新華社北京３月１４日電 題：踐行中國(guó)式民主——兩會(huì)基層代表們的履職故事
新華社記者 王健 郭強(qiáng) 張鶯
楊慧芝有兩個(gè)身份：在中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的年度會(huì)議上，她是一名全國(guó)人大代表；回到江西省吉安市青原區(qū)新圩鎮(zhèn)，她是居民們眼里的“楊媽媽”。
過(guò)去２０多年里，楊慧芝一直在居民委員會(huì)從事調(diào)解工作，幫助鄰里化解各種矛盾、糾紛。居委會(huì)是中國(guó)社會(huì)管理中最基層的“細(xì)胞”。
２０１３年初，楊慧芝當(dāng)選全國(guó)人大代表。從此，她把“為群眾說(shuō)話，為國(guó)家提出好建議，讓國(guó)家制定出好政策”當(dāng)成自己的信條和使命。
２０１３年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前，很多鄉(xiāng)親找到楊慧芝，希望她反映一下農(nóng)村學(xué)校缺教師、鄉(xiāng)村教育越來(lái)越薄弱的問(wèn)題。
楊慧芝走訪了一些農(nóng)村學(xué)校，發(fā)現(xiàn)老師不愿待在農(nóng)村的主要原因是待遇太低?！耙恍├蠋熒险n時(shí)還要帶一把鍬，放到黑板邊上，下課就去田里干農(nóng)活?！彼f(shuō)。
于是，她建議政府出臺(tái)政策，使優(yōu)秀教師能到農(nóng)村來(lái)、并且來(lái)了能留得下。
兩個(gè)月后，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)專門到江西調(diào)研義務(wù)教育法實(shí)施情況，并邀請(qǐng)楊慧芝參加了調(diào)研，一起走訪了很多鄉(xiāng)村中小學(xué)。
九個(gè)月后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取審議了關(guān)于檢查義務(wù)教育法實(shí)施情況的報(bào)告，在提出下一步貫徹義務(wù)教育法的建議時(shí)，重點(diǎn)建議要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，并提出了五項(xiàng)具體措施。隨后，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策提高農(nóng)村教師待遇。
來(lái)自基層的問(wèn)題得到重視和解決，讓楊慧芝覺(jué)得不辱使命。今年，她帶來(lái)了一個(gè)治理農(nóng)村垃圾的建議。
“隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，垃圾圍村已成農(nóng)村普遍面臨的問(wèn)題?！睏罨壑フf(shuō)，農(nóng)村的全面小康，離不開(kāi)農(nóng)民生活環(huán)境的改善，建議國(guó)家加大投入讓農(nóng)村變得更加秀美。
中國(guó)有近３０００名全國(guó)人大代表，約２７０萬(wàn)名各級(jí)人大代表，他們由直接或間接選舉的方式產(chǎn)生，任期五年，平時(shí)工作在全國(guó)各地、各行各業(yè)，具有極其廣泛的代表性，熟知國(guó)情民意。
在中國(guó)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表實(shí)行直接選舉。在縣級(jí)人大代表直接選舉的基礎(chǔ)上，通過(guò)逐級(jí)間接選舉產(chǎn)生設(shè)區(qū)的市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)的人大代表。
今年，全國(guó)新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉陸續(xù)展開(kāi)，有９億多選民將參加選舉，直接選舉產(chǎn)生２５０多萬(wàn)名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。
本屆全國(guó)人大代表是從２０１３年開(kāi)始履職的。他們當(dāng)中來(lái)自一線工人、農(nóng)民的代表比例較上屆明顯上升。
“農(nóng)民代表就要提農(nóng)民的事，提村里的事?！比珖?guó)人大代表、廣西防城港市東興市江平鎮(zhèn)巫頭村黨支部書記阮愛(ài)興說(shuō)。
“作為村支書，必須熟悉村里每一戶村民的情況，知道他們想什么、要什么，才能在全國(guó)兩會(huì)上提出有用的建議?！彼f(shuō)。
這幾年，阮愛(ài)興提出的一些建議已經(jīng)逐步變成現(xiàn)實(shí)，比如２０１３年提的有關(guān)中越北侖河二橋建設(shè)項(xiàng)目的建議，２０１４年提的關(guān)于建設(shè)中越跨境合作區(qū)的建議。
今年，他提出了關(guān)于邊境扶貧和加強(qiáng)互市貿(mào)易的建議，“廣西邊境地區(qū)與越南接壤，目前存在邊境互市散亂的問(wèn)題。為了提這個(gè)建議，我去年到中越邊民互市點(diǎn)走訪調(diào)研了好多次”。
全國(guó)人大代表梁文同來(lái)自貴州農(nóng)村。他的家鄉(xiāng)從江縣有原生態(tài)的自然風(fēng)光，也有苗族、侗族等少數(shù)民族風(fēng)情，發(fā)展旅游很有優(yōu)勢(shì)，但受制于交通不便，一直不為外人所知。
２０１４年末，貴州第一條高鐵貴廣高鐵開(kāi)通，給從江縣帶來(lái)了希望。不過(guò)，一開(kāi)始每天只有三班列車?？繌慕?，并沒(méi)有為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)帶來(lái)很大改觀。
“每次開(kāi)村民會(huì)征求兩會(huì)的建議，或者到縣里開(kāi)會(huì)，聽(tīng)到最多的呼聲就是增加高鐵在從江?？康陌啻??！彼f(shuō)。
梁文同調(diào)研后認(rèn)為，發(fā)展旅游將有助于從江９．７萬(wàn)貧困人口脫貧，增加高鐵?？看螖?shù)還會(huì)讓周邊幾個(gè)縣受益。
去年的全國(guó)兩會(huì)上，梁文同提出了這個(gè)建議。相關(guān)部門十分重視，隨后進(jìn)行了調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃。去年年底，從江站每天已有２１班高鐵?？?。
“效果立竿見(jiàn)影！高鐵給我們帶來(lái)了全國(guó)各地的游客?！绷何耐f(shuō)，估計(jì)未來(lái)五年內(nèi)，將有２萬(wàn)從江人可以靠發(fā)展旅游脫貧。
全國(guó)人大代表劉鐘俊是一名來(lái)自重慶的建筑工人。過(guò)去幾年的兩會(huì)上，他數(shù)次提出加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育的建議。
“相關(guān)部門每次都認(rèn)真給我答復(fù)，政府也出臺(tái)了加強(qiáng)職業(yè)教育的政策?！彼f(shuō)，“去年，我去重慶的一些職業(yè)技校調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們?cè)诮虒W(xué)設(shè)備和課程設(shè)置上都有了改善?！?/p>
全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅多年致力于推動(dòng)反家暴法的制定。今年３月１日，中國(guó)反家庭暴力法正式實(shí)施?！白鳛橐幻⒎ㄕ撸H眼見(jiàn)證并參與了這一法律從萌芽到落實(shí)的全過(guò)程，很有成就感?！彼f(shuō)。
根據(jù)張德江委員長(zhǎng)向十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議所作的全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，去年大會(huì)主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會(huì)審議的５２１件代表議案，已全部審議完畢。去年大會(huì)期間代表提出的８２３９件建議、批評(píng)和意見(jiàn)，有關(guān)部門已經(jīng)辦理完畢并答復(fù)了代表。
今年大會(huì)期間，大會(huì)秘書處議案組已收到代表團(tuán)、代表聯(lián)名提出的議案４６２件、代表建議８６０９件。
全國(guó)兩會(huì)接近尾聲，人大代表們將回到自己的工作崗位。
劉鐘俊說(shuō)，新的一年，將關(guān)注去產(chǎn)能背景下的農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題。
孫曉梅說(shuō)，“全面二孩”時(shí)代的女性就業(yè)和兒童教育問(wèn)題，將是自己接下來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)。（參與采寫記者：胡星）