2016年，國際金融海嘯與中東北非裂變兩大危機(jī)的“后遺癥”與“選舉年”因素疊加，世界及地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)的博弈將更趨激烈。
其一，世界經(jīng)濟(jì)多“愁”善“感”，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈加劇。金融危機(jī)爆發(fā)八年之后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍動(dòng)力不足，IMF預(yù)測年增長3.6%。2015年末，美聯(lián)儲(chǔ)正式開啟加息進(jìn)程，預(yù)計(jì)2016年將循序漸進(jìn)、逐步加息，以免美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇因加息過猛過快而“熄火”。由于全球需求持續(xù)不振，國際大宗商品行情看跌，油價(jià)維持在超低位，加之隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì)體資金加速外逃，依賴資源能源出口的新興市場國家將受到更大沖擊，其金融與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積，一些拉美國家面臨社會(huì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈加劇。美國熱衷搞“小圈子”，包括對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體利誘分化，一面加快落實(shí)TPP，一面加緊推進(jìn)TTIP等談判，企圖以新規(guī)則體系排擠孤立新興大國，竭力圍堵中國的“一帶一路”與亞投行等。
其二，大國關(guān)系的演變需高度關(guān)注。表現(xiàn)在一是西方大國加緊“抱團(tuán)”。美歐將進(jìn)一步強(qiáng)化北約，以共同應(yīng)對(duì)俄羅斯“擴(kuò)張”、中東亂局與國際恐怖主義帶來的挑戰(zhàn)，在此過程中美歐的分歧亦現(xiàn)；美日同盟加固，美對(duì)日倚重與日替美“分憂”同步加強(qiáng)，針對(duì)中國崛起相互利用的一面增加；日本欲藉主辦七國集團(tuán)峰會(huì)將自己打扮成原子彈乃至二戰(zhàn)的“受害國”，企圖混淆是非、自我漂白。
二是美俄矛盾的一面凸顯，競爭激烈。美俄圍繞烏克蘭問題的制裁與反制裁將繼續(xù)，彼此地緣角逐延伸至敘利亞等中東地區(qū)。此外，美國對(duì)中國崛起的危機(jī)感與焦慮感增大，對(duì)華政策逞強(qiáng)使絆的一面更為突出。
其三，“選舉年”相關(guān)國家政局變動(dòng)帶來變數(shù)。
周邊多國迎來換屆。蒙古國將舉行議會(huì)選舉，執(zhí)政的民主黨與在野的人民黨勢均力敵；越南共產(chǎn)黨即將舉行十二大，越內(nèi)政外交變化的不確定增加；緬甸將進(jìn)入民主聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政新時(shí)代，新總統(tǒng)預(yù)計(jì)于3月就職，緬軍方與民盟進(jìn)入博弈磨合期，緬甸走向尚待觀察。
美國總統(tǒng)大選牽動(dòng)全球。民主與共和兩黨均難獲得絕對(duì)優(yōu)勢，“巧婦”希拉里在民主黨內(nèi)勝出的可能性大，而共和黨則混戰(zhàn)不已，“奇葩”特朗普能走多遠(yuǎn)存疑。在兩黨惡斗加劇的情況下，競選雙方可能再度拿中國“說事兒”，乃至競相對(duì)華抹黑，中美關(guān)系輿論氛圍不容樂觀。在此背景下中美競合博弈將趨復(fù)雜激烈，競爭面會(huì)更突出，應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案。
其四，亞太、中東、東歐仍是三大熱點(diǎn)地緣板塊。
在中國周邊，外力作用將致使海洋爭端持續(xù)“發(fā)燒”。美國以“維護(hù)航行自由”為幌子，針對(duì)中國南沙島礁建設(shè)持續(xù)施壓，正策劃美日等在南海的聯(lián)合軍演、巡航等。菲律賓挾美自重，對(duì)中國倒打一耙開展所謂法律戰(zhàn)，其“南海仲裁案”可能在2016年6月作出裁決，中國的南海維權(quán)主張面臨挑戰(zhàn)。日本加緊推行“新安保法”與擴(kuò)軍備戰(zhàn)。朝鮮半島不確定性仍大，特別要高度關(guān)注朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)的動(dòng)向。阿富汗塔利班暴恐活動(dòng)有加劇趨勢，安全形勢依然嚴(yán)峻。
中東亂局步入第六年后，圍繞打擊極端組織“伊斯蘭國”的各方復(fù)雜角力，地區(qū)秩序重建異常艱難。盡管政治解決敘危機(jī)進(jìn)程已啟動(dòng)，但沒有一方占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，新的一年中主要大國加大介入力度，“挺巴（沙爾）”、“倒巴（沙爾）”兩方陣線分明，也直接影響到打擊“伊斯蘭國”的效果。此外，也門戰(zhàn)亂將持續(xù)，巴以矛盾緊繃短時(shí)間內(nèi)難以緩解。
烏克蘭問題正呈現(xiàn)長期化趨勢，由于北約與俄羅斯針鋒相對(duì)，烏東部戰(zhàn)火重燃不無可能。各方對(duì)落實(shí)“新明斯克協(xié)議”意愿不足，俄與西方的地緣矛盾難以解決。
其五，全球性挑戰(zhàn)有增無減，全球治理體制變革仍任重道遠(yuǎn)。
由于“伊斯蘭國”等暴恐勢力在全球擴(kuò)散流竄，國際反恐形勢持續(xù)嚴(yán)峻，西方大國固執(zhí)雙重標(biāo)準(zhǔn)致使國際反恐合作成效不彰；網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則之爭將更趨激烈，中方近日提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”受國際社會(huì)好評(píng)，但美國仍謀網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)；美國將于2016年3月主辦新一輪核安全峰會(huì)，伊核協(xié)議達(dá)成后兼顧和平利用核能與維護(hù)核不擴(kuò)散機(jī)制面臨新契機(jī)，但確保核材料與核設(shè)施安全的挑戰(zhàn)猶存；G20進(jìn)入中國時(shí)間，中國將力爭為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮應(yīng)有的領(lǐng)航作用，人民幣被納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子后將于2016年10月1日正式生效，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)提升。此外，2016年聯(lián)合國秘書長面臨改選，新“掌門人”競爭激烈，女性人選呼聲較高，是否有第一位女性秘書長產(chǎn)生值得關(guān)注。
當(dāng)前，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。但改革的阻力不小，因?yàn)檫@事關(guān)規(guī)則制定權(quán)，事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向。在此問題上，要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，使全球治理體制更加公正合理，更加能夠平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。