中國網(wǎng)新聞3月5日訊 全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委、上海教科院副院長胡衛(wèi)今年兩會(huì)的其中一個(gè)提案是《以系統(tǒng)思維推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展》。胡衛(wèi)在提案中表示，當(dāng)前扶貧的重點(diǎn)是要把連片特困地區(qū)的教育發(fā)展好，切斷貧困代際相傳的根源。
胡衛(wèi)在河南、四川調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些貧困地區(qū)農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，只剩下老人和孩子留在農(nóng)村；部分地方農(nóng)村“黃賭毒”盛行，社會(huì)風(fēng)氣和基層治理存在問題；與縣城學(xué)校“超大化”、“大班額”形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)村“麻雀學(xué)?！焙汀翱粘矊W(xué)?！贝罅砍霈F(xiàn)，有的學(xué)?？?cè)藬?shù)不足百人，農(nóng)村學(xué)校大規(guī)模撤并，一些由政府投資、各界募捐建設(shè)而成的學(xué)校閑置，變成了養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)……
他認(rèn)為，在各種致貧原因中，除了因病、因傷、因殘致貧以外，還有一個(gè)重要原因就是因失學(xué)致貧。“扶貧先扶智，治貧先治愚”，當(dāng)前扶貧的重點(diǎn)是要把連片特困地區(qū)的教育發(fā)展好，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，切斷貧困代際相傳的根源。
針對(duì)該問題，他表示，貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面，要促進(jìn)其均衡健康發(fā)展，依靠單一的舉措難以奏效，必須多管齊下，以系統(tǒng)思維整體推進(jìn)。
一要加大對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政扶持力度。財(cái)政投入理應(yīng)向“老少邊窮島”地區(qū)農(nóng)村學(xué)校傾斜，加大對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，引導(dǎo)教育相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)傾斜，給予貧困縣更多的分稅政策傾斜，保持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長。同時(shí)，逐步考慮免除連片特困地區(qū)高中生的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)。
二要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要建立生均經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)要求，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要，宿舍、床位、廁所、食堂等生活設(shè)施滿足基本生活需要。同時(shí)，要制訂完善師資隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)，使其數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)配置趨于合理。
三要發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)名校對(duì)農(nóng)村學(xué)校的幫扶作用。開展結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范、輻射、帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村受援學(xué)校教學(xué)和管理工作的指導(dǎo)、幫扶、監(jiān)測(cè)，促使農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。
四要提升貧困地區(qū)農(nóng)村基層治理能力。要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，形成良好文化氛圍，抵制不良社會(huì)風(fēng)氣。要開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民成立村民議事會(huì)等自治組織，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。此外，要發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的文化傳播功能。農(nóng)村學(xué)?？梢苑e極開展成人教育、農(nóng)民培訓(xùn)、科普講座等等，努力成為鄉(xiāng)村的文化學(xué)習(xí)中心。
五是加強(qiáng)農(nóng)村完整家庭建設(shè)。一方面，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)需要，通過農(nóng)村自身的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們回流，重建一個(gè)健全完整的家庭。另一方面，以人口流入地政府為主，解決隨遷子女的入學(xué)和就業(yè)難題。落實(shí)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶政策，讓更多的農(nóng)村留守兒童跟隨父母進(jìn)城，促進(jìn)完整家庭建設(shè)。