fēng)尚的營(yíng)造堂和凈化閥,在社會(huì)輿論形成和輿論引導(dǎo)中發(fā)揮著重要作用。尤其是在信息爆炸、垃圾信息泛濫、虛假信息盛行的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,智庫(kù)人員更應(yīng)該在增加信息量度、筑牢主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“社會(huì)輿論引導(dǎo)者”的重任,在大是大非問(wèn)題上敢于“亮劍”,對(duì)于謠言和虛假信息勇于“發(fā)聲”, 在公共場(chǎng)域大張旗鼓地歌頌真善美,唱響主旋律,傳播正能量。
  具體而言,增加信息量度,可以主要從以下兩個(gè)方面展開(kāi):一是提高智庫(kù)人員信息素養(yǎng),熟練駕馭信息汪洋。如何基于充分信息開(kāi)展科學(xué)研究,同時(shí)又不被淹沒(méi)在信息汪洋中,是每個(gè)智庫(kù)研究者都要深入思考的問(wèn)題。要利用網(wǎng)絡(luò),用好搜索引擎,但不能只在網(wǎng)絡(luò)上調(diào)研。要著力培養(yǎng)自己的信息搜集能力、信息篩選能力、信息甄別能力和信息研判能力,嚴(yán)格精選信息來(lái)源渠道,以真實(shí)、充分的信息資料作為研究的基礎(chǔ),逐步提高研究成果的價(jià)值和公信力,成為公眾值得信賴的信息發(fā)布者和信息創(chuàng)造者。二是加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息生態(tài)圈的研究,主動(dòng)占領(lǐng)和爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)新媒體等輿論空間。信息革命催生了新的信息生態(tài),形成了新的輿論空間,新的信息引導(dǎo)主體及機(jī)構(gòu)也加快形成。智庫(kù)必須要有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感,積極開(kāi)展相關(guān)研究,在新興輿論空間的引導(dǎo)塑造上占得先機(jī)。
  四、強(qiáng)化目標(biāo)精度, 提升智庫(kù)價(jià)值增長(zhǎng)力
  黨的十九大報(bào)告提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重大判斷。像我國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)與人口規(guī)模巨大的國(guó)家,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并不是一件容易的事。如果僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事、拍腦袋決策,就不可能實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。唯有強(qiáng)化目標(biāo)精度,充分發(fā)揮智庫(kù)作用,通過(guò)深入調(diào)查研究,把問(wèn)題找準(zhǔn)、把解決問(wèn)題的辦法研究透,才能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。專業(yè)性和特色化是智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值提升的重要源泉?!拔镆灶惥?,人以群分”,具有大致相同專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者集聚在一起,形成了特定的智庫(kù)。要通過(guò)每一位成員高深、淵博的專業(yè)知識(shí),提出解決本專業(yè)問(wèn)題的辦法,共同構(gòu)成明顯的專業(yè)性特色。
  具體來(lái)說(shuō),一是要以新的研究思維和新的管理模式,促進(jìn)智庫(kù)創(chuàng)新升值。加強(qiáng)人文及社會(huì)計(jì)算方法與社會(huì)科學(xué)研究的融合,加快培養(yǎng)開(kāi)放與全過(guò)程研究、碎片化重組研究和計(jì)算分析研究等互聯(lián)網(wǎng)思維,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),重新配置科研資源、重新組合科研人員、加強(qiáng)橫向合作,通過(guò)各種思想交流和研討,促進(jìn)不同學(xué)科的人員激發(fā)新的靈感和思想火花,創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和新思想迸發(fā)的環(huán)境,兼收并蓄、博采眾長(zhǎng),把創(chuàng)新精神貫穿研究各領(lǐng)域和全過(guò)程。二是精心打造智庫(kù)品牌,促進(jìn)智庫(kù)品牌升值。在特定研究領(lǐng)域,培育形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和響亮品牌,成為黨委政府和市場(chǎng)認(rèn)可度高、價(jià)值溢出效應(yīng)明顯的首選必選智庫(kù)。三是加強(qiáng)智庫(kù)成果營(yíng)銷,強(qiáng)化智庫(kù)傳播增值。智庫(kù)以其專業(yè)、獨(dú)立、客觀的方式,提出公共政策主張,幫助決策者制定和推行政策,并就有關(guān)政策進(jìn)行論證、評(píng)估,必須具備求真務(wù)實(shí)的精神,拿出高質(zhì)量產(chǎn)品。與此同時(shí),智庫(kù)要加強(qiáng)傳播觀念、傳播力量、傳播機(jī)制等建設(shè),使研究成果獲得足夠的關(guān)注度和認(rèn)可度,從而更充分地轉(zhuǎn)化為決策。智庫(kù)要處理好務(wù)實(shí)性與傳播性的關(guān)系,既要會(huì)做,也要會(huì)說(shuō),要通過(guò)貨真價(jià)實(shí)的成果努力傳播自己的思想,既要追求專業(yè)精湛,又要走群眾路線,既要提高知名度,又要培育美譽(yù)度。
  五、拓展加工深度,提升智庫(kù)思想穿透力
  黨的十九大報(bào)告指出,“實(shí)踐沒(méi)有止境,理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化,我們必須在理論上跟上時(shí)代,不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新?!?智庫(kù)既要擔(dān)負(fù)資政建言、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)的功能,又要履行理論創(chuàng)新功能,既要為政府和人民的當(dāng)下“解憂”“消愁”,又要將人類思想理論的拓展、智慧知識(shí)的增進(jìn)、精神風(fēng)尚的提升進(jìn)行總結(jié)提煉,將群眾的實(shí)踐智慧以學(xué)術(shù)成果的形式凝固并鑲嵌在人類思想歷史長(zhǎng)河之中。一般而言,對(duì)策建議、調(diào)研報(bào)告等應(yīng)用性強(qiáng)、時(shí)效性明顯的成果在智庫(kù)產(chǎn)出中占有較大比例,這些成果體現(xiàn)了智庫(kù)的當(dāng)下活力。為了將智庫(kù)當(dāng)下活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)久不衰的旺盛生命力和歷久彌新的社會(huì)影響力,必須拓展智庫(kù)產(chǎn)品加工深度,將“高空作業(yè)”與“鉆井工程”相結(jié)合,勇攀高峰與敢下深海相結(jié)合,強(qiáng)化智庫(kù)產(chǎn)品的思想性。要加強(qiáng)智庫(kù)基礎(chǔ)理論研究,提升智庫(kù)產(chǎn)品的內(nèi)在學(xué)術(shù)價(jià)值,促進(jìn)智庫(kù)應(yīng)用成果和理論成果的相互催化轉(zhuǎn)化,提升智庫(kù)產(chǎn)品的時(shí)空穿透力。
  具體來(lái)說(shuō),一是要統(tǒng)籌智庫(kù)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究?;A(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究是智庫(kù)的一體兩翼,理論研究的目的在于應(yīng)用,實(shí)際應(yīng)用促進(jìn)理論研究?;A(chǔ)理論研究將復(fù)雜現(xiàn)實(shí)簡(jiǎn)化,抽出關(guān)鍵變量,找出關(guān)鍵變量之間的邏輯關(guān)系,并進(jìn)行合理闡釋;應(yīng)用對(duì)策研究則需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。應(yīng)用對(duì)策研究是建立在基礎(chǔ)理論研究之上的,沒(méi)有深厚的學(xué)術(shù)理論支撐,應(yīng)用對(duì)策研究不可能深入、持續(xù)和有效。要處理好智庫(kù)的理論性與應(yīng)用性的關(guān)系,促進(jìn)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究催化轉(zhuǎn)化,夯實(shí)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要統(tǒng)籌理論研究與輿論研究,促使“兩論”同頻共振。理論研究與輿論研究是相輔相成、相互促進(jìn)的。理論研究為輿論引導(dǎo)“指向”,輿論反映和檢視理論與實(shí)踐的結(jié)合情況和社情民意,“理論”、“輿論”同屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,必須同源同流、同向發(fā)聲,堅(jiān)持“理論領(lǐng)著輿論走”和“輿論助推理論進(jìn)”,發(fā)揮理論的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用與輿論的增強(qiáng)反饋?zhàn)饔茫尅袄碚摗焙汀拜浾摗蓖泄策M(jìn),為智庫(kù)思想產(chǎn)品筑牢現(xiàn)實(shí)根基。

 

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