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全國人大代表熱議未成年人保護(hù):建議全面加強(qiáng)兒童游戲產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管

文章來源:新京報  發(fā)布時間:2021-03-11 10:00:22 作者:黃哲程 責(zé)任編輯:李高思

全國人大代表熱議未成年人保護(hù),建議推進(jìn)專兼職心理健康教育教師隊伍建設(shè)

全面加強(qiáng)兒童游戲產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管

新修訂的《未成年人保護(hù)法》將于今年6月1日正式實(shí)施,在今年全國兩會期間,未成年人保護(hù)話題成為眾多代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇介紹,近年來未成年人心理行為問題發(fā)生率逐漸上升,據(jù)統(tǒng)計,目前我國大陸地區(qū)3.67億18歲以下未成年人中,有各類學(xué)習(xí)、情緒、行為障礙者達(dá)3000萬人。他建議,加快建立未成年人高危心理問題聯(lián)合干預(yù)體系和機(jī)制,成立國家心理健康教育聯(lián)合委員會,編制實(shí)施“十四五”中小學(xué)校心理健康教育計劃,全面推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育體系建設(shè)。此外,全面加強(qiáng)兒童游戲產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管,防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協(xié)會理事長張寶艷認(rèn)為,目前未成年人自身安全防范意識和能力普遍較弱,學(xué)校對學(xué)生的安全教育重視程度不足。張寶艷建議,將未成年人安全防范教育納入九年義務(wù)教育常態(tài)化教學(xué),列入中小學(xué)必修課程。

焦點(diǎn)1

未成年人心理問題多發(fā)怎么解?

加快建立未成年人高危心理問題聯(lián)合干預(yù)機(jī)制

“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,未成年人心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升,已成為關(guān)系國家和民族未來的重要公共衛(wèi)生問題?!睆堉居陆榻B,據(jù)保守統(tǒng)計,目前我國大陸地區(qū)3.67億18歲以下未成年人中,有各類學(xué)習(xí)、情緒、行為障礙者達(dá)3000萬人。其中中小學(xué)生心理障礙患病率為21.6%-32%,突出表現(xiàn)為人際關(guān)系、情緒穩(wěn)定性和學(xué)習(xí)適應(yīng)方面的問題。

“尤其令人擔(dān)憂的是,中小學(xué)生心理問題呈現(xiàn)越發(fā)嚴(yán)重的態(tài)勢,突出表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象嚴(yán)重、抑郁傾向?qū)W生增加、校園欺凌、學(xué)生自殺事件多發(fā)?!睆堉居抡f,根據(jù)統(tǒng)計,我國網(wǎng)絡(luò)沉迷學(xué)生達(dá)2400多萬人,每年青少年自殺15萬-16萬人。世界衛(wèi)生組織2017年的數(shù)據(jù)顯示,中國有超過5400萬的抑郁癥患者,有權(quán)威機(jī)構(gòu)估算,患有抑郁傾向的學(xué)生約有500萬。

張志勇建議,要加快建立未成年人高危心理問題聯(lián)合干預(yù)體系和機(jī)制,成立國家心理健康教育聯(lián)合委員會,并在教育部設(shè)立辦公室。同時,編制實(shí)施“十四五”中小學(xué)校心理健康教育計劃,全面推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育體系建設(shè)。

具體來說,張志勇建議推進(jìn)專兼職心理健康教育教師隊伍建設(shè),“可以每500名學(xué)生配備一位專職心理健康教育教師”。將心理健康教育內(nèi)容納入“國培計劃”和地方各級教師培訓(xùn)計劃,全面加強(qiáng)中小學(xué)教師心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)。中小學(xué)應(yīng)設(shè)立心理服務(wù)平臺,通過心理教師、校醫(yī)或引入專業(yè)服務(wù)力量等形式,開展學(xué)生心理健康服務(wù)。還要全面實(shí)施中小學(xué)心理健康教育,使兒童青少年心理健康知識知曉率達(dá)到80%以上。

張志勇認(rèn)為,還應(yīng)制定實(shí)施衛(wèi)健系統(tǒng)“十四五”心理高危學(xué)生治療康復(fù)體系建設(shè)計劃。加強(qiáng)精神科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn),探索開展兒童青少年精神病學(xué)專科醫(yī)師培訓(xùn),健全精神、心理門診體系,完善各地市、縣的心理援助熱線機(jī)制。

此外,張志勇建議建立心理高危學(xué)生早期發(fā)現(xiàn)機(jī)制,探索聯(lián)合建立健全高危學(xué)生心理干預(yù)工作機(jī)制,試點(diǎn)建設(shè)高危學(xué)生心理干預(yù)體系和機(jī)制建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。

焦點(diǎn)2

如何防止未成年人沉迷網(wǎng)游?

盡快實(shí)施兒童游戲產(chǎn)品分級管理制度

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查,目前中國青少年網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模已經(jīng)超過2億,占青少年網(wǎng)民的66.5%。青少年首次接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的年齡呈低齡化趨勢,其中6-14歲,也就是中小學(xué)階段是青少年接觸網(wǎng)絡(luò)游戲的主要時期。整體來看,有四成以上青少年在11-14歲開始接觸網(wǎng)游,還有近兩成青少年在6-10歲就已經(jīng)開始接觸網(wǎng)游。

“網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ξ闯赡耆宋薮?,它有積極的一面,比如能夠起到放松減壓的效果,益智、知識普及、歷史類游戲等也是學(xué)生進(jìn)行自我教育的有益補(bǔ)充。”張志勇說。

不過,未成年人處于人生觀、世界觀、價值觀尚未成熟的階段,自控力不足,容易沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,從而危害他們的身心健康,導(dǎo)致未成年人道德認(rèn)知能力下降、正常學(xué)習(xí)受影響,甚至遭受網(wǎng)絡(luò)暴力和色情侵害,誘發(fā)刑事犯罪等。

為了最大程度地控制和降低游戲?qū)ξ闯赡耆说呢?fù)面影響,張志勇建議,應(yīng)全面加強(qiáng)兒童游戲產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管?!耙淖儺?dāng)前兒童游戲產(chǎn)品僅僅作為文化產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)入監(jiān)管的做法,實(shí)行網(wǎng)信和教育部門兩次監(jiān)審機(jī)制?!睆堉居抡f。

此外,應(yīng)盡快實(shí)施兒童游戲產(chǎn)品分級管理制度,建立由教育、心理、衛(wèi)生、法學(xué)、兒童學(xué)、軟件開發(fā)等專家組成的兒童游戲軟件定級委員會,對網(wǎng)絡(luò)游戲軟件進(jìn)行定級,劃分出適合不同年齡階段的游戲級別。

張志勇還認(rèn)為,要降低兒童游戲時長,調(diào)整兒童網(wǎng)絡(luò)游戲預(yù)警時間,并進(jìn)一步降低未成年人每月游戲消費(fèi)金額。比如,目前國家新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時長,法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時,其他時間每日累計不得超過1.5小時。“這些時長規(guī)定對于當(dāng)下未成年人的日常學(xué)習(xí)生活而言是否科學(xué)?有關(guān)部門還要進(jìn)一步研究,并對不同學(xué)段的兒童做出更有針對性的規(guī)定?!?/p>

焦點(diǎn)3

怎樣提高未成年人安全防范意識和能力?

把未成年人安全防范教育納入中小學(xué)必修課

今年全國兩會期間,張寶艷把目光聚焦在未成年人安全防范教育問題。張寶艷介紹,近年來,被拐、性侵、家暴等未成年人安全事故不斷發(fā)生,越來越成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

張寶艷認(rèn)為,未成年人安全事故多發(fā)的背后有多方面原因。“首先是未成年人自身安全意識薄弱,自我保護(hù)能力較弱,欠缺安全防護(hù)技能,再加上心理發(fā)育還不成熟,容易受不良行為影響。”張寶艷說,很多學(xué)生在事故發(fā)生時驚慌失措,不知道如何進(jìn)行自我保護(hù)和逃生,造成了悲劇后果。

與此同時,不少學(xué)校對學(xué)生的安全教育重視程度不夠,部分學(xué)校的安全教育主要體現(xiàn)在教師的口頭講述,部分地方的教師甚至沒有參加過專門系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)。

家長對孩子的監(jiān)護(hù)教育也普遍存在不足?!案改甘呛⒆幼钪匾睦蠋?,在孩子的成長過程中,父母要通過口頭講解或者以身示范的方式,及時給孩子傳播安全知識,讓他們在潛移默化中增強(qiáng)安全意識,遇到危險時能正確處理。”張寶艷說,由于我國一直沒有系統(tǒng)的安全防范教育,很多家長也不掌握這方面的系統(tǒng)知識,導(dǎo)致家長在監(jiān)護(hù)方面存在不足。

張寶艷認(rèn)為,加強(qiáng)未成年人保護(hù)事關(guān)國家和民族未來,但目前我國義務(wù)教育階段的未成年人安全防范教育,還缺乏全國性、制度性、系統(tǒng)性安排。為此,張寶艷建議,應(yīng)將青少年安全防范教育納入義務(wù)教育課程體系。她建議將青少年安全防范教育納入九年義務(wù)教育常態(tài)化教學(xué),列入中小學(xué)必修課程。在廣泛參考各地教育部門、公益組織實(shí)踐的基礎(chǔ)上,組織專家組,盡快研究出臺全國性、權(quán)威性的兒童安全防范教材,在學(xué)校中全面普及安全防范教育。

對于已經(jīng)發(fā)生的被拐、性侵、家暴等刑事案件,要引入社會力量,對被侵害學(xué)生除了提供法律援助之外,還要提供必要的心理治療。

張寶艷還建議,應(yīng)深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動,提高學(xué)校安全防護(hù)能力與水平。加強(qiáng)法制教育、心理健康和安全防范知識教育,并適時組織學(xué)生進(jìn)行一些實(shí)情實(shí)景的模擬逃生、模擬自我救護(hù)等方面的演練,提高學(xué)生的安全防范能力和自我保護(hù)意識。

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