賈晉京 中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任
2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是繼2001年上海舉辦后時(shí)隔13年重回中國(guó)，于11月10-11日在北京召開，此次峰會(huì)主題是：共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、大國(guó)關(guān)系、中國(guó)在APEC中的角色都是全世界廣泛關(guān)注的話題。在11月3日中國(guó)網(wǎng)與中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院聯(lián)合舉辦的“2014年北京APEC峰會(huì)倒計(jì)時(shí)”智庫沙龍活動(dòng)中，多位專家圍繞APEC會(huì)議的熱點(diǎn)問題一一進(jìn)行交流分析。
中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京認(rèn)為，中國(guó)此次主辦APEC峰會(huì)，可能成為一個(gè)新的重要的機(jī)遇。他做出如下分析——
新形勢(shì)
目前全球經(jīng)濟(jì)面臨新的形勢(shì)，包括新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新的金融形勢(shì)以及地緣政治帶來的經(jīng)濟(jì)影響也面臨著變數(shù)，全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)需要APEC發(fā)揮更大的作用。
首先，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。IMF總裁對(duì)全球經(jīng)濟(jì)做一個(gè)新的概括，她警告世界經(jīng)濟(jì)或進(jìn)入"新平庸時(shí)代"。2014年IMF已經(jīng)發(fā)布兩期全球金融穩(wěn)定報(bào)告，著重強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)所謂的度過了金融危機(jī)，所謂的開始新的恢復(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是，事實(shí)是來自于西方幾個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體的貨幣放水。實(shí)際上西方實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有太多實(shí)質(zhì)性恢復(fù)，而且大量的貨幣放水行為會(huì)造成新的金融風(fēng)險(xiǎn)。來自于金融危機(jī)之前的增長(zhǎng)過程是泡沫化的增長(zhǎng)，貨幣放水再次泡沫化，會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段但是增長(zhǎng)速度較緩。
其次，新的金融形勢(shì)。金融形勢(shì)里實(shí)際上出現(xiàn)一種新的重要的一個(gè)情況就是：在亞太地區(qū)人民幣快速崛起，現(xiàn)在全球已經(jīng)有50個(gè)重要的央行包括歐央行，日本、俄羅斯、法國(guó)央行等把人民幣作為主要貨幣，并且明年IMF要加入人民幣。人民幣快速崛起速度也說明了很多問題，在這個(gè)“新平庸時(shí)代”下，實(shí)際上各個(gè)國(guó)家都很需要人民幣，這也是由中國(guó)來主持召開APEC峰會(huì)，重新形成一種各個(gè)國(guó)家合作范式的機(jī)會(huì)。
再次，新的形勢(shì)是地緣政治帶來經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。俄羅斯面臨著重大形勢(shì)就是美歐制裁俄羅斯，而且制裁是從金融開始的，意味著俄羅斯不能使用美元結(jié)算，俄羅斯馬上就使用人民幣結(jié)算。中俄又簽署了雙邊貨幣本幣結(jié)算協(xié)議，以及俄羅斯和中國(guó)貨幣互換協(xié)議，把人民幣納入了俄羅斯的外匯儲(chǔ)備。俄羅斯受制裁最大的企業(yè)是能源企業(yè)和金融企業(yè)，我們知道美元作為世界貨幣的基礎(chǔ)，本身來自于石油使用美元結(jié)算，這是它的一個(gè)重要基礎(chǔ)。而俄羅斯改為使用人民幣結(jié)算，美元地位就被削弱，這樣一種形勢(shì)，從地緣政治開始引發(fā)，然后形成了重大經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同。
因此，是不是能通過政治合作的方式來探討一種新的可能性，這也是一個(gè)重要的新形勢(shì)，這樣新形勢(shì)下出現(xiàn)了三個(gè)重要的機(jī)遇，這很大程度上是中國(guó)的機(jī)遇。
新機(jī)遇
第一，國(guó)際合作的重組帶來新合作范式。一些傳統(tǒng)的合作范式實(shí)際上存在著重大的不公平和不靈活，在這種情況下全世界出現(xiàn)了很多新型方式，實(shí)際上就是面臨一些新的具體問題引發(fā)的，這些合作談判包括亞太區(qū)域里面美國(guó)推進(jìn)了TPP跨太平洋合作伙伴關(guān)系。會(huì)有人質(zhì)疑已經(jīng)有了WTO為什么要縮小合作國(guó)家范圍？這就是具體面對(duì)的問題，新的問題在WTO里得不到解決。比如，美國(guó)推進(jìn)TPP和TTAP時(shí)，核心的問題就是服務(wù)貿(mào)易化，因此，推進(jìn)了這個(gè)議題，各種各樣小范圍的多種層次的經(jīng)濟(jì)合作，本來就在全球是一個(gè)風(fēng)起云涌的狀態(tài)。中國(guó)涉及了不同的一路一帶的計(jì)劃，帶來新的啟示和新的機(jī)遇，實(shí)際上各個(gè)國(guó)家之間的合作可以有更廣泛的層次，可以有不同形式的合作組織和對(duì)話，所以一個(gè)重要的國(guó)際合作的新的范式是一個(gè)重要機(jī)遇。
第二，G20的機(jī)遇。APEC之后馬上在澳大利亞召開今年G20的峰會(huì)，G20今年最主要的議題是未來2015之后的增長(zhǎng)議題，增長(zhǎng)具體目標(biāo)是2015年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有預(yù)期軌道上提高2%，是在“新平庸”的態(tài)勢(shì)下讓全球還可以持續(xù)增長(zhǎng)。APEC本身作為全球經(jīng)濟(jì)最大的一個(gè)體量，它需要為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮一個(gè)新的引擎作用，APEC需要和G20合作為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)探索一個(gè)新的模式。而且實(shí)際上APEC如果跟G20相比有更為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，就是中國(guó)是世界上最大的工業(yè)國(guó)，美國(guó)是最大的金融國(guó)，澳大利亞、智利是重要的資源國(guó)，這里面是全世界最重要的完整的體系、完整的要素支柱。最重要的機(jī)遇就是中國(guó)機(jī)遇，因?yàn)檎麄€(gè)亞太要探索的就是互聯(lián)互通，需要互聯(lián)互通重要的基礎(chǔ)機(jī)制，其中之一就是高鐵，這肯定只有中國(guó)能夠提供貢獻(xiàn)，所以中國(guó)機(jī)遇是最大的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后中國(guó)貢獻(xiàn)全球GDP的38%，最近三年貢獻(xiàn)了全球GDP的53%，面對(duì)亞太的開放肯定是一個(gè)重要的契機(jī)，不管對(duì)中國(guó)還是世界都是重要機(jī)遇。
新任務(wù)
首先，要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)問題，從中國(guó)視角來看很大程度是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。其次，要實(shí)現(xiàn)從區(qū)域一體化邁向全球經(jīng)濟(jì)一體化。再次，要提出一種新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，實(shí)際上有價(jià)值觀的組織更有效、更為長(zhǎng)久。在亞信峰會(huì)上提出了亞洲命運(yùn)共同體的價(jià)值觀，在中阿部長(zhǎng)合作會(huì)上習(xí)主席提出絲綢精神的價(jià)值觀，實(shí)際上在新形勢(shì)和新的機(jī)遇以及新的任務(wù)情況下，APEC需要提出面向新時(shí)代和新目標(biāo)的價(jià)值觀。