另外，去年穩(wěn)增長(zhǎng)一直是政府的一個(gè)目標(biāo)。在穩(wěn)增長(zhǎng)的時(shí)候也采取了一些政策，比如貨幣政策。貨幣政策里面包括定向降準(zhǔn)、降息，可是我們希望這些降準(zhǔn)或降息能夠解決一些企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，并沒(méi)有因?yàn)楹暧^政策的使用而得到緩解。另外群眾關(guān)心的食品安全和環(huán)境問(wèn)題，各種不滿的情形也時(shí)有發(fā)生。去年總的來(lái)講還是可以的，但可以改善的地方還有很多。
關(guān)于2015年的經(jīng)濟(jì)工作安排，我想2015年總的來(lái)講外部環(huán)境還會(huì)像政府工作報(bào)告所說(shuō)，有很多不確定性，還會(huì)相對(duì)嚴(yán)峻。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有真正從2008年的那場(chǎng)危機(jī)中復(fù)蘇，最主要的指標(biāo)就是關(guān)鍵的、結(jié)構(gòu)性的改革，在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍還沒(méi)有真正落實(shí)。 在這種情況下，政府工作報(bào)告中2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總的基調(diào)未變，還是繼續(xù)秉持我們改革開放以來(lái)的思路，像小平提出的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵 。報(bào)告認(rèn)為化解各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，并且實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本上還是必須保持一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們有三大發(fā)展優(yōu)勢(shì)
這樣一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度，就是我講到的中高速，2015年的目標(biāo)是在7.0%左右。我個(gè)人的看法是把增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.0%左右是合理的，而且是必要的。我認(rèn)為它是合理的，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我也常講，我們實(shí)際上還是處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因?yàn)槟銖慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來(lái)看，一個(gè)是投資，一個(gè)是消費(fèi)。那對(duì)于中國(guó)來(lái)講的話，基本上即使是外部環(huán)境不好，但是靠?jī)?nèi)部需求的啟動(dòng)，包括投資需求跟消費(fèi)需求的啟動(dòng)，還有很大的增長(zhǎng)空間。
首先來(lái)講投資?，F(xiàn)在有很多人說(shuō)，我們的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能非常多。但實(shí)際上我們作為發(fā)展中國(guó)家，即使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)能過(guò)剩，或者有些產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不在了會(huì)被淘汰，但中長(zhǎng)期下我們還有很多產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間。也就是總理在工作報(bào)告里面所講的，我們現(xiàn)在大部分的產(chǎn)業(yè)是中低端的產(chǎn)品，可以向中高端的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要升級(jí)就要投資，這有很多的機(jī)會(huì)。
第二就是基礎(chǔ)設(shè)施，這么多年固然做了很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施還有很多不足的地方。
然后是環(huán)境，環(huán)境要改善大家都同意，但要把所有的工廠都關(guān)掉，回到1979年的生活，這是不可能接受的。那么在發(fā)展和生產(chǎn)當(dāng)中解決環(huán)境的問(wèn)題，你還是要投資新的設(shè)備，用新的生產(chǎn)方式。
我們?cè)诔擎?zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)民要進(jìn)城，要改善住的地方。這些都是好的投資機(jī)會(huì)，還有高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在面對(duì)整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力下，有沒(méi)有大量的投資機(jī)會(huì)，是我們作為發(fā)展中國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家很大的不同。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行、衰退，從2008年到現(xiàn)在六年多了，它走不出去，因?yàn)楹茈y找到好的投資機(jī)會(huì)。首先來(lái)講產(chǎn)業(yè)是最前沿的，下一個(gè)是什么很難知道，有的話也只有一兩個(gè)，頂多就把老舊的基礎(chǔ)設(shè)施稍微改善一下，很難拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們可以升級(jí)的產(chǎn)業(yè)非常多。環(huán)境也是發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)好，城市化已經(jīng)完成了。所以我們判斷中國(guó)的發(fā)展前景的時(shí)候，不能簡(jiǎn)單拿發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和方法作為參考，因?yàn)槲覀冇形覀冏约旱膬?yōu)勢(shì)條件，應(yīng)該發(fā)揮出來(lái)。
第三，不僅是說(shuō)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)率和社會(huì)回報(bào)率高的投資機(jī)會(huì)，我們還有很多資源，有機(jī)會(huì)還要有資源。中國(guó)跟其他發(fā)展中國(guó)家比起來(lái)，投資的條件相對(duì)比較好。我們政府負(fù)債占GDP的比重只有40%多，不到50%。大部分的發(fā)展中國(guó)家的政府都超過(guò)100%，發(fā)達(dá)國(guó)家也是。所以我們動(dòng)用財(cái)政政策的空間比其他發(fā)展中國(guó)家高得多。并不是我們政府積累的負(fù)債沒(méi)有問(wèn)題。
最近政府公布，今年用一萬(wàn)億的地方政府債券來(lái)置換他在銀行系統(tǒng)的欠賬，這是一個(gè)很好的措施，我們也一直在倡導(dǎo)，這樣的一個(gè)建議被政府采用了。這樣的話我們政府可投資的資源，相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)講，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，還是相當(dāng)大的。民間的儲(chǔ)蓄在全世界是最高的；另外要投資的話，要進(jìn)口機(jī)器設(shè)備，我們有將近四萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備。
這三點(diǎn)就是判斷中國(guó)跟其他發(fā)展中國(guó)家最大的不同。其他發(fā)展中國(guó)家面臨著國(guó)際周期性下行的時(shí)候，他應(yīng)該也有很多好的投資機(jī)會(huì)，但是他經(jīng)常受限于政府的財(cái)政情況不好。國(guó)內(nèi)有錢投資還受限于外匯儲(chǔ)備不足，因?yàn)槟阋M(jìn)口一些機(jī)器設(shè)備原材料，而我們這些都是相對(duì)具備優(yōu)勢(shì)的。
所以我想把這些條件應(yīng)用起來(lái)，有投資，就會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)機(jī)會(huì)有了以后，機(jī)會(huì)能夠得到保障以后，那么消費(fèi)會(huì)增長(zhǎng)，投資會(huì)增長(zhǎng)，就會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種情況下，即使外部條件相對(duì)不好，我相信達(dá)到7%左右的增長(zhǎng)，還是有可能的。
7%增長(zhǎng)的必要性
另外我覺(jué)得維持7%也是很必要的。首先一個(gè)必要的部分就是就業(yè)，如果說(shuō)我們不能保持一個(gè)中高速7%左右的增長(zhǎng)，很可能就業(yè)就要變成一個(gè)問(wèn)題。2014年的時(shí)候就業(yè)是相當(dāng)好的，我們新增了1320萬(wàn)的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，比去年的就業(yè)機(jī)會(huì)還多。但如果說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢了，低于6%的話，大家可以想想看，企業(yè)的盈利狀況會(huì)非常不好。這種情況下，很多企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期會(huì)變化，現(xiàn)在即使盈利狀況不好，企業(yè)對(duì)發(fā)展有信心，他還可能把就業(yè)保留著。如果他對(duì)未來(lái)的預(yù)期不好，他可能就不保留就業(yè)了，就關(guān)門了。就會(huì)出現(xiàn)一些所謂企業(yè)的倒閉崩盤，這個(gè)危險(xiǎn)總是要關(guān)心的，總是有可能的。所以必須要有一個(gè)比較高的增長(zhǎng)速度，這是必要的。
第二個(gè)，同樣的情形，就是金融穩(wěn)定性的問(wèn)題。如果說(shuō)企業(yè)對(duì)未來(lái)的增長(zhǎng)預(yù)期不好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要放慢，那么肯定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況就會(huì)更差。這種狀況下，壞賬會(huì)增加，壞賬持續(xù)增長(zhǎng)就會(huì)影響到金融安全。
第三個(gè)，我們十八大的時(shí)候提出到2020年，有兩個(gè)翻一番的目標(biāo)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民的收入也要在2010年基礎(chǔ)上翻一番。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要翻一番，平均每年增長(zhǎng)速度就要7.2%，我們前幾年都增長(zhǎng)得比7.2%高，那就代表著從2015年到2020年的增長(zhǎng)速度可以比較低，6.6%就可以了。
我們還有一個(gè)目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)要翻一番，有沒(méi)有可能說(shuō)GDP增長(zhǎng)6.6%，然后靠再分配，讓收入增長(zhǎng)更快一點(diǎn)？那這樣的話也許GDP增長(zhǎng)6.6%，城鄉(xiāng)居民收入也可以翻一番，理論上是可行的。但會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在企業(yè)的盈利狀況已經(jīng)很差了，那這種狀況之下，如果說(shuō)我們的增長(zhǎng)是6.6%，然后靠收入分配往勞動(dòng)者這邊傾斜，當(dāng)然我們也希望勞動(dòng)者的收入增加，這個(gè)我完全支持。但導(dǎo)致的結(jié)果是怎么樣？企業(yè)的盈利狀況之差，可能企業(yè)要關(guān)閉的，要出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。就會(huì)跟前面兩個(gè)目標(biāo)（就業(yè)和金融穩(wěn)定）相抵觸。
所以這種情況下，十八大目標(biāo)的完成，我覺(jué)得比較好的情況，還是保持一個(gè)差不多7.1%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在人口增長(zhǎng)是0.5%，如果GDP翻一番，年均6.6%就能完成目標(biāo)。最后城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，也是來(lái)自于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的。這樣的話收入增長(zhǎng)可以翻一番，有利于就業(yè)，也有利于金融穩(wěn)定性。
印度如果抓住機(jī)會(huì) GDP增速可能實(shí)現(xiàn)8%-9%
再來(lái)一個(gè)，上次我談過(guò)，現(xiàn)在再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，就是印度的競(jìng)爭(zhēng)。按照國(guó)際貨幣基金組織今年1月份的預(yù)測(cè)，印度會(huì)在2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)中國(guó)。世界銀行最近又做了一個(gè)新的調(diào)整，因?yàn)檫^(guò)去印度在算自己的增長(zhǎng)率的時(shí)候，是從投入增長(zhǎng)多少，來(lái)推算他的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但其他國(guó)家是用產(chǎn)出的增長(zhǎng)，因?yàn)槟愕膭趧?dòng)生產(chǎn)力水平、技術(shù)水平的提高，所以不能用投入來(lái)計(jì)算，用現(xiàn)在通用的產(chǎn)出增長(zhǎng)來(lái)計(jì)算的話，世界銀行公布的數(shù)據(jù)是在2014年時(shí)，印度的增長(zhǎng)率就達(dá)到7.5%，比我們中國(guó)2014年的增幅高了。
我覺(jué)得這種趨勢(shì)也許不是一兩年，我想這種趨勢(shì)可能會(huì)是相當(dāng)長(zhǎng)期的，而且不是0.1個(gè)百分點(diǎn)，或者零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的差距，可能是一兩個(gè)百分點(diǎn)的差距。原因是什么？
我們回顧二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的歷史，任何國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候，那些吸收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國(guó)家或地區(qū)，通常會(huì)保持二三十年高速的增長(zhǎng)，日本是這樣子。大家也知道，我們勞動(dòng)力密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)，是比較優(yōu)勢(shì)。其他工資水平低的地方抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，可能就會(huì)實(shí)現(xiàn)我們二三十年的高速增長(zhǎng)。
印度有相當(dāng)可能會(huì)抓住這個(gè)機(jī)遇，兩個(gè)原因，因?yàn)橛《痊F(xiàn)在的人均GDP不到我們的四分之一，工資水平比我們低。
第二個(gè)是新上臺(tái)的印度政府，印度總理干了12年的首席部長(zhǎng)，他推行的就是東亞的政策，就是招商引資，出口導(dǎo)向，取得的成績(jī)也是跟東亞一樣的 。他當(dāng)年所在的邦人口只有印度的5%，但是出口占印度的25%。他現(xiàn)在當(dāng)總理了，當(dāng)然也在推動(dòng)這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，積極招商引資，積極以出口為導(dǎo)向，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施。我覺(jué)得去年實(shí)際上是葉落知秋，如果他抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，可能有十年二十年8%到9%的增長(zhǎng)。
而我們已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，勞動(dòng)密集型的加工業(yè)我們有比較優(yōu)勢(shì)，在這種情況下我們會(huì)從9.8%降到7.1%增長(zhǎng)，不努力的話就降到6%了。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中國(guó)要積極作為
各位想想看，我們?cè)谶^(guò)去30多年維持了全世界最高的增長(zhǎng)速度，而且是唯一沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的大國(guó)，但大家對(duì)我們的體制機(jī)制有很多信心不足的問(wèn)題。如果這么對(duì)比的話，人家在增長(zhǎng)，我們的問(wèn)題出現(xiàn)了，那很可能會(huì)影響到我們的信心和發(fā)展秩序。那怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題呢？我想有兩種辦法。
第一個(gè)就是我們比較快速進(jìn)入到了高收入國(guó)家的行列，而印度的增速相對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家速度更慢，所以這不是我們的體制和道路問(wèn)題。
那怎樣才能更快地進(jìn)入高收入國(guó)家？如果說(shuō)我們從2015年到2020年能夠維持7%，7.1%、7.2%的增長(zhǎng)，加上人民幣升值，我相信到2020年人均GDP就可以達(dá)到12615美元，那就是高收入國(guó)家，印度就不是我們對(duì)比的對(duì)象了，我們就可以跟其他高收入國(guó)家對(duì)比了。這是第一。
第二個(gè)是要積極有為地幫助我們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)可以承接的地方，就是非洲，因?yàn)槲覀兪菗碛?3億人口的大國(guó)，我們必然要轉(zhuǎn)移。如果我們不做，這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就死在國(guó)內(nèi)了。
另外一種方式就是幫助中國(guó)企業(yè)抱團(tuán)出海，轉(zhuǎn)移到可以承接的地方。因?yàn)槿绻覀儾蛔鳛?，印度很可能抓住，因?yàn)樗呀?jīng)在尋找這個(gè)機(jī)會(huì)了。 我們要積極作為，幫助中國(guó)企業(yè)到另外一個(gè)地方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，比如說(shuō)到非洲，非洲有十億人口，工資水平現(xiàn)在跟印度一樣，人均GDP平均不到我們的四分之一。