——全球智庫專家聚焦中國智庫發(fā)展
在剛剛閉幕的第四屆全球智庫峰會上，中國人民大學(xué)重陽金融研究院承辦的第四場專題論壇“全球可持續(xù)發(fā)展：智庫的作用”吸引了眾多國內(nèi)智庫“操盤手”到場學(xué)習(xí)。來自國內(nèi)外多位重量級智庫代表嘉賓出席論壇，專家發(fā)言聚焦在幾個中國智庫最關(guān)心的話題上，并為中國智庫發(fā)展建言獻(xiàn)策。
聚焦發(fā)展模式：不必學(xué)美國
“全球大多數(shù)的智庫都在美國?！?美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫項目負(fù)責(zé)人詹姆斯? 麥甘認(rèn)為，美國智庫上非常多元化的，它們是非常積極活躍的組織，我們要進(jìn)一步了解到它們的活躍之處。在整個趨勢方面，在整個戰(zhàn)略層面上，在整個構(gòu)架層面上，這些智庫如何是組織在一起，他們使用什么樣的戰(zhàn)略進(jìn)一步影響到政策，對政策制定產(chǎn)生積極影響。在一個非常多元化的環(huán)境當(dāng)中得以借鑒，這是一些重要的原則，也就是為什么這些國家會關(guān)注美國，來吸取經(jīng)驗。
但是，這并不意味著中國智庫應(yīng)該照搬美國模式。上海社會科學(xué)院副院長黃仁偉將這個過程與中國的經(jīng)濟(jì)體制改革對比：它是一個漸進(jìn)的過程，某種程度上是大部分保留，小部分改動，再過一段時間再小部分改動，逐漸變成大部分改動。
中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長黃平建議，我們要改善公共教育，有自己社會的自己智庫，有自己的特殊習(xí)慣和國家情況。每個國家的情況都是不同的，所以我們不能照搬照抄，我們要鼓勵不同類型的智庫，互相聽取不同的意見。
不能按照美國智庫模式來建設(shè)中國的智庫，所以我們要走中國道路，那么中國道路是什么呢？清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副教授趙可金認(rèn)為，現(xiàn)在盡管有很多的研究機(jī)構(gòu)都干關(guān)于智庫名義事，但是本質(zhì)上不是智庫。中國需要獨立智庫，要想獨立智庫，要想能夠為國家做出貢獻(xiàn)，需要從立法,制度創(chuàng)新和籌款機(jī)制三個方面努力。
聚焦獨立性：研究獨立和資金獨立
智庫的獨立性一直是學(xué)者和媒體討論的焦點。這個獨立性體現(xiàn)在兩個方面，一個是研究的獨立性，一個是資金的獨立性。
有專家認(rèn)為中國很少有脫離政府的智庫，所以不太具有獨立性，按照垂直系統(tǒng)，按照上面領(lǐng)導(dǎo)的意圖來做研究。所以一級一級領(lǐng)導(dǎo)的意圖加到智庫頭上，智庫越來越多的缺乏獨立性。
怎么樣取得研究獨立性呢？黃仁偉介紹了三個情況，一個是國家或者是政府已經(jīng)想到的問題，但是這個問題里頭帶有很多的空白點，要由智庫來填補；第二個獨立性，就是國家政府沒有想到的問題要由智庫來提出；第三個就是國家政府想到而且做了的問題，智庫要發(fā)現(xiàn)里頭的問題，發(fā)現(xiàn)里頭的錯誤，來糾正，提出糾錯的辦法。他表示，如果有這三個獨立性，足可以改變目前完全按照領(lǐng)導(dǎo)意圖來研究的現(xiàn)狀。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年強(qiáng)調(diào)學(xué)者的“獨立心態(tài)”，他認(rèn)為：中國也并不是產(chǎn)生不了知識，沒有人可以限制你思考，沒有人可以限制你到社會去做觀察，知識分子這個獨立心態(tài)很重要。
中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長房寧提出智庫“職業(yè)化”的重要性，他認(rèn)為，大鍋飯是成不了智庫的，最終還要走向市場，用實踐來檢驗?zāi)阈胁恍校懿荒塥毩⑸?，這是最高的一個標(biāo)準(zhǔn)。
如何怎樣取得資金獨立？黃仁偉建議，財政錢不能作為智庫的主要來源，應(yīng)運用社會上的資金。但是他也提出中國社會資金不能隨便進(jìn)，進(jìn)了智庫不能隨便免稅，所以這要有一個大的稅制方面的財富分配方面的改革，就是社會資金能夠合理合法進(jìn)入智庫。智庫越來越減少對財政的依賴，這是根本性的，如果沒有這一條智庫也做不成。
印度賈瓦哈拉爾? 尼赫魯大學(xué)教授謝剛則提出，在資金來源方面，這并不是特別主要的問題?！叭绻覀兛匆幌麓蠖鄶?shù)的智庫，大約20%的人是切實的工作，這是一個全球的常識了，不僅僅是智庫，哪怕是在部委或者在很多政府部門也是這樣一種情況，只有20%的人是切實工作。我們要精益，未來的智庫需要更加的精益，我們要進(jìn)一步減少過度的人力資源，進(jìn)一步增加數(shù)據(jù)庫，減少圖書庫等等，這是在國際方面智庫的發(fā)展趨勢?！彼@樣建議。
聚焦人才：重視跨學(xué)科專業(yè)人才
房寧表示，我們成立很多的智庫，但是智庫當(dāng)中的研究人員是不是能夠適應(yīng)智庫的要求，這實際上是很大的。現(xiàn)在需要培養(yǎng)一些智庫學(xué)者。我們曾經(jīng)提出一個概念就是專門化，第一步是專門化。就是前世今生、左鄰右舍，從頭到頂，行之上下，對這個研究問題都應(yīng)該了解，這就是專門化。
前羅馬俱樂部秘書長、人大重陽外籍高級研究員馬丁? 李斯在討論中說：“我們需要那些非常有資質(zhì)，有水平的人才，我們要尊重特殊人才，我們也需要看到跨學(xué)科的技能，這是全球系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，我們需要有這種特殊的專長和技能。在各個領(lǐng)域?qū)ｉL人才和跨學(xué)科人才整合到一起，我們要看到各個學(xué)科之間的重要關(guān)系?！?/p>
麥甘也提倡跨學(xué)科的研究，他表示如果不開始拆掉各個學(xué)科之間的界限，不管是各個學(xué)術(shù)學(xué)科還是各個其他領(lǐng)域?qū)W科的界限，我們就無法發(fā)展。這種學(xué)術(shù)學(xué)科的界限，讓我們很難或者無法來進(jìn)一步設(shè)想一個跨學(xué)科的方法來進(jìn)行研究。
中國銀行前副行長、人大重陽高級研究員張燕玲鼓勵，智庫應(yīng)該是只爭朝夕拿出匯報，起點要高，智庫和智庫研究人員起碼應(yīng)該在一個行業(yè)或者是多個行業(yè)，在行業(yè)里面項目里面應(yīng)該是世界領(lǐng)先級別的，或者在一個或多個國際組織里面有話語權(quán)或者有這方面經(jīng)驗。
聚焦國際化：中國智庫建設(shè)必須與國際接軌
論壇主持人傅瑩女士提出，中國的智庫建設(shè)需求跟中國自身發(fā)展有直接關(guān)系，現(xiàn)在中國在世界上的參與介入比較多，世界上對中國期待也很高，無論從決策角度，還是從對外交往角度，都需要有更多的智庫的支持，前瞻性的研究參考意見。所以，從決策角度對智庫需求是上升了，跟我們國家本身的發(fā)展有關(guān)系。中國智庫建設(shè)肯定要走一條中國道路，適合中國的需求，但同時也應(yīng)該是開放性的，是跟國際接軌的一種智庫建設(shè)。
與國際接軌是中國智庫的必經(jīng)過程。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長袁鵬提出中國智庫的國際溝通與交流還不夠，跟美國比較起來還差得很遠(yuǎn)，中國智庫主要是讀書和從網(wǎng)上查詢信息，但是如果面對面地跟美國和國際專業(yè)進(jìn)行溝通時候，這些機(jī)會還很少。很多人認(rèn)為自己的觀點并不是很受人歡迎，如果他們寫了一本書，如果沒有被中國媒體出版可能影響力不會那么大。
對此，謝剛建議，中國智庫應(yīng)該把英語作為溝通語言，并且跟全球社區(qū)進(jìn)行溝通，中國的經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)展，中國的項目也越來越多，非常必要的就是要中國和世界社會融合起來進(jìn)行更多溝通。
聚焦方法論：找對辦法，少走彎路
麥甘建議進(jìn)一步促進(jìn)智庫競爭，與此同時要進(jìn)一步支持和鼓勵，其他領(lǐng)域獨立智庫群體的增長。比如說在很多重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域要發(fā)展獨立智庫增長，要進(jìn)一步發(fā)展和促進(jìn)以學(xué)校為基礎(chǔ)的智庫經(jīng)濟(jì)增長，也要進(jìn)一步鼓勵中國智庫的多元化發(fā)展，這樣才能滿足中國智庫的需求。要進(jìn)一步創(chuàng)造一個法律、金融和一個空間，促進(jìn)獨立的智庫群體發(fā)展，要專注法律、金融和整個治理層面，這三個是重中之重。
另外，他認(rèn)為中國需要進(jìn)一步提高能夠獲得政府?dāng)?shù)據(jù)的需求，這樣才能夠進(jìn)一步解決數(shù)字和數(shù)據(jù)問題的高質(zhì)性和可靠性。我們需要權(quán)衡這一點之后，讓智庫能夠獲得更好的，更高質(zhì)的數(shù)據(jù)，政府也應(yīng)該提供經(jīng)費來進(jìn)一步完善學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)上的利用能力。
歐洲改革中心外交政策中心主任伊恩·邦德分享他的智庫管理時的時間管理經(jīng)驗：英國政策分成四個種類，而且要把政策進(jìn)行一些重要性的評級。第二，緊急而重要。第三，不緊急而重要。第四，不緊急和不重要。首先要完成緊急而且重要的事，這是比較難的問題。
美國大西洋理事會主席兼首席執(zhí)行官弗雷德里克·坎普很關(guān)注工具的使用，他表示：“我們所使用的工具非常好，作為政府必須要快速回應(yīng)，必須高效運作。我們不僅僅是要從媒體角度上做非常有效和高效，我們也必須進(jìn)一步深入挖掘，不僅僅是關(guān)注表面的文章。如果在整個政策方面非常緩慢，我們很難看到初見成效，我們可以為政府的疑難雜癥提出建議，過去幾十年來關(guān)注理事會的戰(zhàn)略決策，做出政策，制定政策。我們現(xiàn)在很多重要的決策必須要發(fā)揮作用，所以智庫要發(fā)揮非常重要的作用。我們要關(guān)注工具問題，必須是跨境的，跨學(xué)科的?！?/p>
中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文認(rèn)為，我們需要看清中國智庫發(fā)展的“勢”，即中國智庫目前還處于發(fā)展階段，智庫之間應(yīng)該更多地團(tuán)結(jié)與合作，為國家軟實力的提升添磚加瓦。