亮點(diǎn)4
未成年遭性侵18歲后仍可訴
第一百九十四條
未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。
(草案三審稿)
梁慧星提出，中國(guó)傳統(tǒng)觀念及現(xiàn)行訴訟時(shí)效制度，嚴(yán)重不利于遭受性侵害未成年人之法律保護(hù)，“考慮到中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)觀念，遭受性侵害未成年人的家庭、家長(zhǎng)往往不敢、不愿尋求法律保護(hù)，長(zhǎng)期隱瞞子女受侵害的事實(shí)。致這類案件的加害人往往能夠逃脫法律懲罰，社會(huì)正義難于伸張。有的受害人成年之后掌握了法律知識(shí)，打算尋求法律保護(hù)，卻被法官、律師、法學(xué)教授告知訴訟時(shí)效期間早已屆滿，即使法院受理案件，依據(jù)現(xiàn)行訴訟時(shí)效規(guī)則，也不可能獲得勝訴判決，造成終身遺恨?！?/p>
為此，梁慧星在草案征求意見(jiàn)階段就提出建議，設(shè)定性侵未成年人案件訴訟時(shí)效起算的特別規(guī)則，“受害人滿18周歲并且脫離家庭共同生活關(guān)系之前，訴訟時(shí)效不開始進(jìn)行。”
草案二審稿采納了梁慧星的建議，增加規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿18周歲之日起計(jì)算?！辈莅溉龑徃逖赜昧硕徃宓脑O(shè)計(jì)。
亮點(diǎn)5
個(gè)人信息保護(hù)寫入民法總則
第一百一十條
自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息。
(草案三審稿)
去年8月，年僅18歲、剛剛拿到大學(xué)錄取通知書的徐玉玉，接到了一個(gè)“發(fā)放助學(xué)金”的詐騙電話，騙走了她準(zhǔn)備上大學(xué)的9900元。發(fā)現(xiàn)被騙后，徐玉玉與其父一起到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，回家途中暈倒，出現(xiàn)心臟驟停，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
徐玉玉案引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的高度關(guān)注。去年6月一審時(shí)，草案未涉及個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容，一些業(yè)內(nèi)人士提出，“個(gè)人信息保護(hù)”也應(yīng)該作為民事權(quán)利，從民商法、侵權(quán)法的角度破解電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙難題。
去年10月二審時(shí)，草案民事權(quán)利章節(jié)增設(shè)“個(gè)人信息保護(hù)”條款，明確規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息?！比龑徃逖赜昧嗽摋l款。
李適時(shí)當(dāng)時(shí)表示，有的全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息的違法行為泛濫，社會(huì)危害嚴(yán)重，建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會(huì)享有的重要權(quán)利，明確對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。
不過(guò)，有的全國(guó)人大常委會(huì)委員認(rèn)為，“個(gè)人信息保護(hù)”條款還應(yīng)該加大火候。委員楊震提出，現(xiàn)在大量個(gè)人信息在采集時(shí)可能是合法的，例如徐玉玉案，信息就是教育部門合法收集的，但沒(méi)有保護(hù)好，被“黑客”竊取。工信部2013年頒布的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其在提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的用戶個(gè)人信息的安全負(fù)責(zé)。
他建議將這一規(guī)定寫入草案中，明確合法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，應(yīng)采取措施，避免被泄露。
亮點(diǎn)6
征地應(yīng)給予公平合理補(bǔ)償
第一百一十七條
為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
(草案三審稿)
2010年9月10日，江西宜黃發(fā)生拆遷自焚事件。宜黃縣政府為興建河?xùn)|新區(qū)客運(yùn)站，對(duì)涉及這一項(xiàng)目的居民住宅進(jìn)行拆遷，其中包括鐘如奎的三層樓房。鐘家和政府一直未就安置和拆遷條件達(dá)成一致。9月10日當(dāng)天，宜黃縣相關(guān)工作人員再次到鐘家“進(jìn)行政策法規(guī)宣傳，動(dòng)員其接受補(bǔ)償安置”，結(jié)果發(fā)生糾紛，鐘家三人被燒成重傷，其中1人搶救無(wú)效死亡。事發(fā)后，時(shí)任縣委書記邱建國(guó)率隊(duì)在機(jī)場(chǎng)攔截欲赴京接受采訪的拆遷戶家屬，時(shí)任縣長(zhǎng)蘇建國(guó)率人到醫(yī)院搶奪死者尸體。其后，邱建國(guó)、蘇建國(guó)等8名官員被處理。
宜黃拆遷自焚事件并非個(gè)案。民法該怎樣解決因征地拆遷引發(fā)的糾紛？一審稿、二審稿未涉及相關(guān)內(nèi)容，有的全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大代表和專家提出，應(yīng)在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實(shí)一些，建議對(duì)民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、有關(guān)因征收、征用而獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利等，作出原則性規(guī)定。
對(duì)此，三審稿民事權(quán)利章節(jié)增加規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。”
中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授孫憲忠對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，三審稿上述修改，與物權(quán)法已有的相關(guān)規(guī)定含義一致，也是落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，體現(xiàn)了保護(hù)人民權(quán)利的思想。
去年發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》提出，要完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，完善國(guó)家補(bǔ)償制度，進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償。
亮點(diǎn)7
損害環(huán)境須“恢復(fù)原狀”
第一百八十三條
承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）繼續(xù)履行；（八）賠償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十一）賠禮道歉。
(草案三審稿)
近年來(lái)屢現(xiàn)劇組損害生態(tài)環(huán)境案例。2006年9月，影片《無(wú)極》劇組因拍攝過(guò)程中對(duì)香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞，被處以9萬(wàn)元罰款，香格里拉縣分管副縣長(zhǎng)因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職。云南省迪慶州行政監(jiān)察局出具的調(diào)查結(jié)果表明：為拍攝《無(wú)極》，攝制組在碧沽天池修建了長(zhǎng)約100米、寬約4米的砂石路面和長(zhǎng)約20米的鋪有木條道路，搭建了“海棠精舍”臨時(shí)建筑物?！昂Ｌ木帷奔吧笆缆返绕茐牧吮坦撂斐刂車糠指呱讲莸楹透呱焦鄥仓脖唬瑢?duì)碧沽天池周圍的自然生態(tài)環(huán)境造成影響，但影響程度較輕。
依據(jù)三審稿的規(guī)定，今后如有劇組損害環(huán)境等類似事件，那么不僅要停止侵害、賠償損失，還要恢復(fù)原狀。
突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)是草案的亮點(diǎn)之一。一審稿在第一章“基本原則”部分提出了“綠色條款”，“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?！敝笥衷凇懊袷仑?zé)任”章節(jié)提出，承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括“恢復(fù)原狀、修復(fù)生態(tài)環(huán)境”。
對(duì)此，一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，值得提倡，但是在“基本原則”章節(jié)中作出規(guī)定，不如在“民事權(quán)利”章節(jié)從民事權(quán)利行使角度加以規(guī)范，更為適當(dāng)。
據(jù)此，三審稿將“綠色條款”移到民事權(quán)利章節(jié)，修改為“民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。